高爾夫變相“侵略”

宣威澤

20歲的中國高爾夫運動到了一個坎上。

2月23日，《人民日報》推出《透視高爾夫球場建設現狀》一文，編者按提到，我國已建成176座高爾夫球場，但只有１座經國家有關部門審批。第二天的長沙報紙就報道，湖南省將暫停新增高爾夫球場的用地審批。而西安媒體曝出，西安市僅一家球會手續齊全。《南方都市報》社評的題目是《誰需要高爾夫球場》。之后，國土資源部權威人士向媒體透露，截至2004年1月之前，全國經國土資源部審批的高爾夫項目僅10個。

而據《三聯生活周刊》報道，目前全國已立項興建的高爾夫球場大約有500多個，已經建成的195個高爾夫球場，690家左右的高爾夫球場是非法的。而一座標準的18洞高爾夫球場，至少需占用土地70公頃(1000畝)以上，按690家高爾夫計算，在全國版圖上就有690萬畝土地被非法使用。

據了解，目前營運的高爾夫60%處于饑餓或半饑餓狀態，真正能靠球場經營賺錢的不超過10家。一個18洞的高爾夫球場投資至少需3500—5000萬元左右，一般需要拿出其中的一半去購買大約1000畝左右的土地；球場設計與建設、機器設備、管理模式90%以上都是依賴進口，成本很高；草坪一天就得維修3次，每年至少需要3000萬元左右的維護費用，場地、會館建設費和員工薪水，也需要大筆支出。

投入巨大而回報很難。高爾夫運動目前還是少數人的運動，直到去年中國才建成了第一家公眾球場深圳龍崗高爾夫球場，球場消費者絕大多數都是會員。在北京，如果會員每人每天平均花費600元左右，一年必須接納4萬人次的打球者才能持平，這顯然是做不到的。在海南，本地來打球的人不超過500人，運營的球場卻有11家。而高爾夫球場的營業稅率是按娛樂業算的，高達20%，盈利的空間實在很小。

于是許多開發商以地養地：在高爾夫球場里開發別墅。如南京某高爾夫項目總用地3000多畝，其中1000畝用來建造別墅，如果出售價按2萬元/平方米計算，一幢300平方米的別墅可以賣到600萬元，而按照0.3的容積率計算，1000畝土地可以建300幢別墅，這樣算下來，18億元資金就可以輕松收入囊中，于是，在高爾夫球場里建別墅成了慣例。據調查，幾乎深圳的全部高爾夫球場都建有別墅外賣，比如觀瀾豪園、沙河及名商高爾夫別墅等，這些昂貴的別墅十分好賣。

用別墅的收入來養活高爾夫球場在經濟上并沒有什么錯，但這種方式生存下來的高爾夫已經不是原汁原味了，高爾夫運動不會在這樣的支撐下發揮它應有的正常功能。而掛著高爾夫之名，實際上是在開發別墅的行為，顯然屬于別有用心。據了解，體育用地的成本比經營性用地低得多，體育用地由政府協議轉讓，而經營性用地的出讓需經過掛牌拍賣，價格往往要上翻幾倍甚至幾十倍，開發商自然趨之若鶩。

在很多地方，高爾夫球場審批時往往是體育用地，開發商以低價購得土地，然而建造球場的同時卻進行變相的房地產開發，高爾夫球場只不過是開發商用來“借雞生蛋”的工具。于是許多開發商不惜侵占耕地。山東齊河有2800畝基本農田被非法批準占用，用來興建高爾夫別墅；山東即墨馬山地區違法占用4600畝耕地建設高爾夫球場及度假村。

1999年國土資源部已將高爾夫球場列為限制用地，規定高爾夫球場的建設必須上報國土資源部審批；2002年度，規定停止審批高爾夫球場建設項目；2004年1月10日國務院辦公廳發出通知，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目……對雖已辦理規劃、用地和開工批準手續，但尚未動工建設的項目，一律停止開工。

事實上，關于高爾夫球場的爭議一直沒有停息過，不過此前大家的關注點主要集中在環境污染、數量過多等問題上，去年甚至有《高爾夫球是中國的“綠色鴉片”》這樣的報道出現在報紙上。

專家指出，目前國內高爾夫球場打球人數每年平均增長為20%左右，而廣州、深圳、上海、北京等大城市高爾夫人口年均增長35%左右。預計未來十年內，高爾夫的平民化消費將逐步實現，高爾夫將成為繼保齡、網球之后拉動內需刺激消費的杠桿。但是，專家并沒有解釋，何以那么多的高爾夫球場要依賴別墅才能生存。