臺后備部隊難成氣候

為應對兩岸緊張局勢，未來一旦開戰，臺軍將立即征召年齡在４０歲以下、退伍在８年之內的后備軍人入伍服役，首撥征召作戰的后備部隊將由１３.８萬人組成。

據臺灣媒體報道，日前，臺灣“國防部”已完成２１個后備旅及３２個后備總隊的編組工作，“以容納全臺首戰征召入伍的后備軍人”。臺“國防部”稱，為應對兩岸緊張局勢，未來一旦開戰，臺軍將立即征召年齡在４０歲以下，退伍在８年之內的后備軍人入伍服役，首撥征召作戰的后備部隊將由１３.８萬人組成。

后備部隊的組建

依據“精簡常備，廣儲后備”的原則，臺軍建立了一套嚴密的后備役軍人管理和動員措施，尤其是民進黨上臺后，更是在思想、組織、演練等諸多方面大力加強后備部隊建設。

臺“兵役法”規定：士兵服役期為兩年，退役后轉服后備役，直至年滿４０周歲；退役軍官也有相應的服后備役規定，這些是構成后備部隊的主要來源。截至２００２年底，列管的后備役兵力約３８４萬人，約占總人口的１５％，其中軍官約３１萬人、士官約１３９萬人，士兵約１７７萬人。

后備部隊主要編組形式包括后備軍人小組、三軍動員部隊和管區預備部隊三種。后備軍人小組以村里為范圍、鄰里為單位，每３０人編成一個“后備軍人小組”，配合戶籍行政系統逐級而上，納入鄉、鎮、縣、市輔導中心；三軍動員部隊則依照三軍動員部隊需求，將年輕精壯及專業技術人力納入“年度動員計劃”，每年實施教育召集、點閱召集訓練，以符合動員戰備目標；管區后備部隊則指凡軍官３５歲，士官、士兵３０歲以下的后備役軍人，除納入三軍動員部隊人員外，其余列管精壯之后備役軍人，以鄉、鎮為范圍、戶籍為基礎，全部以預備營形態編成管區后備部隊，即編成“后備大隊”，負責“保鄉保產”工作及支持持續作戰。

依據臺灣“國防部”規劃，未來作戰部隊的“國防軍”，將以募兵制所招的志愿役軍官及士兵為主，而后備部隊則采取征兵制，也就是說，未來臺軍士兵只要入伍接受３個月或半年的軍事訓練就可以退伍，但必須編入后備部隊，在退伍８年內，每年都需接受長達２０天以上的“教召”與“點召”。臺“國防部”以國防軍與國民兵來區分兩個不同的層次。而國民兵在戰爭爆發后，只要退伍未滿８年、４０歲以下，就隨時要聽候入伍作戰。其中，具有特殊專長的軍人，如汽車維修工、拖車司機、貨客運司機、水泥工、醫護人員等，更是后備部隊征召的首要人選。

后備部隊的任務

一旦戰爭爆發，臺軍的后備部隊到底要擔負什么任務呢？據臺灣媒體報道，大部分的后備部隊不是加入主要戰斗序列，而是負責地區守備與阻擊任務，使臺正規軍有充裕的時間開赴預定作戰地點。

據臺軍方透露，如果發覺大陸軍隊可能在臺灣某地登陸，后備部隊就得負責結合地區民力在海岸線擺置鐵絲網、鋼筋、水泥、石塊、廢車輛、大卡車、挖土機、推土機、貨柜等進行阻攔。迫使大陸的機甲部隊、重炮部隊無法上岸或上岸困難，或局限于某一地區，形成陸、空火力焦點，以達到阻擊大陸軍隊于灘頭的目的。

當大陸軍隊空降作戰時，臺后備部隊將配合民力在可能空降點架設反空降器材，這些器材包括鋼軌、鋼筋、水泥樁、蛇腹形鐵絲網、挖土機、推土機、大貨車等。讓平坦的空降點一夕之間改變地形，迫使大陸軍隊無法空降、空降困難或兵力分離，達成削弱大陸戰力的目的。

在后勤支援方面，臺軍認為，為避免運送、維修等人力的不足，后備部隊將配合轄區內的汽車維修工、運輸工人等建立維修體系或編成“游修小組”。而民間的拖車、吊桿車、平板車等交通工具也均被規劃在征用范圍之內。同時，后備部隊要把轄區內的所有公、私立醫院、診所、醫務人員、救護車輛等登記在冊，以應作戰時大量增加的傷員。后備部隊還必須將各大城市內所有的堅固建筑物、民間倉儲廠柵、橋梁、坑道、地下設施等列入統計，以保證臺軍的戰力完整。

最為神秘的是，臺軍還將以前曾在軍隊服役、目前在各大電子公司任職的工程師及相關電子從業人員納入資訊作戰后備部隊，以在戰時對大陸發動電子戰。

三大障礙，難成氣候

盡管臺“國防部”在“立法院”接受質詢時多次表示其后備部隊“制度完備，戰力卓著”，但熟悉情況的人都知道，臺軍后備部隊不僅組織混亂，而且缺乏必要的資金、裝備和訓練，在戰時不可能為正規部隊提供強有力的支援，根本難成氣候。

軍事分析人士指出，目前制約臺軍后備部隊戰斗力提升的主要因素有三：一是人員難征召。幾十年來，軍方一直沒用“召回制度”征召后備役官兵參加訓練、演習等軍事活動，其中又分“單日召回”和“多日召回”。但在實際操作中，這一制度卻被大打折扣，“單日召回”僅僅是核對召回名單上后備役官兵的當前住址，后備役人員并不需要到任何軍事單位報到，只需將召回命令再寄回即可。“多日召回”按照《征召法》應該可以長達２０天，但由于后備役人員所在的公司不會準許他們長時間脫離工作崗位，“多日召回”的時間實際上已經縮減為５～７天。許多后備役官兵不愿參加軍事訓練，怕苦怕累，逃避征召，已是司空見慣。

二是資金難保證。后備役部隊訓練資金全部由軍方從年度防務預算中劃撥，由于軍隊預算大部分用于外購新式武器裝備，后備役經費更成為克扣對象。近幾年，后備役部隊的每年預算都在６０～７０億元新臺幣，而２００２年的防務預算只為后備部隊撥款１?郾１億新臺幣，僅為實際需要的１／６０，只能解決后備役兵力總數百分之一的人員不足３０天的訓練保障，其中還不包括有關裝備的購買、運輸、保養等費用，遠遠不能滿足后備役部隊按條例規定實施訓練的實際需要。

三是訓練難落實。由于資金及裝備的缺乏，臺軍后備役部隊軍事訓練已完全成了擺設，按照臺灣軍方人士的說法，“只有象征意義，沒有戰斗力可言”。臺灣軍方每年只能召回約９萬名后備役人員進行戰斗訓練，遠遠低于規定目標，即使如此，臺灣軍方仍然沒有足夠的資金裝備這些后備役人員。后備役官兵在被召回到軍營后，幾乎無事可做。在召回期間，他們通常只是看看電視播放的軍事教育節目或是進行其它類型的“靜態”可視訓練等。后備役人員頭腦中普遍存在著“有錢就干、無錢不干、錢多多干、錢少少干”等金錢至上思想，作風松弛，軍紀渙散，即使參加訓練，效果也難如人意。△

（原載香港《廣角鏡》）