國家財政部：２０００萬支持農民合作組織等

吳永亮　王潤茁等

最近，財政部下發了《關于撥付支持農民專業合作組織試點資金的通知》。據此，從全國選出來的100個試點，將分享國家專項撥付的2000萬元扶持資金。

以前，我國中央財政支農主要是以項目支持農業農村經濟發展，這次直接支持農民專業合作組織，表明財政支農方式發生了轉變。

目前，全國農民專業合作社約占整個農業經濟合作組織的10％，約為1.4～1.6萬個。財政部認為，扶持這部分農民專業合作組織，可以起到“四兩撥千斤”的作用。2004年，財政部將繼續加大扶持力度，擴大試點范圍。

中央企業負責人考核辦法出臺

最近，中國國有資產監管的重要法規——《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》出臺。《辦法》對中央企業負責人考核的指標包括年度基本指標和任期基本指標。各個中央企業的負責人根據企業和自己的實際情況提出經營目標，如果負責人完成經營目標，可拿到年度薪酬獎勵和任期中長期激勵，如果目標完不成，就要根據具體情況進行扣減或延期薪酬，甚至對其不再任命、續聘。在考核對象中，既包括行政班子也包括黨委班子，考核的不僅是董事長、總經理，還有副總經理、副董事長、總會計師直至紀委書記。

我國人口流動趨向家庭化

李薇薇

我國的人口流動正逐漸由分散的、跑單幫式的流動向家庭型轉變。越來越多的人不再以過去的“單身外出”的方式外出，而是以“舉家遷移”的形式進行流動。中國人民大學人口與發展研究中心人口遷移問題專家段成榮教授分析說，從世界范圍來看，流動人口大致有三個階段，一是先鋒階段；二是家庭化階段；三是大眾化階段。“從上個世紀80年代中期以后，我國的流動人口開始迅速增長，現已進入家庭化發展階段。對于即將出現的更大規模人口流動的‘第三階段，我們必須要有充分的思想準備。”

缺失誠信使我國損失6000億元人民幣

馮 蕾

近年來，由于缺失誠信，我國共有6000億元人民幣受到損失。

商務部的最新資料顯示，我國每年因逃廢債務造成的直接損失約1800億元人民幣，產品質量低劣和假冒產品所造成的各種損失達2000億元人民幣。幾十家跨國公司產品被冒仿率均在50％左右，而各公司用于打擊假冒產品的費用每年為50至200萬美元，假冒產品造成的損失在2000億元人民幣以上。

中國私企業主中共黨員比例上升

孟 娜

私營企業家和中共黨員，曾經是難以相聚一身的兩種身份，現在這兩種身份有了越來越多的重疊——中國私營企業家的中共黨員比例正在上升。最近公布的“中國第五次私營企業抽樣調查數據及分析”顯示，在被調查企業中，29.9％的私營企業家是中共黨員；而在1993年第一次對全國私營企業家進行抽樣調查時，這個比例是13.1％。

上海：發布出生人口預報

龔 蓮

最近，上海對全市2004年出生人口進行了出生預報，同時公布2005～2009年間人口出生的預測情況。今后，上海市將建立每年1～2次的定期預報出生人口信息制度。

由于上海不同時期人口出生數量相差懸殊，人口年齡結構呈多峰谷交替，這將使教育、衛生、就業、醫療、養老資源的需求也時多時少，從而影響社會資源的使用效率，不利于上海社會的可持續發展。而通過出生人口信息發布，能引導市民避開生育高峰，使每年人口出生數保持相對穩定，從而避免由此帶來的就學、就業和養老高峰，以及社會資源配置的階段性波動。

湖北：一行政村轉為股份制企業

張孺海

最近，湖北省武漢市竹葉山村在武漢市工商局正式登記，更名為“竹葉山集團股份有限公司”，該村349位村民全部轉為擁有公司產權的股民。

竹葉山村綜合經濟實力位居該省行政村之首，主要經營第二、三產業，其集體經濟采取企業化組織形式，所有村民在企業中就業。

竹葉山村黨支部、村委會制定的“鄉民變市民，農民變居民，村民變股民”的改革思路得到相關部門批準。根據改革方案，村級所有資產全部置于竹葉山集團股份公司名下，將竹葉山集團股份公司股份細分后全部量化給村民。村變公司后，竹葉山行政村被撤銷，原村民委員會的經濟管理職能由股份公司履行，原村民委員會的社會管理職能則由新設立的城市居民委員會承擔。

我國社會保障制度進入完善階段

白天亮

勞動和社會保障部官員最近表示，我國社會保障制度的基本框架已初步建立，進入了健全、完善的階段。截至2003年第三季度，全國參加基本養老保險人數達15240萬，參加失業保險人數達10189萬，醫療保險參保人數達10432萬人，均超過1億，比上年有大幅提高。我國下一步社會保障體系建設的重點是：在養老保險方面要逐步做實個人賬戶、逐步實現省級統籌，要把所有城鎮從業人員納入基本養老保險；在醫療保險方面要解決國有困難企業職工醫療保障的實現途徑和具體辦法；在失業保險方面要防止拖欠失業保險金；在資金籌集方面要實現資金來源多元化，包括在適當的時候以適當的方式依法劃轉部分國有資產充實社會保障基金。

上海：在家“托老” 政府補貼

龔 瑜

政府提供資金購買服務，由社區服務人員上門或社區日托機構照料居家老人的日常生活，將成為滬上養老新模式。最近，上海楊浦區和浦東新區所屬的28個街道（鎮）成為居家養老的先行試點地。試點地區居家養老服務的補貼對象為享受低保或經濟較為困難的家庭中，生活不能自理或部分不能自理的老人；市級勞動模范（全國單項先進）、重點優撫對象和老年歸僑中生活不能自理或部分不能自理的老人和百歲以上老人，以及其他80歲以上老人。接受居家養老服務的，按其服務費用總額的15％的費用優惠，每月優惠補貼最高不超過150元。街道（鎮）居家養老服務中心根據補貼標準和服務要求，由居家養老服務社選派符合條件的服務人員為老人提供服務。

我國外出務工農民超過9400萬

張旭東 鄒聲文 沈路濤

據農業部調查推算，我國目前外出務工農民已超過9400萬人，對農民增收的作用越來越大。在2002年全國農民人均純收入中，外出務工收入已達到438.2元，對全年農民收入增長的貢獻率達到41.8％。

廣東云安：家中按鍵盤賺錢

王木強

最近，廣東省云安縣與香港一公司舉行了信息化城鎮合作項目簽約，標志著中國大陸首個信息化城鎮產業即將啟動。

在歐美等中心城市，已紛紛把信息處理加工機構移至非核心城市，利用廉價勞力開展IT加工。云安縣信息化城鎮項目完全是生產型的設計，每一個信息化城鎮終端用戶都是一個遠程信息加工工廠, 為香港、澳門等發達地區提供廉價的后勤信息加工基地，城鄉居民只要在電腦鍵盤上操作，進行信息加工、圖文編輯等，便可通過網上勞動獲得報酬。

重慶：民工輸出推行產業化

萬 里

針對一些長期困擾外出務工人員的問題，如打工無技能、工作不好找、工資被拖欠等，重慶市最近決定，鑒于大部分外出務工人員從事建筑行業，該市將首先在建筑領域推行勞務輸出產業化，從上崗培訓到聯絡工作，再到工資、安全等后勤保障的一條龍服務。

產業化由兩部分組成：首先在各區縣建立勞務輸出基地，對勞務輸出人員進行技能和法律等知識的培訓，并負責頒發全國通用的技能證書和上崗證；其次由重慶市相關部門負責到北京、上海等經濟發達地區聯系務工機會，做到“定單式”的輸出。聯系單位還將保證務工人員的基本收入，以及年底不拖欠工資等。

重慶：在23個大中城市中投資環境排第五

仇 崢

根據世界銀行最近發布的《2003中國投資環境報告》，重慶的投資環境在全國23座接受考評的城市中位列第五。前4座城市是上海、杭州、大連、江門。此項報告是世界銀行選擇了全國有代表性的23個大中城市的2000多家各類企業，進行實地考察。考察的內容主要是能源與交通、基礎設施、企業研發投資和融資渠道等七大指標。名列前10位的城市除上述5座外，排在重慶之后的是廣州、長春、深圳、北京和鄭州。

山東利津：農民根據“處方”種地

桂園 胡偉

如今，在山東省利津縣，農民不再到生資商店購買袋裝化肥，而是請農業技術人員先到地里取土測試化驗，然后根據土壤情況、種植作物開出肥料“處方”，由肥料配制部門按“處方”制成專用肥。目前，該縣按“處方”種地的面積達50萬畝，占全縣播種面積的70％。實行這種方法大大地提高了農作物的增產幅度，其中小麥增產12.86％～16.1％、水稻增產13.07％～18.9％、西瓜增產15.7％～22.7％。同時，還降低了成本，改善了土壤條件。