電力企業必須實施“走出去”戰略

孫　進

經濟全球化的過程，是全球范圍內資源不斷優化配置的過程，它包括生產、投資、貿易和資源利用的各個方面。當前電力企業必須適應全球經濟一體化發展的要求，盡快實施“走出去”戰略，參與國際市場競爭，在全球范圍內去尋找生存和發展的空間。

一方面，由于勞動力成本相對低廉，我國電力產品在國際市場相當大的范圍內，具備比較優勢。許多電力企業通過了ISO質量管理體系認證，這為企業參加國際競爭，產品走向國際市場提供了技術保證。另一方面世界經濟電力生產和供求的不平衡為我國電力企業“走出去”提供了不可多得的機遇。究竟如何走出去呢？

實施“走出去”戰略的四個途徑

建設能力輸出。對外工程承包與勞務合作，是建設輸出的主要表現。對外承包工程，特別是工程總承包，是貨物貿易、技術貿易、服務貿易的綜合載體。一份合同既包含了貨物和技術又包含了管理和服務，對外承包業務的發展可大力帶動國產設備、材料的出口，為開拓更廣闊的國際市場創造機會和條件。在知識經濟飛速發展，科學技術滲透到世界各個角落的今天，以承包工程特別是帶有高科技的電力工程及相關產業的發展來帶動對外貿易和整個國民經濟的發展，是符合發展客觀規律的。發達國家出口總量之所以高，重要原因之一就是包括工程承包在內的服務貿易和技術貿易占了很大比重。

運營能力輸出。隨著我國電網等級的提高和相應技術、運營經驗的積累。大規模電網的逐步形成以及大容量、高參數、自動化水平高的發電機組的增擴，我們的發輸電運營隊伍在不斷壯大的同時，人員綜合素質越來越高，具備了相當成熟的電網與發電機組的運營能力，且人力資源豐富。我國電力企業可以借“減人增效”之機，大膽積極地開拓海外發輸電運營市場。當前這一潛在市場主要集中在中東、東南亞及非洲等地的發展中國家。其后我們可以在積累國際運營經驗的基礎上，通過進一步提高運營人員的綜合素質，形成比較優勢，進而瞄向發達國家。與國際間勞動力年流動量3000萬人次相比，中國年輸出勞動力30多萬人次僅占世界份額的百分之一，而全國電力企業年輸出量不足千分之一，這方面的潛在市場很大。

跨國電網互聯。資源互補、成本最小化是開展國際化經營、實施“走出去”戰略的重要思路，同時也是充分利用“兩種資源、兩個市場”的具體體現。由于我國電力資源相對匱乏且分布不平衡，我們必須在逐步實現全國電網聯網的同時積極促進和發展跨國電網互聯，以實現跨地區、跨國家的資源優化配置，形成更大范圍更加經濟、合理的電力市場，從而讓電力產品快速進入全球經濟一體化發展的潮流，為實現我國可持續發展戰略打下堅實基礎。我國與周邊國家電網的互聯，總格局是北面與俄羅斯西伯利亞聯網，實現向我國華北、東北送電，并同時與朝鮮半島聯網；西面是新疆與吉爾吉斯坦、哈薩克斯坦電網的互聯，以解決新疆西南部的電力緊缺，并進一步延伸與阿富汗國家電網的聯網；南面則主要通過開發瀾滄江景洪水電站經過老撾向泰國送電，實現與東南亞的送電聯網。當前國網公司已把云南景洪向泰國送電，以及俄羅斯伊爾庫滋克電網向中國華北、東北電網送電作為重點。21世紀的中國電網，在逐步形成一個統一而“可靠、高效、靈活、開放”的全國聯合大電網的同時，從中國聯合大電網出發，逐步形成范圍廣大的亞洲東部聯合電網，以此全面實現電力資源的優化配置。

對外直接投資。在建設能力、運營能力等輸出的基礎上，可以利用我們現有的實物或貨幣對外直接投資建廠或電網。近年來不少國家電力工業由于經濟或其他方面的原因，正經歷著重大的結構調整。在過去電力行業由政府干預、控制和壟斷經營的國家和地區，現在都面臨廠網分開、競價上網、輸配分離、私營化的沖擊。目前，我國電力企業以對外投資為主要標志的國際化經營尚處于嘗試階段，因此要謹慎從事，要恰當地選擇好目標市場。開拓歐美市場有一定難度，但可利用我們低成本的優勢，創造條件，積極開拓以上“能力”輸出市場。要繼續努力開拓一些發展中國家的電力市場，充分發揮優勢，利用我們低成本的優勢，創造條件，積極開拓以上“能力”輸出市場。要繼續努力開拓一些發展中國家的電力市場，充分發揮優勢，利用那里的資源，投資建設或承包管理電力項目，并以此帶動我國電力設備的出口或相關配套產品的跨國經營。

實現“走出去”戰略的對策

提高認識，更新觀念。“走出去”是關系到我國提高對外開放水平，發展開放型經濟的一個戰略問題涉及到國家的總體戰略，也涉及到企業的發展戰略。因此，我們要加深對全球經濟一體化的認識，轉變一切保守的、封閉的觀念，樹立競爭、經營意識，充分認識“走出去”戰略在新一輪對外開放中的重大意義。

擬定戰略，穩步推進。在電力企業實施“走出去”戰略過程中，要貫徹“積極、穩健、實效”的方針，以能充分發揮國內外“兩種資源，兩個市場”的作用為原則，重點突出、層次清晰、穩步推進。總體策略上，我們可以擬定“五先五后”的工作思路。即：在經營方式上，先合作后獨立，利用我們的技術、管理、資本優勢先與目標國的有關公司合作建廠或建網，后組建跨國公司獨自建廠或建網；在經營領域，先利用與電力相關的優勢技術，發展相關產品市場，后在充分把握目標國的各種風險情況下，發展電力主要產品市場：在合作方式上，先參股后控股，先參股開發電力資源，后實現控股經營；在投資方面，先小后大，先從投資小、見效快的中小項目入手，再向發達國家延伸；在經營步驟上，先易后難，先從建設，運營能力輸出入手，再向優化資源配置及直接投資發展。

轉換機制，規范管理。“走出去”的市場主體是企業。要實施國際化經營戰略必須按照現代企業制度要求，重塑跨國企業的經營管理機制，在“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”方面取得真正的突破?？赏ㄟ^學習、借鑒當前國內外國際化經營企業的成功經驗，加快研究先進國家的跨國企業制度并主動順應國際化趨勢，按國際慣例運轉企業。

加快培訓人才。可根據需求不同采取重點培訓、深化培訓等多種形式，促進人才迅速成長。同時，還可采取境內培訓與境外培訓相結合的方式，以利于各類人才盡快與國際接軌。

靈活采取市場進入方式。一項國外工程的實施少則一年，多則三四年。其間，我們既可耳濡目染異國他鄉的風土人情、民族文化，同時還可對其政治、經濟、科技、貿易等發展狀況有所了解。這不僅有利于“騎驢找馬”，使承攬工程進入良性循環，還可以及時準確地捕捉到一些經貿信息，促進貨物貿易、易貨貿易、技術貿易等各種經濟合作。此外，要根據目標市場的需求和企業本身的條件，正確選擇走向國際市場的方式。

注重信息管理。一方面充分利用有關國際經濟技術組織、國際互聯網、新聞媒體，以及國際會議和國際交流活動等渠道獲取國際化經營信息；另一方面可依托駐外辦事處、我國駐外使館等機構獲取有關信息。按照國際化戰略的要求，要更加積極地與各種相關國際經濟組織和國內國際經濟合作組織保持聯系或直接加入有關組織，參加各有關國際會議，努力擴大我國電力企業的信息源。

（作者單位：華中科技大學）