馬六甲海峽與中國石油運輸的安全

有人說得石油者得天下，一點都不為過。

目前，由于中國經濟的高速增長，石油的需求量日益增大，但國內石油產量基本上沒有增長，中國自１９９３年從石油出口國變為石油進口國之后，其原油進口量急劇增加。目前，中國是世界上僅次于美國的石油進口國。２００３年，中國對境外石油的依存度達到３６．５％。預計今年中國的原油消費量為２．７億噸，進口將超過１億噸，其石油進口依存度已接近４０％。由于后備資源嚴重不足，中國石油產量很難有大幅度增長。到２０１０年，中國的石油需求量將達到３．２億噸，屆時石油進口量將達１．６億噸，２０２０年，中國有可能需要消費石油４億噸，缺口額將接近２億噸。這預示著中國石油消費一半將依靠進口。

一般認為，當一個國家資源的對外依存度達到２０％～３０％時，就面臨較高的風險。由于中國進口石油的８０％以上來自中東地區，并通過馬六甲海峽運回國內，其間航程１２０００公里（上海到霍爾木茲海峽的距離），基本上由美國海軍控制，因此，中國石油存在單一運油路線可能被中斷的運輸危險。另外，國際主要油田都由歐美石油公司控制，令中國在海外尋找油源時，從而面對更大的政治風險。

馬六甲海峽位于馬來半島和蘇門答臘島之間，聯結安達曼海和南海，全長約１０００公里。馬六甲海峽又是溝通太平洋和印度洋的咽喉，是亞、菲、歐、大洋洲亞南國家往來的重要海上通道，戰略地位極為重要。據統計，全球一半以上的原油的１／４的貿易均由該海峽輸入。根據國際海洋法，這個由馬來西亞、印度尼西亞和新加坡三國共管的海峽，更是直扼東亞國家的能源咽喉。

對中國而言，馬六甲海峽是中國海上石油生命線，中國進口原油主要來自中東、非洲和亞太地區。據測算，每天通過馬六甲海峽的船只近六成是駛往中國的船只，其中絕大部分是油輪。誰控制了馬六甲海峽，誰就等于把手放在了中國的戰略石油通道上，誰就能隨時威脅中國的能源安全。馬六甲海峽已經與中國經濟安全息息相關。

馬六甲海峽自古是兵家必爭之地。按照美國的全球戰略，馬六甲海峽是必須控制的世界１６大咽喉水道之一。美海軍在印度洋航道要沖建有迪戈加西亞基地；美軍已取得了新加坡海、空軍基地的部分使用權，并繼續援建馬六甲沿岸的一些軍事設施。美國海軍控制著整個太平洋和印度洋，當然包括南中國海和馬六甲海峽。冷戰后，美國在新加坡建立和鞏固了軍事基地，美國還通過其它方式（如聯合反對“恐怖主義”）加強了與東南亞國家的軍事聯盟。

２００４年４月３日，美國太平洋艦隊司令法戈上將在美國會預算委員會演講時表示，為打擊武器擴散、恐怖主義、海盜等跨國犯罪，他的司令部已經提出一個東南亞《區域海事安全計劃》。根據此計劃，美將向馬六甲海峽部署配備高速快艇的海軍陸戰隊與特種作戰部隊。據法戈上將透露，新加坡有意在這項計劃上助美國一臂之力。２００４年４月４日，馬來西亞拒絕了美國提出的所謂“幫助”。馬來西亞副總理兼國防部長納吉布·拉扎克說：“從原則上講，確保馬六甲海峽的安全是馬來西亞和印度尼西亞的責任。目前我們不打算邀請美國參加我們已在那里進行的安全行動”。印尼外交部隨后也發表聲明，表示反對美國在馬六甲海峽派駐軍隊的計劃，認為確保該地區安全是海峽國家主權范圍內的事。有分析人士指出，馬來西亞和印度尼西亞擔心美國的計劃不會只是為了打擊恐怖主義，而是另有圖謀，包括控制馬六甲海峽等。此間觀察家認為，雖然由于馬來西亞和印度尼西亞的反對，美國駐軍馬六甲海峽的計劃暫時難以得逞，但對馬六甲海峽覬覦已久的美國不會就此罷休。美專家已建議采取各個擊破、經貿誘惑等策略，以實現其在馬六甲海峽駐軍的目的。

伊拉克戰爭后，美國已經基本控制了生產石油的中東地區，而且在石油蘊藏量極大的中亞地區的影響正在日益增加。一些學者認為，未來美國可能會對中國進行一場“石油遏制”。美國世界政策研究所高級研究員詹姆士·瑙特認為，如果發生臺海戰爭，美國就有可能發生對中國的石油禁運。他說：“如果中國大陸對臺灣發起軍事攻擊，它就有可能面臨禁運。這要視情況而定，如果臺灣宣布獨立，中國就會對臺灣實行封鎖，而為了實現封鎖，就有可能攻擊外國船只。在這種情況下，美國就有可能組織經濟抵制，那時就不僅僅是石油禁運了。”

在陸上石油供給方面，鑒于我國在新疆準噶爾、塔里木、吐魯番三大盆地油氣勘探均獲重大突破，這使得新疆將成為新世紀中國石油戰略接替區，在這種情況下，從中亞經新疆到我國東部的油氣管線輔設成本將會大大降低。目前，美國在中亞地區的駐軍，恐怕不只是考慮中亞的戰略地位和油氣資源，更深層的用意可能是在中國的新疆地區。美國的對外政策具有很強的實用主義色彩和雙重標準。“９·１１”事件后，為“反恐”需要，美國將“東突”列為恐怖組織，這可能只是美國的一時權宜之計，若中美兩國發生沖突，美國可能還會對恐怖組織實行雙重標準支持新疆的“東突”分裂分子興風作浪，破壞新疆的石油、天然氣設施，或制造其它事端，影響我油氣供應。

不難看出，美國干擾中國石油安全的動機非常明顯，那就是最大限度地控制中國的經濟，遏制中國的崛起。更值得警惕的是美國對我實施的經濟隱蔽戰，促使中國經濟無原則徹底開放，使中國經濟增長更取決于外部因素而非內部市場；同時，使中國放棄產業升級的發展戰略，做美國及其盟國跨國公司的生產車間。這樣，中國經濟對外依存度會越來越高，進出口替代性越來越低。所以，從安全的目標上看，美國顯然是想通過這場經濟隱蔽戰爭，使中國經濟走上一條依附型道路，最終使中國不得不按照美國的意愿行事。一旦美國封鎖或切斷中國的海上石油供應線和海上其它貿易線，中國很有可能無力沖破封鎖，在國內消費相對較弱和不足的情況下，將會嚴重削弱中國的工業，可能會對中國經濟和社會穩定造成嚴重影響和后果，造成失業人員急劇增加、國家稅收急劇下降、貧富差距進一步拉大、社會穩定狀況惡化等一系列連鎖反應。到那時，美國可能會逼迫中國簽定在經濟和政治方面符合其意愿的城下之盟。