從臺灣大選看美國的模糊戰略

最近在臺灣選舉前的敏感時期及陳水扁“臺獨”舉動逐步升級時刻，美國提高對陳水扁過境的種種規格與禮遇，給人以美國支持陳水扁連任的印象，同時對“臺獨”趨勢起到了客觀上支持的效果。但美國在臺灣問題上一直持不統不獨，左右搖擺的模糊戰略，以期獲得最大的利益。近期的美國在臺灣問題上似乎有向臺灣傾斜的勢頭，原因是多方面的，然而這并不意味著美國放棄了在處理與兩岸關系上的模糊戰略。

提高陳水扁過境的禮遇并不預示著美臺關系將要升級

日前，陳水扁的“美國過境”之行，使美臺關系有了多個突破性發展。表現為美國放寬了陳水扁的“美國過境”限制，允許陳水扁在美國首次正式提出制訂“臺灣新憲法”這一明顯的“臺獨”口號，意向國際社會表達臺灣謀求獨立的信息，而美國政府對此沒有提出質疑，而且認為陳水扁在美國的活動在其允許范圍內，等于接受了陳水扁提出制訂“臺灣新憲法”的“臺獨”主張。陳水扁在巴拿馬與美國國務卿鮑威爾的兩次見面，被認為是事先安排的，絕非偶然的巧合，這是一件頗為不尋常的舉動。

陳水扁對這次過境美國表示非常滿意，以此為選舉大造聲勢，拉抬士氣。陳水扁１１月初的民調支持率一度上升，與其過境美國有密切關系。同時陳水扁再次向臺灣民眾表白，“美國對臺灣最好，美國才是臺灣真正的朋友”，希望通過這種投靠美國的辦法，爭取民眾支持。陳水扁還將美國比喻為船長，將臺灣比喻為船上的乘客，認為大家在同一條船上，要大家信相船長將大家帶到目的地。不言而喻，陳水扁就是要將臺灣與美國綁在一起，只有跟著美國，投靠美國，臺灣才有可能獨立。

種種信息顯示，美國有意支持陳水扁連任，而這并不就是表明美國支持臺灣獨立，而是將陳水扁連任視為打破兩岸關系僵局的突破口，希望通過陳水扁的連任來推動兩岸關系擺脫目前的低迷狀態。一位美國資深官員表示，“如果是陳水扁連任，可能成為兩岸對話的動力”。同時，美國在臺協會理事主席夏馨于１１月初在臺北發表演講時也表示，如果陳水扁連任，“中共就知道是該協商的時候了”。在美國看來，主張“臺獨”的陳水扁連任，兩岸才能協商與接觸，言下之意就是在兩岸關系政策上較為穩健并與大陸有共同基礎（承認一個中國）的連宋當選，反而不利兩岸關系發展，不能打開僵局。雖然，美國這種認為陳水扁連任有利于兩岸關系打開僵局的邏輯匪夷所思，但從中可以看出，美國目前各種舉動的真實意圖還是在于維持兩岸關系上，沒有支持臺灣獨立的意向。

２００４年也是美國的大選年，對臺政策的調整是選舉策略的運用

２００４年美國也面臨著總統的換屆選舉，為獲得美國軍火商的支持，臺灣當局將美國視為最大的依靠與最好的朋友，希望從美國購到盡可能好與足夠多的軍事裝備。美國抓住臺灣的這一心理，企圖向臺高價出售武器。在這種軍事武器裝備與政治利益的交換中，美國得到的是巨大的商業利益，臺灣得到的可能不是最好的武器裝備，而是讓臺灣人民付出更多的代價，換取并不可靠的安全保證。

美國政府在軍火集團的壓力下，要求臺灣加大采購高性能與高價位的潛艇、反潛機、基德艦與早期預警雷達系統等。美國在位或退休官員紛紛到臺游說，甚至日前美國軍方人員即海軍潛艇辦公室執行官也公開到臺灣立法院游說臺灣購潛艇，這在臺灣歷史上是不曾有的動作。陳水扁與美國軍火商共進晚餐，也是非常不尋常的舉動。

最近，美國前國防部長及現任美國在臺商會主席柯恩訪臺，會見臺多位高官，旨在推動臺灣對美軍事采購。為爭取美國的支持，臺行政院長游錫堃也公開表示１０年７０００億新臺幣的軍事采購計劃不變。

將軍購與其它事件結合起來觀察可發現，美國通過模糊處理陳水扁“公投”與“制憲”等“臺獨”主張及通過高規格接待變相支持陳水扁連任，以推銷武器，爭取更大的經濟利益；臺灣當局則是以付出高昂代價，獲取軍事裝備與美國對臺灣政治上的支持?？梢?，在美臺軍購交易的背后，有著復雜的經濟與政治利益交換。

美國的模糊戰略仍以中美關系為主的方向沒有改變

由于中國的崛起，美國在亞太地區的各個領域，如反恐問題、地區安全問題、朝鮮核問題等都需要中國的密切合作，美中關系在美國的天平上始終高于美臺關系。

布什上臺后，曾公開表示會協防保衛臺灣，讓島內“臺獨”分裂勢力曾十分得意，也因此加快了“臺獨”步伐。既然美國曾有此公開承諾，陳水扁當局因此將美國視為最可靠的朋友，認為臺灣出現危機時美國會協助或保衛臺灣，就很可能做出錯誤的判斷，認為在未來時機成熟時鋌而走險，最終出現中美都不愿看到的局面。

美國對陳水扁“四不一沒有”的認識，主要來自臺北方面的辯解與一面之詞，很難真切了解陳水扁當局的真正圖謀。“臺獨”分裂勢力其實就是要將美國拖下水，將美國與臺灣綁在一條船上，陳水扁對此有明確的說明。近來夏馨的不當講話與美國對陳水扁“過境”的禮遇，不僅傷害到中美關系，也給了陳水扁當局錯誤的信息，讓其進行不當解讀，從而已影響到臺海局勢的穩定。中國外長李肇星在會見美國前國務卿黑格時警告，“任何人都不應向‘臺獨’勢力發出錯誤信號”。

最近以來，美國一些人士對臺的公開表態，對陳水扁當局可能提供了錯誤的信息，具有很大的危險性。美國不能不有所警惕。

在臺海局勢趨于緊張的情況下，美國逐漸認識到問題的嚴重性。美國國務院在對國會情報委員會的書面質詢時中即明白表示，臺灣如果因為“修憲”而去除“中華民國”的“國號”，有可能導致北京對臺灣動武。１１月１８日，美國副國務卿阿米蒂奇在一次對外談話中，盡管表示臺灣的“公投”與“制憲”是選舉語言，堅持以和平方式解決臺灣問題，但強調“美國并無義務幫臺灣打仗，《與臺灣關系法》也沒有承諾美國必須如此做”。這是美國最近以來公開明確表示無義務出兵協防臺灣，顯然是對“臺獨”發出的警告信息。

美國民眾也逐漸覺醒，反對美國協防臺灣。最近美國“外交政策協會”公布的最新精英民意調查顯示，美國民眾贊成政府協防臺灣的占２６％，反對者上升到７４％，而且贊成“臺灣獨立”的比例也從去年的３９％降為３５％，反對“臺獨”的從５２％上升為６５％。

不過，美國在處理中美關系與臺灣問題上仍采取模糊戰略，而且常常是自相矛盾的，既堅持中美三個聯合公報，又強調《與臺灣關系法》；既不愿看到“臺獨”冒險舉動影響臺海局勢，對“臺獨”有所警告，但又強調美國的一中政策是以和平解決為前提，反對大陸用武力解決。尤其是最近以來，美國方面的表態前后不一，立場搖擺，因而仍為島內“臺獨”勢力留下不少幻想，一直會認為美國在關鍵時候會幫助臺灣，因而不斷制造麻煩。

可以預期，隨著臺灣選舉的逐漸升溫，陳水扁的“臺獨”言論與舉動不會停止，可能還會變本加厲，臺海局勢也就難以平靜。美國則仍會在“一法三公報”（與臺灣關系法與中美三個聯合公報）的框架下處理中美關系，既不希望臺灣的選舉與政治發展突破這一框架，也不希望大陸以軍事手段解決臺灣問題，使得島內“臺獨”活動得不到有效制止，從而影響臺海局勢的穩定與中美關系的良性發展。