一個浙江商人招商引資的迷局

龔　理

西部地區在掀起招商引資熱潮的同時，如果不加以鑒別和防范，極有可能被不法之徒趁機鉆空子，最終反受其累。

看起來似乎不可能的事，但是，一切都發生了：

招商引資功臣的10萬元政府獎金被某部門莫名其妙地“截”走6萬；外商投資的紙業有限公司成為當地的排污大戶；進入縣政協委員的外來投資客商竟然是一名因為偷稅漏稅而被判緩刑的罪犯；投資期間，客商以廠區設備重復抵押的方式從當地一家企業手中卷走300萬元巨資；爾后，又故伎重演偷稅漏稅被地稅部門再度查處；案件移送到當地公安部門快三個月，但是，這名客商至今仍逍遙法外……

這是發生在安徽潁上縣的一起離奇的招商引資個案。記者用長達兩個月的時間深入調查，最終讓其還原。9月13日，當地的一位知情舉報人感言：“中部地區在掀起招商引資熱潮的同時，如果不加以鑒別和防范，極有可能被不法之徒趁機鉆空子，最終反受其累?！?/p>

下崗職工引來項目

2003年2月4日，阜陽當地一家媒體以頭版頭條位置刊發了一條消息。這篇報道講述的大意是，潁上縣一位名叫孫春文的下崗職工，3年來自費6萬多元，行程數萬里，奔波于家鄉和浙江省富陽市之間，終于引來一個資金達1558萬元的大項目，盤活了該縣業已破產的造紙廠，解決了300名下崗職工再就業問題。為了表彰他優異的招商引資業績，潁上縣委縣政府根據相關規定，給予他10萬元重獎。

這篇報道完整地敘述了孫春文的引資過程：2000年9月，一次偶然的機會，孫結識了浙江富陽某造紙廠老板王某。之后，孫春文向王推薦了潁上造紙廠這一招商項目。幾經接觸，雙方最終達成了投資共識。一個月后，王某來到潁上，交付了20萬元定金，并與潁上縣破產辦簽訂了潁上造紙廠5號機組的協議。10月26日，富陽某造紙廠全權委托孫春文與潁上縣政府洽談有關業務和5號機組再生產事宜。

2001年4月20日，富陽某造紙廠與潁上縣政府正式簽訂了就地再生產協議，并以800萬元價格收購了5號機組及所有配套資產，正式拉開了投資潁上的序幕。2002年10月1日，新的潁上紙業有限公司正式開始投產，300名下崗職工實現再就業。

造紙企業超標排污

2002年10月10日，就在潁上紙業有限公司正式投產后9天，就有數十名群眾聯合向環保部門反映，這家公司有超標排污現象?！肚闆r反映》說，該公司排出的污水，沒有經過任何處理，直接排入沙河……

接到相關投訴后，安徽省內一家媒體記者專程前來采訪并刊發了相關報道。2004年1月9日這家媒體刊發報道說，“望著沙河里翻著白肚皮的魚兒隨波流向淮河、沙河，當地村民簡直欲哭無淚：一座日排7000噸工業廢水的造紙廠，讓他們原本安寧的生活失去了平靜”。

令他們愁眉不展并屢屢向有關部門投訴的是潁上紙業有限公司。該廠一位負責人向記者講述了一些內幕：從試生產開始，造紙污水的排放就像是脫韁的野馬。據這位負責人稱，污水沒有經過任何處理就直接排放到淮河，而為了應付有關部門的檢查，廠方特意在污水處理室堆放了一些處理劑原料，但是這些處理劑很少使用。

“然而，更令人吃驚的是，這個已經存在一年多的嚴重污染企業，竟然是在沒有任何環保手續的情況下非法生產的。潁上縣環保局王彥福副局長說，2003年，在全省清理整頓不法排污企業統一行動中，他們曾會同阜陽市環保局對該廠進行突擊檢查，檢查的結果是該廠未執行環境影響評價制度，總排口廢水超標排放。此后，他們多次通知該廠法人王某補辦環保手續，但對方一直置若罔聞”。

這篇報道刊發后，引起了阜陽市環保部門和潁上方面的重視。在組成聯合調查組實地調查的基礎上，元月12日下午，阜陽市環保局會同潁上縣有關部門舉行會議。會議決定，潁上紙業公司立即停產整頓，確保整改到位。元月13日，停產整頓通知書下達。

2月18日，整改后的潁上紙業有限公司恢復試產。2月27日，環保部門對該公司外排污水進行了取樣監測，發現其外排廢水中主要污染物化學耗氧量、懸浮物均超標。之后不久，潁上縣環保局要求該公司必須在3月底前完成所有的環境評價和環保設備建設，其中任何一項未完成，該公司都要堅決關停。

一波未平一波又起

一切還沒有完。就在環保部門徹查潁上紙業公司之際，3月30日，安徽電視臺刊發了一篇題為《一位擁有三重身份的人》的調查報道，又將該公司老板王某的一樁舊事“揪”了出來。

該報道首先披露了潁上縣電視臺于2004年3月17日播出的一段當地兩會的專題新聞。新聞中，王某赫然出現在政協委員中。

緊接著，安徽電視臺的報道曝光了潁上紙業有限公司嚴重超標排污的事實。隨后，記者赫然亮出了一份判決書。

發放這份判決書的是浙江省富陽市人民法院。判決書中稱，被告人王某，男，1960年10月14日出生，漢族，出生地浙江省富陽市，文化程度初中，系富陽某造紙廠廠長。由于犯偷稅罪，被判處有期徒刑3年，緩刑5年。判決時間是2000年12月29日。這也意味著，一直到2005年12月29日，判決書中的王某緩刑期才能結束。

那么，這份判決書中的王某，是不是潁上縣政協常委以及潁上紙業有限公司董事長兼總經理王某呢？安徽電視臺的記者趕赴浙江富陽進行核實求證。

在富陽市人民法院，安徽電視臺記者看到了判決書的原件。同時，公安部門出具的戶籍證明顯示，被判刑的王某的身份證號是3301×3196010145710，而潁上紙業有限公司企業法人營業執照上，王某提供的身份證號碼是3301×3601014571。兩個號碼，一個是舊版身份證號，一個是新版身份證號，代表的是同一個人：王某。

重復抵押套現300萬

盡管安徽電視臺關于王某身份的跟蹤報道沒有繼續，但是，對于王某的關注還在繼續。

2004年7月25日，這家電視臺今晚報道欄目再次推出一條專題新聞：《潁上縣招商引資引來了什么？》，披露了王某在潁上期間的另一樁官司。

安徽電視臺記者到達潁上時，潁上紙業有限公司已經停產多時。據潁上縣法院介紹，紙業公司停產的原因是拖欠他人欠款，資產被查封。申請查封的是地處潁上縣的安徽鴻運船舶管理有限公司，2002年12月，也就是潁上紙業公司開張3個月之后，他們借給了潁上紙業公司三百萬。

借條上寫明還款期限三個月，月利率0.5%，逾期不還，月利率就按1.5%支付，每天還支付0.1%的滯納金，同時簽署的還有一份資產抵押擔保書，以本公司價值500萬元的房權證、國有土地使用證作為資產抵押。

然而讓鴻運船舶公司沒想到的是，三個月后，他們的錢并沒有被還回來。對此，10名公司職工訴諸法律。2003年12月31號，潁上縣人民法院以安徽鴻運船舶管理有限公司10名職工勝訴了結了這場歷時一年的借貸糾紛。當時勝訴方向法院提出了財產保全，潁上縣人民法院依法查封了潁上縣紙業公司當初抵押的資產。

雖然申請了財產保全，可不該賣的東西王某還是照賣，而讓船運公司更不放心的是，他們又發現了一份簽訂于2002年4月的廠房廠地轉讓協議。原來，早在向船運公司以公司資產做借款抵押8個月之前，王某已經把公司的資產抵押給了原國有潁上縣造紙廠破產清算組，王某抵押給船運公司的資產屬于一女二嫁，重復抵押。

移交警方仍未歸案

讓王某徹底逃離潁上的，卻不是上述發生的種種事件，而是因為再度重施故伎、偷稅漏稅遭到潁上縣地稅部門的查處。查處完結后，案件移交潁上警方，由此，王某惶惶然逃離。

據介紹，2003年初，阜陽市地稅局又接到群眾舉報，說王某在擔任潁上紙業公司法人期間，有偷稅漏稅行為。潁上縣地稅局隨即展開了調查，隨著調查的深入，潁上紙業公司法人王某在潁上期間的偷稅漏稅問題，再一次浮出水面。

經過稽查，潁上縣地稅局認定潁上紙業有限公司偷稅事實成立，并做出了相應的處罰意見。王某對處理結果表示不服，提出了上訴。2004年5月10日，潁上縣地稅局對王某偷稅案進行了公開聽證。

此次處罰聽證會上，潁上縣紙業公司對自己沒有申報納稅的行為供認不諱。據此，潁上縣地稅局作出決定，共對其處以72684.12元罰款。據阜陽市地稅稽查局負責人介紹，由于該案涉稅金額達到移送標準，且屬于累犯，潁上縣地稅局已于6月8日移送該縣公安局。

然而，此時的王某突然消失了。

一切并沒有因為王某的消失而完結。一直致力于揭露王某的舉報人開始四處奔走，希望將王某早日緝拿歸案。但是，時至今日，王某仍然沒有歸案。阜陽警方給予記者的答復是：“我們正在加緊偵查。”

9月13日，王某一案的舉報人面對記者，神情悲憤地說：“一切都讓人感到撲朔迷離，我已經無話可說!”