農村基層文化建設存在的問題及對策

黨的十五大以來，城鄉基層文化建設不斷加強，文化設施狀況得到了較大的改善。群眾文化生活進一步豐富，有力地促進了社會和經濟的發展。但是，我們也清醒地看到，由于種種因素的制約，無論是在農村還是城市，基層文化建設從總體上看還是嚴重滯后于經濟的高速發展，滯后于群眾日益增長的文化需要，滯后于精神文明建設的迫切需要。仍然存在政府對基層文化建設投入不足，農村文化設施簡陋，群眾文化生活貧乏、單調等問題。特別是經濟欠發達地區和山區半山區，群眾業余文化生活十分枯燥，連看戲、看電影、看書報的問題也沒有得到根本解決。尤其是山區農民很少或根本看不到黨報、黨刊，他們對黨的路線方針政策不了解或了解不深，對基層組織不支持，對基層干部不信任，法制意識談薄，精神文化生活空虛。致使一些落后、不健康的，甚至腐朽的文化乘虛而入。

近年來，我國農村經濟發展迅速，農民的生活條件逐步改善，對文化娛樂活動的需求也日益迫切。

目前，基層群眾文化事業經費短缺，嚴重妨礙農村文化事業的發展。農村基層文化與現階段人們對文化生活需求不適應，解決不了廣大農民群眾對物質文化需要的問題，這將會嚴重地影響農村的兩個文明建設，妨礙實現農村現代化的進程。

農村基層群眾文化工作條件艱苦，工作難度大，文化站干部地位較低，待遇較差。一些地方鄉鎮在機構改革過程中，對文化站的設立沒有明確，有的鄉鎮文化站歸屬鄉鎮社會事務發展管理辦公室，一些基層領導誤認為要撤銷文化站。例如鹿城區22個文化站，現有文化員編制43人，實際從事文化工作26人，專職不專用，工作精力難以集中。同時，文化員變動隨意，在變動時地方政府事先大多沒有征求文化主管部門意見。

由于農村經濟比較薄弱，一些地方的黨政領導為了加快農村經濟的發展，急于求成，不顧長遠利益忽視農村文化建設，無論在工作計劃上，還是在經費投入上，與經濟工作相比，農村基層群眾文化工作排不上號，就是與其他相類似的工作相比也排不上號。

農村文化是一種多層次、多視角、多文化的復合型文化。是一種以鄉鎮為區域，以國辦文化為主導，以精神文明為核心，以文化網絡為布局，以文化設施為載體，以文化隊伍為主體，以提高人民群眾的文化素質，滿足人們的文化需求為宗旨，以推進農村的兩個精神文明建設為目的的文化形態。因此，針對上述問題，認真分析農村基層文化格局。尋求有效的途徑和措施，加強農村文化建設，意義十分重大。

搞好農村基層文化建設必須堅持經濟、政治、文化協調發展。核心問題是最快地提高人民群眾的綜合素質和物質文化生活水平。為此當前地方黨政領導要把握三個問題：一是正確認識和處理經濟與文化的關系。農村文化建設對經濟起著重要的推動作用，沒有農村文化建設，也就沒有整個農村經濟的持續穩定。農村經濟、政治、文化一定要協調發展，不能重視經濟而輕視文化。二是農村文化建設要確立大文化的觀念。大文化包括社會倫理思想、道德風尚、文化藝術、教育、醫療、衛生、體育等方面。所以搞好農村文化建設是各個部門共同的任務，這就需要黨政領導統籌安排，搞好協調。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是要支持和創造條件辦文化，不辦就更窮。各級政府要有計劃地逐步增加對基層文化建設的投入，要確保文化事業經費的增長不低于當年財政收入的增長幅度；文化事業建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經費投入；對于農村基層文化站、廣播電視等事業單位的日常工作給予必要的經費保障；保證鄉村圖書室有一定數量的購書經費。其次，要加大對基層文化基礎設施建設、文化隊伍教育培訓等經費的投入，特別是對經濟欠發達地區文化事業發展予以重點扶持。

繼續深化農村“雙建設”工作，進一步完善農村文化陣地設施建加強農村基層文化建設，是豐富農村業余生活的重要途徑，是我們黨宣傳思想工作的有效載體，也是黨委、政府為人民群眾辦實事、辦好事的一項民心工程。當前，用先進文化占領農村基層陣地，是新世紀農村基層文化建設新潮流，廣大農村干部和文化工作者正以高度的政治責任感和時代的使命感解決基層文化建設中出現的新情況、新問題，不斷推進農村文化建設。