百萬救命藥費(fèi)“報(bào)銷”醫(yī)保局長

宗　明　楊　杰

醫(yī)保局長好“氣派”，一擲萬元嫖宿兩少女

四川省宣漢縣是國家級(jí)貧困縣。因?yàn)楦F，誰要是突然不明不白地有了一大筆錢，那將會(huì)引起人們無窮無盡的懷疑和猜測(cè)。當(dāng)一個(gè)叫江敏(注：文中部分人物用了化名)的浴足小姐突然擁有了數(shù)千元的存款和價(jià)值千余元的手機(jī)并出手大方地買項(xiàng)鏈買衣服時(shí)，人們的驚訝也就在所難免了。

2003年6月11日，寄住在親友處的江敏經(jīng)不住親友的苦苦追問，只好承認(rèn)是一位先生嫖宿了她和她的朋友彭芳后，各給了一萬元的“開處費(fèi)”，另外還送她一部手機(jī)……

江敏的親友將“開處”的先生告到了宣漢縣某派出所。派出所的警察們通過“先生”留給江敏的手機(jī)號(hào)碼查出嫖娼“開處”者是縣醫(yī)保局長王凱。6月12日，年方35歲卻十分老成的王凱被“請(qǐng)”進(jìn)了派出所。見警察們已掌握了所有證據(jù)，他只好交代了自己兩次花高價(jià)嫖娼“開處”的經(jīng)過。

王凱說，自當(dāng)上縣醫(yī)保局局長后，掌管著全縣公務(wù)人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷大權(quán)，請(qǐng)自己吃喝嫖賭的男人，有意同自己套近乎的女人越來越多。于是，養(yǎng)情婦、嫖娼妓漸漸成了王凱的家常便飯。

2003年3月初，王凱第一次結(jié)識(shí)浴足女江敏時(shí)，便看中了這位16歲的少女。當(dāng)?shù)弥€是處女后，王凱提出愿給一萬元錢與其發(fā)生性關(guān)系。江敏拒絕了他。王仍不死心，又多次打電話約江敏吃飯，許諾如同意“開處”，除給一萬元“開處費(fèi)”外，還可以送一部千余元的手機(jī)。錢的誘惑力是巨大的，最后，江敏答應(yīng)了王凱的條件。3月末的一天下午，她去了王凱在某賓館開好的房間，將自己少女的純真出賣給了王凱。事后，王凱又多次打電話約江敏幽會(huì)，均被拒絕。見江不肯再與自己往來，王凱便死皮賴臉地央求其幫他再找一個(gè)處女。被糾纏不過，江敏只好答應(yīng)。

在自己的小姐妹中，江敏與彭芳關(guān)系最好，于是，她把彭“推薦”給了王凱……

王凱花高價(jià)兩次嫖娼“開處”的事東窗案發(fā)，在宣漢引起軒然大波，并很快通過媒體傳向全國。默默無聞的宣漢因王凱事件一下“名氣”大增，新華社、中央電視臺(tái)等新聞媒體紛紛涌向宣漢，他們想通過采訪弄明白：一個(gè)國家級(jí)貧困縣的官員哪來那么多錢嫖娼？但記者們一直未能找到這個(gè)答案，更沒能采訪到王凱——6月13日，公安機(jī)關(guān)已根據(jù)《治安處罰條例》作出了給予王凱治安拘留15天并處罰款5000元的處罰。此后的幾個(gè)月里，宣漢縣紀(jì)委和宣漢縣檢察院反貪局組成的聯(lián)合調(diào)查組又對(duì)其進(jìn)行了立案調(diào)查。2003年10月，聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查報(bào)告中寫道：現(xiàn)查明，2001年至2003年5月，王凱涉嫌貪污、受賄104萬余元。2004年4月28日，宣漢縣檢察院依法對(duì)其移送起訴……

毀得了證據(jù)，消不了罪惡

在解除治安拘留的最后一天，檢察官取得了王凱涉嫌犯罪的第一個(gè)證據(jù)。

開初，宣漢縣公安局拘留所的監(jiān)舍并未能關(guān)住神通廣大的王凱。剛進(jìn)派出所，他就“不經(jīng)意”間透露：某某領(lǐng)導(dǎo)同我好得不一般，某某局長某某主任是我的鐵哥們兒。果然，6月12日晚，王凱剛進(jìn)拘留所，便引起了宣漢城內(nèi)個(gè)別官員的惶恐不安，幾位官員經(jīng)過一番緊鑼密鼓的運(yùn)作，13日凌晨，王凱便從拘留所出來了——雖然當(dāng)天晚上他又被關(guān)了進(jìn)去，但他卻贏得了寶貴而關(guān)鍵的十多個(gè)小時(shí)。在這十多小時(shí)里，王凱辦妥了免除后顧之憂的三件事：一是及時(shí)同數(shù)名涉案人員串供，堵住了自己作案后留下的部分漏洞；二是與妻子閃電式地辦了離婚，將所有房產(chǎn)財(cái)物都轉(zhuǎn)移給了前妻，使檢察機(jī)關(guān)后來扣押贓物失去了法律依據(jù)；三是及時(shí)銷毀了所有罪證。沒有了后顧之憂，當(dāng)晚，他就開始翻供，說“開處”的事根本不存在，是派出所的警察逼他承認(rèn)的。王凱翻案并未能挽回自己的命運(yùn)。“開處”事件后，縣紀(jì)委不僅很快查清了王凱嫖娼的問題，而且發(fā)現(xiàn)了他涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的很多線索。6月17日晚，宣漢縣委、縣府召開會(huì)議作出決定：給予王凱開除黨籍和開除公職的處分，并由縣紀(jì)委、縣檢察院組織聯(lián)合調(diào)查組對(duì)王的經(jīng)濟(jì)問題繼續(xù)調(diào)查。

6月24日晚，從聯(lián)合調(diào)查組接受任務(wù)后，宣漢檢察院檢察長孫秋平與分管反貪的副檢察長李進(jìn)國召來反貪局干警們，連夜查閱紀(jì)委的調(diào)查筆錄，制定偵破方案。經(jīng)過反復(fù)篩選，孫秋平等人決定把案件突破口選擇在一條不引人注意的線索上：2001年初，某銀行為了攬儲(chǔ)，給縣醫(yī)保局贊助16萬元建立電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。王凱從某電腦公司買回6臺(tái)電腦便幾乎用完了這筆贊助款。此價(jià)高得令人難以置信。

25日一早，干警們兵分兩路，第一小組到達(dá)州市有關(guān)電腦公司查詢醫(yī)保局所買6臺(tái)電腦的真實(shí)價(jià)格，另一小組直撲給醫(yī)保局提供電腦的某電腦公司。很快，第一小組查清，2001年初，醫(yī)保局所購的6臺(tái)電腦的市場價(jià)格最多不會(huì)超出6萬元，而王凱與其簽訂15.5萬元的購買合同顯然有鬼。與此同時(shí)，第二小組與某電腦公司經(jīng)理伍平的較量也取得了進(jìn)展，經(jīng)過三個(gè)多小時(shí)的訊問，伍平承認(rèn)當(dāng)初在與宣漢縣醫(yī)保局達(dá)成購銷協(xié)議時(shí)，王凱從他公司拿走了3萬元的好處費(fèi)。26日，治安拘留期滿的王凱剛走出拘留所便被宣漢檢察院的辦案人員“接”走。在反貪局的訊問室里，王凱與干警們對(duì)抗僵持一陣后，見辦案人員證據(jù)確鑿，不得不交代了自己在伍平處得到3萬元“好處”的事實(shí)。

貪人救命錢，巧取豪奪的“花官”心太黑

交代了受賄3萬元的問題后王凱守口如瓶，一口咬定自己再也沒有其他經(jīng)濟(jì)問題。但辦案人員卻不相信他只有3萬元錢的問題。醫(yī)保局有職工反映：王局長上班只干兩件事：整錢、搞女人。王凱在宣漢城是出了名的“花官”，像他那樣長期泡茶樓進(jìn)按摩房并一擲萬元地去嫖娼是離不開雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。一不做生意，二無外援的王凱唯一途徑只有貪污、受賄。于是，辦案人員把懷疑的目光投向了王凱把持下的醫(yī)保局報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的賬目上。

王凱所堅(jiān)持的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷程序讓人一看便會(huì)感到其中有鬼。按正常程序，住院病人報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)憑住院醫(yī)療費(fèi)發(fā)票，填制包括處方、收據(jù)等內(nèi)容的費(fèi)用清單，由核銷人員審核，然后填費(fèi)用審核單，再由王凱簽字，會(huì)計(jì)開支票，報(bào)銷人持身份證去銀行取款。可王凱卻把報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的程序省略為：不填制清單，也不附發(fā)票，直接由王開審核單到會(huì)計(jì)處開支票，借用他人的身份證也可到銀行取錢。王凱這一違反財(cái)會(huì)規(guī)定的做法曾遭到單位職工的反對(duì)，某會(huì)計(jì)在王簽發(fā)審核單后仍堅(jiān)持向報(bào)銷人要原始憑證，且到有關(guān)部門反映這一違反財(cái)務(wù)制度的行為，王凱十分惱怒，很快便以“民主測(cè)評(píng)”的方式將其會(huì)計(jì)職務(wù)擼掉。從此，對(duì)王凱在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)時(shí)的所作所為，局內(nèi)職工再也無誰敢有微詞。

在這種拒絕監(jiān)督和失去監(jiān)督的氛圍里，一次次犯罪明目張膽地發(fā)生了。從2001年12月至2003年6月11日，王凱采取虛開醫(yī)藥費(fèi)審核單，加大核銷金額等手段開出虛假醫(yī)藥費(fèi)295筆，涉嫌犯罪金額達(dá)100萬余元。

王凱作案的手段真可謂花樣百出。他采取虛開住院醫(yī)藥費(fèi)審核單，然后找人幫他代領(lǐng)的就達(dá)58筆，計(jì)22萬余元。最多的一天，王凱開出8份醫(yī)藥費(fèi)審核單讓7人幫他“代領(lǐng)”2萬余元。

涂改住院醫(yī)藥費(fèi)審核單讓人代領(lǐng)是王凱慣用的另一手法。特別是學(xué)校等單位的會(huì)計(jì)集中報(bào)賬時(shí)，王凱更是乘機(jī)大肆虛開、涂改醫(yī)藥費(fèi)審核單進(jìn)行貪污。

自王凱攪亂了醫(yī)保局醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷程序并拒絕監(jiān)督后，他把持的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷權(quán)便成了他的親人、朋友和關(guān)系戶誰都可以咬一口的“唐僧肉”。王凱的嫂嫂乃宣漢縣慶云鄉(xiāng)一農(nóng)民，可在公務(wù)人員報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的名單中竟出現(xiàn)了她的名字，且一次就報(bào)銷了1.2萬元。王凱的哥哥也在王凱那兒領(lǐng)走了1.8萬余元。

王凱所貪款項(xiàng)，有相當(dāng)部分都是巧取豪奪而來。宣漢縣新洪鄉(xiāng)教師李傳敏2002年3月因癌癥醫(yī)治無效病逝。李在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的兒媳陳益玉將1.0476萬元住院費(fèi)發(fā)票交到醫(yī)保局報(bào)銷，可半年多過去了，卻杳無音訊。2003年3月，陳益玉到醫(yī)保局找王凱打聽婆婆醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的事，不料，事還未問完，王凱便兇巴巴地先發(fā)制人：“你還想醫(yī)藥費(fèi)，我正準(zhǔn)備到法院去告你呢，我已派人調(diào)查過了，你那些發(fā)票都是假的!”并一再恐嚇?biāo)シㄔ焊嫠＠蠈?shí)巴交的陳益玉害怕了，再也不敢去問那一萬多元醫(yī)藥發(fā)票的事。自認(rèn)倒霉的陳益玉做夢(mèng)也沒想到，她婆婆那1.0467萬元住院醫(yī)藥費(fèi)早在2003年1月8日便由王凱填制7877元的醫(yī)藥費(fèi)審核單后讓一個(gè)叫萬國秀的人幫他領(lǐng)走了。

對(duì)那些不愿伙同他作案的人，王凱總是百般刁難，迫其就犯。2001年底，廠溪鄉(xiāng)一個(gè)叫李凡的教師把288元的醫(yī)藥費(fèi)托人拿到醫(yī)保局報(bào)銷，王凱邊為其填制審核單邊對(duì)來人說：有個(gè)病人無身份證，他有4000元的醫(yī)藥費(fèi)就填在李凡的醫(yī)藥費(fèi)里一起幫忙領(lǐng)出來一下。那人不同意。王凱馬上拿起廠溪中心校要報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票嘩嘩一陣亂翻，然后宣布：你們學(xué)校的這些醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票都是假的，不能報(bào)！那人慌了，忙說，王局長你把那4000元的醫(yī)藥費(fèi)加在李凡的醫(yī)藥費(fèi)上吧。當(dāng)廠溪中心校那位財(cái)會(huì)人員將4000元送到王凱手上時(shí)，王凱才嗤之以鼻道：哼，這還差不多!

在王凱的威逼利誘之下，南壩、雙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些財(cái)會(huì)人員也紛紛爬上王凱的賊船大肆貪污，那些已故去或已調(diào)走的教師都成了他們伙同王凱大發(fā)其財(cái)?shù)膶?duì)象。在南壩等地，檢察機(jī)關(guān)還通過貪污醫(yī)藥費(fèi)的線索挖出了數(shù)人貪污50多萬元教輔資料款的串案。在王凱的指導(dǎo)下，醫(yī)保局一些職工貪污醫(yī)藥費(fèi)的事更是明火執(zhí)仗，僅2002年2月至2003年4月，王便通過本局職工17次虛開醫(yī)藥費(fèi)審核單套取醫(yī)保金11.5萬余元。

直到發(fā)稿前，聯(lián)合調(diào)查組對(duì)因王凱案而牽出的貪污窩案、串案的調(diào)查、偵查仍在繼續(xù)之中。有多少人卷入了這樁貪污案，有多少人將被“報(bào)銷”于這起貪占醫(yī)保金的案件，現(xiàn)在仍不得而知。但有一點(diǎn)卻是可以肯定的，那些敢于伸出貪婪之手的人，那些貪占了非法利益的人都必將受到黨紀(jì)國法的懲處。