電子政務托起“新型政府”

不用參加各類的會議，不再傳遞繁多的文件，坐在電腦前就可以進行各種政務的處理，這種新型的工作模式因為電子政務的推行而變為現實。

電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。電子政務模型可簡單概括為兩方面：政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化；政府部門與社會各界利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務、加強群眾監督、提高辦事效率及促進政務公開等。

發展電子政務堪稱一場革命性變革，會給整個經濟和社會帶來翻天覆地的變化。發展電子政務不僅可以帶動信息產業的突飛猛進，促進整個國民經濟的發展，而且可以提高政府的辦事效率，完善政府形象，產生重大的經濟和社會效益。

“九五”以來，山東信息基礎設施日益完善，通信光纜總長度達20多萬公里，所有鄉鎮實現了交換機程控化和傳輸數字化。寬帶多媒體數字傳輸網已建成開通；全省各類上網用戶達到200萬戶，上網企業10萬家，其中政府上網500多戶，政府域名網站200多個。

《山東省電子政務建設規劃》中明確提出，“十五”期間，山東電子政務工程建設的主要任務是，加快重點業務應用系統建設、政務信息資源核心數據庫建設、政務信息網絡建設、電子政務平臺建設、電子政務安全體系建設和人才隊伍建設，最終形成有助于廉潔高效、運轉協調、行為規范、反應快速的全省電子政務系統，并為社會公眾提供方便快捷的政務服務。

山東的電子政務建設尚處于起步和探索階段， 很多人還把電子政務同政府辦公自動化和政府上網混為一談， 概念還沒有理清，電子政務的普及推廣和應用工作相對滯后。同時，掌握現代信息技術和熟悉電子政務的人才比較匱乏，還不能完全適應山東省加快發展新形勢的需要，因此必須采取有力措施，提高運用信息技術的水平和實際應用能力，以促進山東省經濟和社會各項事業的全面進步。

“政府上網工程”與“電子政務”相輔相成，“政府上網工程”的最終目標是推動電子政務的實現。 但目前全省相當一部分政府部門網站存在信息更新不及時、信息資源東拼西湊、服務功能不健全、所發布信息無時效性等現象，沒有深入鏈接，應用價值比較低，有的網站甚至無法打開。還有相當數量的網站只有單向功能的介紹，與用戶交流溝通的手段單一，缺少雙向的信息交流形式。

要解決電子政務建設中存在的問題， 最有效的解決辦法是整合全省信息資源， 建立省政府門戶網站。所謂省政府門戶網站，即是在現有的政府各部門和各市的信息化建設基礎之上，建立起跨部門、跨地區、綜合的業務應用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關省政府部門的業務應用、組織內容與信息，并獲得個性化的服務，使人們能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。

建立省政府門戶網站的關鍵在于整合后臺資源。門戶網站作為連接所有部門網站的前臺，并不直接面對各政府機構的業務職能部門，它只是作為一個強大的搜索引擎，快速便捷地為客戶找到辦理相應業務的政府網站，直接面對業務職能部門。客戶通過省政府門戶網站可直接進入業務辦理程序，要實現這一點，必須整合后臺資源，需要對所有政府機構的業務類型進行分類與排列，通過某一主題按照邏輯關系而對所有這些業務進行整理，在政府機構之間仍然獨立的情況下，門戶網站應當看作是所有經由該門戶網站的政府機構的業務監督窗口。傳統的政府業務部門都已經按照業務流程進行了重組，成為電子政務的“業務處理車間”。

山東電子政務業務系統的建設在初期是分散進行的，各單位自行建設，同一單位內不同部門也各自建立各自的業務系統。現在， 不同系統之間數據不能共享的問題已經暴露出來。這就產生了信息資源整合問題。同時，隨著全省辦公自動化和政府上網工程的加快與廣泛普及，信息資源整合的深度、廣度和難度是越來越大了。要讓這些信息資源充分發揮作用，信息資源整合問題就成為信息資源開發利用乃至整個電子政務建設工作的重點問題。

E-government means the governmental departments， through re-organizing and optimizing the governmental structure and working flows， apply IT to the administration and service for the public so as to construct a governmental operation mode characterized by simple， high efficiency， clean， and fair. The operation mode of e-government can be summarized as the follows: On one side， within the governmental departments， through utilizing the advanced network and information technologies， office automation， informationalized management， and scientific decision-making are realized; on the other side， through the platform of network information， the governmental departments share the information and service with the public with a view toward strengthening the public supervision， facilitating work efficiency， and enhancing the “opening up” of governmental affairs to the public.

Ever since China implemented the Ninth Five-Year Plan program， the infrastructure concerning IT in Shandong has been developing rapidly. Up to now， the optical fiber cable for communication has stretched a total distance more than 200，000 kilometers. SPC exchange and digital transference technology are available in all towns. The broadband multimedia digital transference network has been constructed and opened for service. Throughout the province， there are more than two million Internet personal subscribers， 100，000 corporate subscribers， more than 500 governmental subscribers， and more than 200 governmental websites.

The IT development of Shandong provides strong technological support for construction of the e-government. Eight enterprises in Shandong have ranked among the 100 strongest enterprises engaged in electronic information throughout China. Furthermore， Qilu Software Park is one of the eleven national software industry bases.

Since the construction of e-government has just started， many people misconceive it as the governmental office automation and the project of online government. So， in Shandong， there is still a lot to do to popularize the project of e-government among people. Meanwhile， since the professionals who master modern information and e-government technologies are scare， the government must implement measures to attract and train talents to promote the level and ability of the government to utilize information technologies.