我們的大東北

曾經(jīng)，在日軍的鐵蹄蹂躪下，有楊靖宇，有趙尚志，有無數(shù)抗聯(lián)將士用鮮血和生命書寫著中華民族的堅(jiān)貞不屈。

曾經(jīng)，有鐵人王進(jìn)喜“寧愿少活二十年，拚命也要拿下大油田”的豪邁氣慨，讓東北成為了新中國的血庫和糧倉。

曾經(jīng)，……

東北，東北，我們的大東北，這個(gè)共和國的長子，曾經(jīng)為我們這個(gè)大家庭做出過無私的奉獻(xiàn)，解放戰(zhàn)爭和抗美援朝的勝利，離不開東北這個(gè)工業(yè)基地和密集的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的支持；三年自然災(zāi)害，東北大批的糧食入關(guān)緩解了全國的饑荒；再后來的50年經(jīng)濟(jì)建設(shè)里，不到全國人口十分之一的東北，承擔(dān)了全國重工業(yè)設(shè)備的絕大部分需求和財(cái)政收入的大頭。

東北，東北，我們的大東北，一個(gè)書寫神奇的地方，曾一度沉寂了，如一只沉睡的猛虎，沒了聲息，并出現(xiàn)了共和國的第一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)，第一批下崗職工。在經(jīng)濟(jì)改革的大潮中，我們的大東北在尷尬中困惑著。

近來，東北的聲音再度響起，從三江平原到白山黑水，從共和國的心臟到整個(gè)神州大地，我們都聽到一個(gè)聲音：“振興東北！”

東北，東北，我們的大東北，將再度引吭高歌。

東北，東北，我們的大東北，將再度崛起！

歷史輝煌的大東北

中國雄雞似的版圖上，東三省正處于關(guān)鍵的雞首位置，讓中國如一只高昂的雄雞。新中國的革命歷史，正是從這關(guān)鍵的位置有了大轉(zhuǎn)折，在這片自清朝以來就遭受帝國主義國家輪番踐踏和日本鐵騎最深蹂躪的土地上，醞釀出了改變中國命運(yùn)前途的大決戰(zhàn)——三大戰(zhàn)役的開端，遼沈戰(zhàn)役。

我黨軍隊(duì)在東北黑土地上與國民黨軍隊(duì)較量3年，相繼殲滅杜聿明、陳誠、衛(wèi)立煌三員國民黨名將麾下108萬兵力，解放東北全境，令國民黨軍隊(duì)總兵力下降到290萬人，解放軍總兵力上升至300萬人，使得我黨手中有了一個(gè)資源雄厚的戰(zhàn)略區(qū)和一支實(shí)力強(qiáng)大的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。

在電賀東北野戰(zhàn)軍的賀詞中，中共中央這樣寫到：“熱烈慶賀你們解放沈陽，全殲守?cái)常亩瓿山夥艝|北全境的偉大勝利。……奠定了數(shù)年內(nèi)解放全中國，然后將中國逐步建設(shè)為工業(yè)國家的鞏固基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨中央委員會謹(jǐn)向全東北軍民表示感謝和敬意……”

是的，就像賀詞中所說的那樣，中國歷史新的一頁在這里展開。我們的大東北，屬于你的輝煌歷史也即將從這時(shí)向世人全部展示。

……

建國初期，我們國家一窮二白，連鐵合金、炭素制品、硫酸、合成氨、農(nóng)用化肥、金屬切削機(jī)床等這樣的工業(yè)中的基礎(chǔ)工業(yè)都沒有。根據(jù)當(dāng)時(shí)的國情，黨中央和毛澤東同志自1953年開始實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)五年計(jì)劃。“一五”計(jì)劃是在國民經(jīng)濟(jì)三年恢復(fù)任務(wù)勝利完成以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民開始的第一個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。“一五”工業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)是在前蘇聯(lián)和其他友好國家的幫助下興建156項(xiàng)重點(diǎn)工程。

我們國家能在一窮二白的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為目前初步繁榮昌盛的強(qiáng)國，這與“一五”期間建成的156項(xiàng)國家重點(diǎn)工程密不可分。156項(xiàng)重點(diǎn)工程使我們國家在比較短的時(shí)間里奠定了國家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。即使在目前，“一五”時(shí)期建成的重點(diǎn)工程大多數(shù)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性或基礎(chǔ)性項(xiàng)目，是影響和推動(dòng)其它行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，是我們新時(shí)期社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

而在奠定我國工業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵項(xiàng)目156重點(diǎn)項(xiàng)目中，在我國工業(yè)化初具規(guī)模的形成時(shí)期，東北三省就包攬了其中的58個(gè)項(xiàng)目，占了1/3強(qiáng)：

長春第一汽車制造廠，1953年7月破土興建，是中國汽車工業(yè)的第一個(gè)里程碑，成為中國汽車工業(yè)的搖籃，其中型載重車系列、轎車系列項(xiàng)目填補(bǔ)了我國汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的空白；

大連造船廠，始建于1898年，1951年通過換文，我國收回造船廠主權(quán)，我國建造的第一艘萬噸遠(yuǎn)洋貨輪“躍進(jìn)號”就是從這里駛出的；

鞍鋼，始建于1916年，1948年鞍山鋼鐵公司成立，成為在戰(zhàn)爭廢墟上建設(shè)起來的新中國鋼鐵第一企業(yè)，在這里流淌出了共和國第一爐鋼水；

沈陽風(fēng)動(dòng)工具廠，1949年初夏，誕生了我國第一臺鑿巖機(jī)，批量生產(chǎn)后為創(chuàng)建我國的鑿巖機(jī)械行業(yè)奠定了基礎(chǔ)，是我國生產(chǎn)鑿巖機(jī)械和氣動(dòng)工具歷史最久、規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的大型骨干企業(yè)。

沈陽飛機(jī)制造公司，于1956年7月13日完成了第一架殲5飛機(jī)的總裝，并于7月首飛成功，殲5飛機(jī)的試制成功，標(biāo)志著我國已經(jīng)掌握了噴氣式飛機(jī)的制造技術(shù)，完成了由修理過渡到制造的歷史使命，揭開了中國制造噴氣式殲擊機(jī)的歷史新篇章，為我國自行設(shè)計(jì)制造殲擊機(jī)奠定了基礎(chǔ)；

吉林染料廠，1951年8月開始建廠，是有機(jī)合成、醫(yī)藥、農(nóng)藥原料基地，全國第一個(gè)生產(chǎn)染料中間體及高級染料的綜合化工廠；

吉林化肥廠，1954年4月破土動(dòng)工，以生產(chǎn)氮肥和基礎(chǔ)化工原料為主的大型化工企業(yè)，是全國第一個(gè)，也是當(dāng)時(shí)最大的化肥廠；

遼源煤礦西安豎井，1950年11月開始建設(shè)，是新中國第二個(gè)現(xiàn)代化豎井，標(biāo)志著中國煤炭工業(yè)建設(shè)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的里程碑；

吉林石化電石廠，1955年動(dòng)工興建，主要產(chǎn)品電石是有機(jī)合成之母，其電石爐、氰氨化鈣、醋酸生產(chǎn)裝置是當(dāng)時(shí)全國唯一的生產(chǎn)裝置，電石爐則是亞洲最大的；

吉林鐵合金廠，1955年3月破土動(dòng)工，生產(chǎn)含多種元素、不同規(guī)格的鐵合金產(chǎn)品，是我國第一個(gè)現(xiàn)代化鐵合金廠，它的建成填補(bǔ)了中國冶金工業(yè)的一項(xiàng)空白；

吉林炭素廠，1954年2月破土動(dòng)工，生產(chǎn)人造石墨及炭素制品，開創(chuàng)了我國一個(gè)嶄新的工業(yè)部門；

阜新發(fā)電廠，1950年1月1日成立，其前身是1938年興建的“阜新發(fā)電所”，1952年1月2日，阜新發(fā)電廠工程隊(duì)開始安裝全國第一臺容量為2.5萬千瓦的汽輪發(fā)電機(jī)組；

吉林豐滿發(fā)電廠，1948年吉林市解放后，對豐滿電廠進(jìn)行了續(xù)建和改建工程，是全國第一座大型水電站，它的擴(kuò)建為東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了電力支援；

松東李輸電線路工程，1953年7月開工，1954年1月提前建成，全長36925公里，將強(qiáng)大的電力輸送到東北工業(yè)區(qū)，是新中國第一條22萬超高壓輸電線路；

吉林熱電廠，1955年1月破土動(dòng)工，供熱母管長6598米，供熱干線單程長達(dá)3萬米，是全國最大的供熱電站；

……

全國最大的煤炭生產(chǎn)基地、鋼鐵生產(chǎn)基地、石油生產(chǎn)基地、汽車生產(chǎn)基地、化工生產(chǎn)基地、船舶生產(chǎn)基地、機(jī)電生產(chǎn)基地、航空生產(chǎn)基地、軍工生產(chǎn)基地、建材生產(chǎn)基地、機(jī)車生產(chǎn)基地以及全國最密集的鐵路網(wǎng)、電力網(wǎng)，這一系列的光環(huán)，都隨著這58項(xiàng)我國國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建成、投產(chǎn)，籠罩在東北這塊黑土地上。而即使以今天的眼光來看，它們都還是影響和推動(dòng)其它行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，是我國新時(shí)期社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

一句話，東北是新中國的“工業(yè)搖籃”。

一位生長在東北的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士這樣描述東北曾經(jīng)對國家做出過的貢獻(xiàn)：我小時(shí)候住在鐵道邊上，每天看到一列列火車往南開去——拉糧食的、拉煤炭的、拉原油的、拉原木的、拉汽車的、拉各種制成品的……而從南邊回來的列車則空空如也，頂多有幾車毛皮竹拉進(jìn)東北。

是的，作為國家的原材料基地、重型裝備基地、軍事工業(yè)基地，東北一直承擔(dān)著較高的指令性計(jì)劃和較重的財(cái)政上繳任務(wù)。僅以遼寧省為例，1953年到1994年，累計(jì)平價(jià)調(diào)出鋼材近億噸、生鐵5608萬噸、水泥8410萬噸，累計(jì)上繳中央財(cái)政3224億元，占遼寧省同期地區(qū)財(cái)政預(yù)算收入的71.5%。

同時(shí)，工業(yè)基地這個(gè)最好的學(xué)校和實(shí)踐場地培養(yǎng)出的數(shù)十萬技術(shù)工人和科研人員也被抽調(diào)去支援全國各地新興工業(yè)基地的建設(shè)。

東北就像一個(gè)巨大的血庫，不斷制造血液供應(yīng)我們國家的工業(yè)化建設(shè)。

……

東北為國家的現(xiàn)代化建設(shè)做出的貢獻(xiàn)，有目共睹，已經(jīng)不是用“巨大的”“歷史性的”“載入史冊的”區(qū)區(qū)幾個(gè)形容詞就可以囊括的，它需要億萬中國人、新中國建立以后的歷代中國人，輕輕地說一句：“東北，你辛苦了！”

尷尬沉寂的大東北

數(shù)據(jù)是枯燥的，但數(shù)據(jù)也是最說明問題的。共和國工業(yè)化的基石上永遠(yuǎn)鐫刻著東北的名字！然而，似乎也就是在一個(gè)黎明，東北人突然發(fā)現(xiàn)，東北落伍了——僅1978年以來的20多年間，東北三省的工業(yè)總產(chǎn)值在全國所占份額就一路下跌，由原來的16.5%下降到9.3%，降幅超過40%。我們可以很明顯地看出，曾經(jīng)的“共和國工業(yè)搖籃”的工業(yè)產(chǎn)值在全國所占的比重不斷下降，全國排序不斷后移：遼寧省從全國第2位下降到第5位，黑龍江省從第7位下降到第14位，吉林省則從第15位下降到第18位。

人說：“磨刀不誤砍柴工。”工業(yè)要發(fā)展，設(shè)備是關(guān)鍵。可一些典型調(diào)查卻表明——東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)的設(shè)備老化，技術(shù)陳舊：

“六五”以來，沈陽全市只有十分之一的大中型企業(yè)得到不同程度的改造。1995年全市主要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備屬國際先進(jìn)水平的僅13.4%，國內(nèi)先進(jìn)水平的僅19.2%，兩者之和不足三分之一。60年代以前的老設(shè)備70%還在運(yùn)轉(zhuǎn)。

哈爾濱市工業(yè)企業(yè)設(shè)備役齡在20年以上的約占23.8%，30年以上的占9.2%，全市還有四分之一以上的企業(yè)仍然沿用60年代陳舊落后的裝備。

長春市工業(yè)設(shè)備的平均役齡在20年以上的約占60%，在2.4萬多臺機(jī)床中，80年代水平的占19.7%，50年代水平的占15.4%。（康錦江 劉明剛 肖玉良：《東北老工業(yè)基地國有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2001<7>）

東北幾個(gè)主要的工業(yè)重鎮(zhèn)的設(shè)備更新都還處于這樣一個(gè)階段，可以想見整個(gè)東北的設(shè)備老化到何種程度。在這個(gè)競爭激烈的時(shí)代，“老化”是個(gè)可怕的名詞。在工業(yè)生產(chǎn)中，“老化”即代表著設(shè)備成就，技術(shù)落后，效率低下，生產(chǎn)出的工業(yè)制成品沒有競爭力。所有這一切的后果就是失去市場。沒有市場，何以言“產(chǎn)值”？

刀，確實(shí)生銹，鈍了。

讓我們再來看看，東北有哪些曾經(jīng)的“最”：

最大的鋼鐵生產(chǎn)基地、最大的石油生產(chǎn)基地、最大的糧食生產(chǎn)基地、

最大的汽車生產(chǎn)基地、最大的化工生產(chǎn)基地、最大的大豆生產(chǎn)基地、

最大的船舶生產(chǎn)基地、最大的機(jī)電生產(chǎn)基地、最大的航空生產(chǎn)基地、

最大的軍工生產(chǎn)基地、最大的煤炭生產(chǎn)基地、最大的建材生產(chǎn)基地、

最大的機(jī)車生產(chǎn)基地、最大的木材生產(chǎn)基地、最密集的鐵路網(wǎng)、

最密集的電力網(wǎng)。

數(shù)一數(shù)，超過半數(shù)以上的都是資源導(dǎo)向型的。

從世界范圍的工業(yè)發(fā)展史來看，隨著資源的枯竭，資源導(dǎo)向型的工業(yè)基地的衰退幾乎都是不可避免的。美國東部名城紐黑文市，就有“夕陽工業(yè)博物館”的稱號。那里到處都是被熏黑了的老式居民樓、生了銹的鐵路、廢棄的廠房、堆滿了滯銷品的庫房和失業(yè)工人。紐黑文市是著名的耶魯大學(xué)所在地，耶魯大學(xué)當(dāng)年之所以選擇設(shè)在紐黑文市，就是因?yàn)槟抢锸切屡d的工業(yè)基地，一派興旺景象。時(shí)過境遷，今天的紐黑文市好景一去不復(fù)返，在這里，除了名聲遠(yuǎn)播的耶魯大學(xué)還能撐點(diǎn)兒門面外，整個(gè)紐黑文市無可奈何地進(jìn)入到了全面衰退期。

提到紐黑文，不是說東北老工業(yè)基地就一定會照此結(jié)局沉淪下去。但以東北最近的工業(yè)行業(yè)分布來看，2002年位于工業(yè)產(chǎn)值前10位的行業(yè)分別為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、石油及天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品加工業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，可以認(rèn)為這些行業(yè)是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，而這些行業(yè)大多也是屬于能源、重工業(yè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)作為整個(gè)東北的這些支柱產(chǎn)業(yè)在資源枯竭前沒有找到突破口時(shí)，當(dāng)支柱產(chǎn)業(yè)撐不起東北工業(yè)產(chǎn)值時(shí)，東北的聲音黯啞下去，沉淪雖不至于，沉寂卻是無可避免的。

“沉陷”這種地質(zhì)現(xiàn)象，一般的人是聽都沒聽說過的，不過光聽這兩個(gè)字，也可以想象那種景況：可開采的資源開采光了，空了，地就陷下去了。這兩個(gè)字倒是常常見諸于東北老工業(yè)基地的報(bào)端，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)工人耳熟能詳。光耳熟能詳還不行，還必須承受它所帶來的后果：失業(yè)。“沉陷”意味著跟他們工作相關(guān)的資源被開采光了，生產(chǎn)沒辦法進(jìn)行下去，不需要人來工作，他們當(dāng)然也就失業(yè)了。

據(jù)東北三省政府部門統(tǒng)計(jì)，遼寧省目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員83萬，城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的人員160萬；吉林省失業(yè)人員80萬，在未來5年城鎮(zhèn)約有230萬下崗失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力需要就業(yè)；在黑龍江省，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到5%。

同時(shí)，黑龍江還有幾個(gè)列全國第一的數(shù)據(jù)：國企下崗職工87.8萬人，全國第一；城鎮(zhèn)享受最低保障人數(shù)146萬人，全國第一；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出4462萬元，全國倒數(shù)第一。

但這又絕不能僅僅看作是黑龍江一省的問題，失業(yè)人口如此集中于東北三省，這本身就說明東北三省在產(chǎn)業(yè)布局方面存在著巨大的雷同。有人說，如果把三個(gè)省的省名在它們各自的規(guī)劃設(shè)計(jì)書上換一下位置，除了一些數(shù)字要更改以外，幾乎不用再做什么改動(dòng)。雖說全國各省的人幾乎都以省名來稱呼自己，但東北人，他們從來不稱自己為遼寧人、吉林人、黑龍江人，統(tǒng)一都叫“東北人”，但東北的文化不應(yīng)體現(xiàn)在這些地方。

體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，企業(yè)包袱沉重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，一些城市資源枯竭，下崗職工眾多——這些是最常被用來總結(jié)“東北現(xiàn)象”的詞，是客觀事實(shí)，但讀來讓局外的人總有隔靴搔不到癢處之感，讓局內(nèi)的人因?yàn)橛迷~太理性，切膚之痛變?yōu)槟救弧＿€是舉一組最常被人們引用的對比數(shù)據(jù)來佐證老工業(yè)基地的興衰沉浮：改革開放初期，遼寧的GDP是廣東的兩倍，而今天廣東的GDP是遼寧的兩倍。

數(shù)據(jù)是死的，但因讀它的人各異而變活起來：對局外人來講，它是戲劇性的，對局內(nèi)人來講，它卻是無情的。

前程似錦的大東北

好像是一夜之間，“東北”突然又出現(xiàn)在人們的視線內(nèi)，各種媒體就東北的歷史、困難、問題、解決問題的辦法、對未來的展望等一系列問題進(jìn)行報(bào)道、分析。媒體對東北前所未有的關(guān)注重新喚起了人們對它的記憶，也讓人再一次重新認(rèn)識了它：沉寂了二十多年的東北將再次令世人矚目——要做未來中國新的經(jīng)濟(jì)增長地帶！

東北的“熱”，是從中共十六大明確提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造、支持以資源開采為主的城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策之后，開始的。

改革一直在隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的變化一步步向前推進(jìn)著，推進(jìn)到21世紀(jì)關(guān)鍵的前10年時(shí)，東北積蓄的困難和蘊(yùn)藏在困難底下巨大的潛力進(jìn)入了中央的視線，這也才有了從政府到民間的“東北熱”，也才有了接下來發(fā)生的這些事：

2002年11月，黨的十六大報(bào)告明確提出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；

2003年3月，十屆人大一次會議的政府工作報(bào)告提出，采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；

2003年5月31日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時(shí)指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要在積極實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。溫家寶還指出，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子；

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快東北等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興，最重要的是必須進(jìn)一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究實(shí)施東北地區(qū)等老用業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題，提出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則、主要任務(wù)及政策措施。會議指出，振興老工業(yè)基地，要重點(diǎn)把握和堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促調(diào)整改造；二是堅(jiān)持主要依靠市場機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)果優(yōu)化升級；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅(jiān)持自力更生為主，國家給予必要扶持；六是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。會議還研究了振興老工業(yè)基地的任務(wù)、政策和措施。

2003年歲末，振興東北老工業(yè)基地的第一批100個(gè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，總投資610億元。其中，遼寧省52項(xiàng)、黑龍江省37項(xiàng)、吉林省11項(xiàng)；這意味著“振興東北”已經(jīng)從項(xiàng)目入手進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

對這一系列舉動(dòng)，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長李善同和副研究員馮杰認(rèn)為，改革開放以來，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了珠江三角洲、長江三角洲、京津塘地區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長極。“在21世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)必須繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長。這既要繼續(xù)依靠原有快速增長地區(qū)的支撐，又需要新的地區(qū)帶動(dòng)。東北老工業(yè)基地自然條件較好，生態(tài)容量較大，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，科技實(shí)力較強(qiáng)，文化和教育水平較高，發(fā)展?jié)摿^大，通過進(jìn)一步加大改革力度，完善并有效實(shí)施老工業(yè)基地改造和振興的扶持，東北地區(qū)有可能成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長極。”

中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師黃泰巖的看法是：“前些年，中央政府提出了開發(fā)中國西部的大戰(zhàn)略，資金、技術(shù)向西部轉(zhuǎn)移。西部資源豐富，但基礎(chǔ)條件不夠好，技術(shù)力量不夠強(qiáng)。幾年下來，實(shí)踐證明，資金投入后，短期很難從西部獲得回報(bào)。因此，西部的發(fā)展只能作為一個(gè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略，持久進(jìn)行。同時(shí)，要找出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就是振興東北地區(qū)老工業(yè)基地。”

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任寧向東博士則從地區(qū)平衡發(fā)展來認(rèn)識振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的問題。他說：“中央政府提出振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，這是國家平衡發(fā)展的需要。改革開放25年，中國取得了巨大發(fā)展，這是有目共睹的。但發(fā)展不平衡，東、中部發(fā)展較快，西部相對較慢。就中部的發(fā)展而言，也有其特殊性。從目前的狀況來看，南北的差距已經(jīng)拉得很大。我認(rèn)為，振興東北是全國經(jīng)濟(jì)布局重要的一著棋。希望東北成為中國經(jīng)濟(jì)增長新的一極。”

歷史的機(jī)遇，將東北又一次推到了風(fēng)口浪尖上。

抓住機(jī)遇朝前沖，大東北將前程似錦！

資料鏈接：

東北三省省情簡介

吉 林 省

吉林省簡稱“吉”，位于中華人民共和國東北地區(qū)的中部，地處北溫帶。古為肅慎地，清置吉林省，以境內(nèi)吉林城而得名。全境東西長650公里，南北寬300公里，總面積為18.74萬平方公里。南鄰遼寧省，西接內(nèi)蒙古自治區(qū)，北與黑龍江省為鄰。人口2690.8萬人(2001年)，有漢、朝鮮、滿、回、蒙、錫伯等民族。吉林省是邊疆近海省，處于日本、俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古與中國東北部組成的東北亞腹心地帶；東部與俄羅斯接壤，東南部以圖們江、鴨綠江為界，與朝鮮民主主義人民共和國相望；邊境線總長1438.7公里，其中中俄邊境線232.7公里，中朝邊境線1206公里。東部琿春市處于東北亞地理位置的幾何中心，距日本海15公里，距俄羅斯的波謝特灣僅4公里。省會長春市位于東北亞十字交通線的交匯點(diǎn)上。

生態(tài)環(huán)境

吉林省地勢東南高，西北低，從東到西自然形成東部長白山原始森林、東中部低山丘陵次生植被、中部松遼平原、西部草原濕地4個(gè)生態(tài)區(qū)。生態(tài)環(huán)境呈多樣性、系統(tǒng)性和可恢復(fù)性特點(diǎn)，且保護(hù)較好：全省建立了29個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中國家級自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，省級自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積占總土地面積的10.3%；全省森林覆蓋率達(dá)42.5%，比全國平均水平高25個(gè)百分點(diǎn)。省內(nèi)大小河流200多條，松花江、遼河兩大水系流域面積占總土地面積的78.6%。

自然資源

吉林省是“黑土地之鄉(xiāng)”。耕地面積400.5萬公頃，占土地總面積的21.1%。中部松遼平原地勢平坦，土質(zhì)肥沃，素有“黃金玉米帶”、“大豆之鄉(xiāng)”之稱，是中國重要的糧食生產(chǎn)基地。吉林省是中國重要的林業(yè)基地，有林地面積804.5萬公頃，占林業(yè)用地面積的82.3%，居全國前列；現(xiàn)有活立木總蓄量85012萬立方米，列全國第6位。非金屬礦藏豐富，已探明儲量礦產(chǎn)資源83種，油母頁巖、硅藻土、硅灰石、鎂、鉬以及石油等儲量均居國內(nèi)前列。吉林省是中國“八大牧區(qū)”之一，草地總面積217.7萬公頃，其中未退化草地面積108.53萬公頃，是中國商品牛和細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)之一。境內(nèi)野生動(dòng)植物種類繁多，其中長白山是中國重要的野生物種基因庫和野生藥材基地，有珍貴毛皮動(dòng)物紫貂、水獺、猞猁、東北虎、金錢豹等，名貴藥源動(dòng)物鹿茸、田雞、林蛙以及珍貴特產(chǎn)人參、松茸、黑木耳、山蘑、蕨菜等。人參、貂皮、鹿茸古來自有“東北三寶”之稱。

旅游資源

吉林省具有豐富、優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的旅游資源，自然景觀千姿百態(tài)，人文景觀獨(dú)具特色。景色宜人的長白山國家級旅游區(qū)，“雄山托天池，林海藏珍奇”，是世人矚目的神奇之地。區(qū)內(nèi)景點(diǎn)薈萃，以白頭山天池、長白群峰、長白瀑布、長白溫泉最為著名。冰清玉潔的吉林霧凇以其“冬天里的春天”般的詩情畫意，同桂林山水、云南石林、長江三峽一起被譽(yù)為“中國四大自然奇觀”。碧波蕩漾的松花湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)，兩岸綠樹疊嶂，湖光山影，目不暇接。輝南三角龍灣，湖水深邃，景色秀美。長春凈月潭國家級森林公園，潭水清澈，森林浩瀚，堪稱“亞洲人工林之最”。長白山錦江大峽谷、吉林市北大湖滑雪場、通榆向海鳥類自然保護(hù)區(qū)、柳河羅通山風(fēng)景名勝區(qū)、集安五女峰國家級森林公園、琿春防川風(fēng)光以及集安高句麗古跡、長春偽滿洲國皇宮和偽滿\"八大部\"遺址、農(nóng)安黃龍府古城等遺跡猶如一顆顆璀璨的文化明珠鑲嵌在吉林大地。近年來，以冰雪、森林、濕地為代表的生態(tài)旅游及邊境異國旅游成為最具吸引力的旅游產(chǎn)品。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國占重要地位，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在200億公斤的階段性水平上，德大、黃龍、大成等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已形成較大規(guī)模。

作為國家的老工業(yè)基地，汽車、化工、電子、醫(yī)藥、食品等是其支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有“一汽”、“吉化”等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)。

吉林省科技教育實(shí)力較強(qiáng)，擁有中科院長春光機(jī)物理所、長春應(yīng)化所、長春地理所以及汽車研究院、吉林省石油化工設(shè)計(jì)研究院等一批在全國有影響的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)。高分子化學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件、汽車、光學(xué)儀器、生物技術(shù)等學(xué)科的某些項(xiàng)目研究居全國領(lǐng)先水平。液晶顯示器等一批重大科研成果得到推廣應(yīng)用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。高等教育體制改革和布局調(diào)整步伐加快，全省有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春理工大學(xué)、北華大學(xué)、延邊大學(xué)等35所高校，每萬人口擁有大學(xué)生和科學(xué)家、工程師人數(shù)居全國第5位、第6位。

城 市

省會長春、歷史文化名城吉林、煤炭工業(yè)名城遼源、機(jī)械工業(yè)名城四平、新興工業(yè)城市通化和白山、朝鮮族自治州首府延吉市、中朝邊境口岸城市圖們、中俄邊境口岸城市琿春、吉林油田中心松原市、吉林省西北部輕紡工業(yè)和交通中心白城市。

遼 寧 省

遼寧省簡稱“遼”，位于中國東北地區(qū)的南部，地處東北亞國際大通道和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要位置。陸地面積14.59萬平方公里，海域面積15.02萬平方公里。人口4090萬人，有44個(gè)民族。在東北亞國際大通道和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈上，遼寧向前可走出國門，沖向世界，向后可面向遼闊的國內(nèi)市場，具有其他地區(qū)無可比擬的便利條件，既有利于遼寧擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，發(fā)展對外貿(mào)易，又利于開展國際國內(nèi)的合作合資，開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的豐富資源，帶動(dòng)遼寧基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自然資源

遼寧有豐富的自然資源。遼寧屬溫帶大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫5～10攝氏度，適合農(nóng)作物的生長，盛產(chǎn)高品質(zhì)的大米、玉米和海產(chǎn)、山珍、水果等。遼寧的石油、鐵、菱鎂等礦產(chǎn)的含量居全國前列。

工業(yè)基礎(chǔ)：遼寧的重工業(yè)一直在全國占有舉足輕重的地位，裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。沈陽的飛機(jī)制造、輕型汽車、數(shù)控機(jī)床在全國首屈一指，大連的輪船、機(jī)車名列中國第一；鞍山是中國最大的鋼鐵基地之一；盤錦有中國第三大油田；撫順已成為中國的能源和石化工業(yè)基地；遼陽將建成中國北方最大的石油化工化纖產(chǎn)品加工基地。近年來，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，沈陽、大連軟件園區(qū)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)每年以70%的速度增長。最近，大連被定為中國唯一的軟件產(chǎn)業(yè)化示范城市。

交通優(yōu)勢

遼寧有優(yōu)越的交通條件。沈陽至大連高速公路是中國大陸第一條高速公路，京沈高速公路又將遼寧同中原聯(lián)接起來。目前，遼寧公路總里程4.5萬公里，公路密度居全國各省前列。鐵路密度為全國第一。沈陽到秦皇島高速鐵路已經(jīng)試通車，沈陽、大連間告訴鐵路正建設(shè)之中。大連、營口、丹東、錦州、葫蘆島等五個(gè)港口，現(xiàn)有萬噸級深水泊位82個(gè)，年貨物吞吐量達(dá)1.4億噸，已與160多個(gè)國家和地區(qū)通航。沈陽、大連國際機(jī)場有國內(nèi)外航線100多條。由公路、鐵路、航空組成的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)已經(jīng)形成。

人才和市場優(yōu)勢

遼寧有雄厚的人才資源。全省有科研機(jī)構(gòu)1200多個(gè)，38個(gè)國家級科研院所。全省還有59所高等院校，在校生人數(shù)居全國第三位，每年輸出畢業(yè)生24萬人。遼寧還有很強(qiáng)的市場輻射力。遼寧城市人口比重達(dá)54%以上，人口平均消費(fèi)水平較高，以沈陽為中心的遼寧中部城市群和港口城市大連，構(gòu)成了輻射東北一億人口大市場的商品集散地。多年來，沈陽一直是全國貨幣回籠量最大的城市。沈陽裝備制造業(yè)博覽會、大連國際服裝節(jié)都為遼寧提高了市場人氣和物流量。

城 市

沈陽：遼寧省的省會，中國第五大城市。中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、金融和商業(yè)的中心。

大連：大連位于遼東半島南端，是京津門戶和中國重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市。

撫順：撫順市素有“煤都”之稱，已發(fā)展成為燃料、能源、原材料工業(yè)的基地，同時(shí)也在紡織和電子領(lǐng)域?yàn)橥顿Y者提供了越來越多的機(jī)會。

鞍山：鞍山是遼寧省的第三大城市，位于沈陽和大連之間的遼寧中部。鞍山以“鋼都”著稱于世，是一座發(fā)展迅速的城市，吸引了眾多高新技術(shù)企業(yè)。

阜新：阜新被稱為“電力之都”，是重要的能源基地，傳統(tǒng)重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

遼陽：遼陽位于沈陽的南部，是一個(gè)新興的石化、輕紡工業(yè)城市，同時(shí)也日益成為一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

本溪：過去的本溪是中國重工業(yè)基地之一，今天的本溪正越來越多的向輕工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。

盤錦：地處東北松遼平原南部的遼河三角洲中心地帶，是一座新興的石油化工和對外開放的城市。

黑 龍 江 省

黑龍江省位于我國最東北部。北部、東部以黑龍江、烏蘇里江為界，與俄羅斯相望；西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰；南部與吉林省接壤。面積為46萬多平方公里，轄13個(gè)地級行政單位，市下轄19個(gè)縣級市、47個(gè)縣、64個(gè)區(qū)、464個(gè)鎮(zhèn)、480個(gè)鄉(xiāng)、9157個(gè)村。至2001年底，全省總?cè)丝?811萬人，擁有少數(shù)民族51個(gè)，人口達(dá)199.9萬人。

自然環(huán)境

黑龍江地形復(fù)雜，西北部有大興安嶺山地，北部有小興安嶺山地，東南部有張廣才嶺、老爺嶺、太平嶺和完達(dá)山等山地，西南有嫩江、松花江貫穿全省，形成東北部三江平原、西南部松嫩平原。丘陵山地海拔在300～1780米左右，約占全省總面積的70%，平原海拔在50～250米左右，約占全省面積的30%。山地和平原的分布，構(gòu)成了黑龍江西北部、北部和東南部高，東北部、西南部低的地勢。

工業(yè)基本情況

經(jīng)過五十多年的建設(shè)，黑龍江發(fā)展成為以煤炭、石油、木材為重點(diǎn)的國家重要工業(yè)基地。全省全部國有和年銷售收入在500萬元以上規(guī)模的非國有工業(yè)企業(yè)有2500戶，其中大中型企業(yè)589戶。2001年同1952年相比，工業(yè)總產(chǎn)值增長了78倍，年均增長9.5%，累計(jì)向國家提供石油16.5億噸，占全國產(chǎn)量的50.1%；提供木材6.3億立方米，占全國產(chǎn)量的40.3%；提供原煤20.5億噸，占全國產(chǎn)量的8.3%。此外，還向國家提供占全國產(chǎn)量1/2以上的鐵路貨車和1/3以上的大重型機(jī)械和電站成套設(shè)備。

農(nóng)業(yè)基本情況

黑龍江省土質(zhì)肥沃，地勢平坦，耕地連片，水源充足，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好自然條件。全省耕地面積960.1萬公頃，是全國耕地最多的省份，人均占有耕地7.7畝。黑龍江省國營農(nóng)場最多，103個(gè)大型國營農(nóng)場擁有耕地206.8萬公頃，占全省的21.5%，占全國國營農(nóng)場的4.3%。黑龍江省是推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化較早、機(jī)械化作業(yè)水平較高的省份，至2001年底，全省擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1648.3萬千瓦，平均每一農(nóng)村勞動(dòng)力1.8千瓦。糧食總產(chǎn)量2651.7萬噸，其中豆類產(chǎn)量537.5萬噸。

十六大以來振興東北老工業(yè)基地大事記

●2002年11月，黨的十六大報(bào)告明確提出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；

●2003年3月，十屆人大一次會議的政府工作報(bào)告提出，采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；

●2003年8月，“長春會議”正式提出“振興東北”；

●2003年歲末，振興東北老工業(yè)基地的第一批100個(gè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，總投資610億元。其中，遼寧省52項(xiàng)、黑龍江省37項(xiàng)、吉林省11項(xiàng)；這意味著“振興東北”已經(jīng)從項(xiàng)目入手進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

●2004年初，《中共中央關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》正式下發(fā)，國務(wù)院東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“東北辦”)成立。

東北三省振興藍(lán)圖

黑 龍 江

為在世紀(jì)機(jī)遇中得以大發(fā)展，黑龍江發(fā)揮全省重化工業(yè)基地雄厚的優(yōu)勢，以國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整為突破口，采用新思路、新舉措，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高全省老工業(yè)基地整體素質(zhì)和競爭力，努力構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

黑龍江振興老工業(yè)基地的總體目標(biāo)是：“十五”期間重點(diǎn)做好調(diào)整改造工作，到2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，力爭使全省老工業(yè)基地的突出矛盾明顯緩解，國民經(jīng)濟(jì)增長能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為振興奠定基礎(chǔ)。到2010年，實(shí)現(xiàn)全省老工業(yè)基地的全面振興，并遂步成為繼長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后，我國經(jīng)濟(jì)新的“增長極”。

在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省長張左己在談到2004年工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)說，要堅(jiān)持推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，爭取全省有150戶左右國有企業(yè)及國有股份企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，要改出新體制、新機(jī)制、新面貌。抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，走新型工業(yè)化道路。全省上下要圍繞“六大基地”建設(shè)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，重點(diǎn)改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品。2003年全省初步確定了200個(gè)重點(diǎn)抓的大項(xiàng)目，同時(shí)要盡快開工建設(shè)第一批列入國家老工業(yè)基地改造的37個(gè)項(xiàng)目，并全力爭取第二批國債項(xiàng)目。

吉 林

《振興吉林老工業(yè)基地規(guī)劃綱要》已經(jīng)起草十幾稿了，并向省人大、政協(xié)、各民主黨派、有關(guān)廳局、老干部、省政府的咨詢決策專家組等廣泛征求了意見，現(xiàn)在正做最后的修改。

吉林省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次表示，對待振興老工業(yè)基地的問題，要“積極、科學(xué)、理智”，克服浮躁心理，既不唱高調(diào)、喊口號，也不消極等待。理清發(fā)展思路后，用規(guī)劃指導(dǎo)行動(dòng)，使老工業(yè)基地健康、穩(wěn)步地邁入第二次創(chuàng)業(yè)。

吉林老工業(yè)基地調(diào)整和改造，不是簡單的填平補(bǔ)齊，也不是僅僅調(diào)整幾個(gè)產(chǎn)品、上幾個(gè)大項(xiàng)目、救活幾戶企業(yè)，而是整體推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

吉林經(jīng)濟(jì)總量中80%是國有和國有控股企業(yè)，這80%中，汽車和石化又約占80%。抓住這個(gè)80%，就抓住了振興的重點(diǎn)。此外，吉林的農(nóng)業(yè)是張大牌，糧食的人均占有量、商品率和出口量，連續(xù)十幾年全國第一。吉林要圖謀新突破，必須由靠汽車、石化兩條腿走路，變?yōu)椤叭愣αⅰ薄艳r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建成第三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

走新型工業(yè)化道路，全面提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，是振興老工業(yè)基地的主要任務(wù)。結(jié)合吉林實(shí)際，則是要立足于現(xiàn)有支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。即做大做強(qiáng)加工制造業(yè)，加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥和生物制藥、光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)基地，改造提升機(jī)械、冶金、建材和輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造具有吉林特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。吉林計(jì)劃到2010年或稍長一段時(shí)間，建成國家重要的新型工業(yè)基地。

目前，吉林已著手同時(shí)制定與規(guī)劃相配套的政策體系，對已確定的重點(diǎn)工作，正在組織編制專項(xiàng)規(guī)劃。

遼 寧

早在2003年9月召開的省委九屆六次全會上，振興遼寧老工業(yè)基地未來八年的宏偉藍(lán)圖就已畫就——

建設(shè)兩大基地：全國乃至世界的裝備制造業(yè)基地和重要的原材料基地。裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)備與成套制造業(yè)和軍事裝備制造業(yè)三大行業(yè)，原材料工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展石化工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、新型建材工業(yè)三大行業(yè)。

發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以電子信息、生物技術(shù)和制藥、新材料為重點(diǎn)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要以糧、畜、果、菜、水產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以金融、信息和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)。

建好三大經(jīng)濟(jì)板塊：遼寧省在歷史上，形成了以沈陽為中心的中部城市群、以大連為中心的沿海經(jīng)濟(jì)帶、以錦州為中心的遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊。在新的形勢下，要依靠市場機(jī)制進(jìn)一步整合和配置資源，通過建設(shè)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和縣城經(jīng)濟(jì)，開發(fā)遼西北，特別是加快構(gòu)筑由沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)區(qū)相連而成的沈大城市經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略措施，在全省形成各具特色而又互補(bǔ)互利的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

剛剛過去的2003年是遼寧省經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的一年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年預(yù)計(jì)增長11%以上，已進(jìn)入快速增長的新時(shí)期。天時(shí)、地利、人和，全省上下正勵(lì)精圖治，奮力開拓，要確保振興遼寧老工業(yè)基地高起點(diǎn)起步開局、高水平跨越式發(fā)展。

不久前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議更明確了2004年經(jīng)濟(jì)工作的幾大任務(wù)：以建設(shè)“兩大基地”和發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為高起點(diǎn)開局、跨越式發(fā)展的“火車頭”；以提高農(nóng)民收入水平為核心，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)體系；深化改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造一流發(fā)展環(huán)境；大力促進(jìn)就業(yè)，提高人民生活水平，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利自的問題，保持社會穩(wěn)定。