政治局１１次集體學習回顧

李谷城

胡錦濤在２００２年１１月的十六屆一中全會當選中共中央總書記后，推行中央政治局委員集體學習制度，邀請專家學者為政治局委員上課。短短一年半以來，已經舉行了１１次。現將歷次學習時間、內容要點及當時的背景等基本資料，簡介如下：

第一次，２００２年１２月２６日。

主講者：中國人民大學許崇德教授與武漢大學周葉中教授。

講題：認真貫徹實施憲法，全面建設小康社會。

背景：這是新一屆政治局組成一個月以后，首次集體學習。第一次的講題就選擇《憲法》，顯示新一屆中共中央最重視的是“法治”問題。

此次學習之后一年，即２００３年１２月１２日，中共中央向全國人大常委會提出修改憲法建議，共１４條，其中包括首次提出的保護私有財產、尊重和保障人權條款；以及列入“三個代表”理論，作為全國人民的指導思想。同月２７日，全國人大常委會全票通過《中華人民共和國憲法修正案（草案）》；翌年３月，十屆人大二次會議審議通過此項憲法修正案；其內容基本上來自中共中央的“建議”。由此可見，政治局第一次學習憲法，目的是要讓所有政治局委員有完整的憲法知識，以便形成中共中央的建議，并在其后的審議和投票過程中，有明確的意見及決定。

第二次，２００３年１月２８日。

主講者：北京中國社會科學院余永定研究員、江小涓研究員。

講題：世界經濟形勢和我國經濟發展。

背景：時值中國加入ＷＴＯ剛逾一年，許多經濟問題凸顯出來。兩位研究員講解當時世界經濟形勢、新趨勢、新特點，并與中國的經濟發展作比較。建議在對外開放條件下，不斷提高推動中國經濟發展的規律性認識，全面認識世界經濟發展變化帶來的有利條件和不利因素，善于趨利避害，繼續推動中國經濟“持續快速健康發展”。同年３月，溫家寶在十屆人大當選為新一屆總理。他在作政治工作報告時提出，國民經濟要保持“平穩較快發展”。

第三次，２００３年３月２８日。

主講者：中國人民大學曾湘泉教授與中國社會科學院蔡昉研究員。

講題：世界就業發展趨勢和我國就業政策。

背景：內地失業問題嚴重，不僅城鎮里“登記失業率”達４．７％，農村還有４－５億人等待入城務工。兩位講者認為：做好就業和再就業工作，關系到人民切身利益；關系到改革發展穩定大局；關系到實現全面小康社會目標；關系到實現全體人民的共同富裕。因此，建議從中國的基本國情出發，做好新形勢下的就業和再就業工作。

第四次，２００３年４月２８日。

主講者：中國科學院王恩哥研究員、清華大學薛瀾教授、中國疾病預防中心曾光研究員。

講題：當代科技發展趨勢和我國科技發展，及運用科技加強防治非典型肺炎。

背景：當時“非典”在香港已擴散到社區，引起市民恐慌。但內地卻還在遮掩。４月２０日，北京市長孟學農及衛生部長張文康因隱瞞疫情、防治不力被撤職。多數干部對此“突如其來”的怪病手足無措。政治局于七天之后舉辦集體學習，緊急補課。講者提出，要大力弘揚中華民族精神，充分運用科技力量，去打贏防治“非典”的攻堅戰。

第五次，２００３年５月２３日。

主講者：軍事科學院科研指導部錢海皓研究員與外國軍事研究部傅立群研究員。

講題：世界新軍事變革的發展態勢。

背景：２００３年３月２０日，美國正式向伊拉克開戰，只用了１９天（至４月９日）美軍即攻陷首都巴格達。美國依靠高科技戰爭，在短短三年時間內，于海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭中，輕而易舉，大獲全勝。這些戰例，改變了中共“人海戰術”、“全民皆兵”觀念。兩位研究員講解了世界新軍事變革的基本內容，以及世界主要國家推行新軍事變革概況，建議從國情出發，借鑒世界新軍事變革的經驗，實現國防和軍隊現代化的跨越式發展。

第六次，２００３年７月２１日。

主講者：中央黨校研究室張啟華研究員與張樹軍研究員。

講題：黨的思想理論與時俱進的歷史考察。

背景：這是一次“務虛”的理論探索會議。兩位講者回顧中共建黨以來，到實行改革開放之前，重要思想理論的演變過程。結論是黨的思想理論要“與時俱進”，不斷修改完善；又認為“三個代表”思想有重要作用及意義。

第七次，２００３年８月１２日。

主講者：中國社會科學院新聞研究所張西明研究員與清華大學新聞與傳播學院熊澄宇教授。

講題：世界文化產業發展狀況和我國文化產業發展戰略。

背景：文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。它與公共文化事業是一對相對應的概念。后者依靠政府扶持、社會贊助，為公眾提供免費的公共文化服務；前者則要面向市場，依法經營，自負盈虧，自我發展，它包括文藝演出業、影視音像業、文化娛樂旅游業等，其涵蓋范圍隨著體制改革而有所改變。

過去，因文化事業涉及思想意識形態，所以只有黨政機關才可以經營。１９９８年文化部屬下設立文化產業司，才真正使文化產業面向市場。兩位講者從全面建設小康社會的全局，和實現中華民族文化復興的高度，認識加強文化建設的戰略意義，并提出在推進社會主義物質文明和政治文明建設的同時，應該更加自覺地推進文化建設。

第八次，２００３年９月２９日。

主講者：上海復旦大學國際關系與公共事務學院林尚立教授與中國社會科學院法學研究所李林研究員。

講題：依法治國、建設社會主義政治文明。

背景：政治文明，是指人類社會政治生活的進步狀態，是人類在政治實踐活動中形成的文明成果，包括政治思想、政治文化、政治傳統、政治結構、政治活動和政治制度等方面的有益成果，其核心內容是民主發展。它是２００２年１１月召開的中共十六大提出的新命題。而“依法治國”早于１９９９年３月九屆人大二次會議寫入憲法。本次學習的目的，是要使兩個口號制度化、規范化及程序化。

第九次，２００３年１１月２４日。

主講者：北京師范大學齊世榮教授與南京大學錢乘旦教授。

講題：十五世紀以來世界主要國家發展的歷史考察。

背景：兩位教授講解拿破侖帝國、日本、英國、印度、美國等大國的興衰經過，得出以下幾項經驗教訓：（一）在大國興衰史中，被打敗并由此衰弱的多是富國，國際間大規模的財富轉移，本質上不是靠交換，而是靠暴力來完成的；（二）拿破侖依靠軍事力量，擴張市場而成為大國的經驗，不僅有歷史性，更具有世界共性；（三）政治家的膽識，在關鍵時候，能對國家發展起扭轉乾坤的作用；（四）大國力量增值于地區性守成，消耗于世界性擴張。這些經驗啟發中共領導人，將中國未來的發展定位為“地區性大國”。

第十次，２００４年２月２３日。

主講者：外交學院秦亞青教授與中國社會科學院張宇燕研究員。

講題：世界格局和我國的安全環境。

背景：美國繞過聯合國，攻占伊拉克之后，美國與西歐的傳統盟友關系惡化，特別是與法國。中國緊緊抓住這個機遇，加強與西歐（其后的歐盟）發展關系，“聯歐抗美”，以“多極世界論”抗衡美國推行的“單邊世界”霸權主義，以排解中國周邊受到西方國家及其盟國的圍堵。講者期望，以寬廣的眼界觀察世界，分析形勢，清醒地看到激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到前進道路上的困難和風險，緊緊抓住并切實用好重要戰略機遇期，牢牢把握國家發展的主動權。

第十一次，２００４年３月２９日。

主講者：中國農業大學程序教授與農業部農村經濟研究中心柯炳生教授。

講題：世界農業發展狀況和我國農業發展。

背景：“三農問題”被列為政府工作“重中之重”，中央推出一系列措施，貫徹實施；今年“一號文件”是事隔１８年后，中央再以農村工作為主題，發下每年的第一號文件。文件名為《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，內容分九大部分２２條，每一條都詳細地規定了如何增加農民的收入。

兩位講者認為，應該深刻認識加快農業發展的重要性，增強發展農業的自覺性和主動性，始終堅持農業基礎地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農業不動搖，大力建設現代農業，切實鞏固農業基礎地位。