網絡賭博偷襲中國

陳利華　楊中旭

２００４年３月１５日，北京海關在郵遞物品監管現場查獲了寄自瑞士的６１８張網絡賭博光盤，其收件人涉及中國近２０個省、市、自治區。而早在２００３年１１月，北京海關就先后兩次從郵政渠道分別查獲了４０多張網絡賭博光盤；其后，又從快件渠道查獲賭博光盤３５００張。這意味著國際網絡賭博開始全面滲透中國，中國正在成為國際網絡賭博的目標國。與此同時，國內已經陸續出現了一些網絡賭場，吸引了眾多的參與者。

一本萬利的“買賣”

網絡賭博始于１９９５年，國際網絡賭場通常在一些賭博合法的加勒比海和中美洲地區的島國上設置網絡服務器。

在香港，網絡賭博已成為賭徒的首選，吸引了大批年輕人參與，連香港傳統的賽馬都受到了影響。與此同時，面向中文用戶的網絡賭場也越來越多。據知情人士透露：“尤其在一些私營企業家等先富起來的群體中十分流行，多數去澳門玩過的人更容易上網賭博。”

就像拉斯韋加斯的賭場會向賭客提供從籌碼到雞尾酒的各種小額饋贈一樣，網絡賭場也在用自己的招數吸引賭客，比如在互聯網上大做廣告、提供各種新手“幫助”、讓賭客免費練習等，有些則干脆贈送用戶一些點數讓他們試玩。

開設網絡賭場遠比傳統賭場容易賺錢，不僅運營費用比傳統賭場低，并且不受時間、空間限制，它更容易讓賭客沉迷其中，不在意自己的輸贏。在傳統賭場，使用的是籌碼或現金，賭客會非常緊張；但在網絡上賭博，不必用現金交易，在賭客看來所有的輸贏都是數字的變更而已。

“迅捷的現金流、零房租和零物流，簡直美妙極了。”經營著世界上最大的網絡賭場——“網上賭場”的美國人約翰·安德森曾這樣評價網絡賭場。這家賭場每年的營業額已經突破了２億美元，在全球有７００萬用戶，其中３０萬人為穩定客戶。美國總審計局的一份報告顯示，２００２年全球來自互聯網賭博的“營業收入”超過了４０億美元，２００３年則可能超過５０億美元。

據報道，浙江省余姚市一名女私營企業家，２００３年５月在余姚一家酒店第一次參與網絡賭博，不到兩個小時就輸掉了２４萬元。幾次下來，她一共輸了８０萬元。而與她一道參賭的幾名賭客，都是當地一些私營企業的老板，輸贏的金額竟然大都在１００萬元以上。

另一名參與網絡賭博的賭客也說，他對輸贏已沒有什么感覺：“我甚至沒有時間想到我正在賭錢。我要做的只是打開電腦，上網。”

冰山一角

此前，中國較有影響的另外兩起網絡聚賭案分別發生在遼寧和江西。

２０００年１０月底，幾名犯罪嫌疑人在遼寧省遼陽市自行設計建立了一個網絡賭博中心站，并在鞍山、遼陽、海城及北京、上海、赤峰等城市設立了分站，以１：３６的回報吸引賭客投注。案發后，主要犯罪嫌疑人之一馬龍鵬承認，他可以通過總站控制賭博結果，投注的賭客根本別想贏錢。據公安機關統計，僅僅兩個月時間，這個賭博中心站抽紅就達到了９０余萬元。這是中國查處的首起網絡賭博案，四名犯罪嫌疑人分別被判刑３－６個月，并處罰款５０００元－１萬元。

另一起網絡賭博大案的案情幾乎與遼寧省的如出一轍。２００２年７月，江西省幾名熟悉計算機網絡的年輕人，共同開發網絡賭博軟件，聚眾賭博，并將終端設備銷往全國各地，最終被公安機關一舉破獲。此案涉及江西、福建、湖北、廣西、北京等省市，參賭人數至少有一兩百人。

來自成都、青島等地的消息也表明，當地相繼出現了網絡聚賭案，并被公安機關查處。顯然，冰山之下，隱藏著更龐大的數字。經由海外的滲透和內地人員的“開發”，網絡賭博正迅速在中國蔓延。據調查，上網參賭者的增長速度是網上購物者的兩倍。

偵破難，處理更難

由于網絡賭博主要是通過信用卡進行國際轉賬，當賭客在家里上網賭博時，由于發生地是在海外，參與賭博的風險對國內的賭客來說幾乎為零。

司法部預防犯罪研究所國外犯罪研究室主任周勇博士認為，網絡賭博是通過虛擬空間賭博，相對于傳統賭博來說隱蔽性更強、犯罪風險小、犯罪成本低，官方監控難度大。２００２年江西省這起網絡聚賭案，驚動了江西省公安廳甚至國家公安部，為此，成立了包括刑偵和技偵人員在內的專案組，動用了近百名警力耗時近一月，輾轉數地，最終抓獲六人，由此可見破案之難。

如何處罰賭客更是一個難題。“不好定性，法律依據不足。尤其是在國內參與國際網絡賭博，怎么處理都是難題。”公安部官員表示，目前查處網絡賭博犯罪，只能以擾亂社會秩序、妨礙社會治安等行政方法予以處罰。

北京大學科技法博士婁耀雄律師認為，相對于傳統的賭博方式，網絡賭博只是更換了一個平臺，依舊符合賭博的要件，按照現行法律完全可以制裁。關鍵原因在于“傳統民法只是關注實實在在的東西”，因而“在對網絡賭博的性質上認定不力，導致打擊不力”。為此，北京郵電大學網絡法律研究中心主任劉德良研究員呼吁，應當盡早就網絡賭博進行立法，以免造成更大的社會危害。

（呂麗妮薦自《新聞信息報》 本刊有刪節）