認清新形勢開創新局面

編者按：2月9日，中國三峽總公司召開了2004年工作會議。中國三峽總公司黨組書記、總經理李永安作了題為《承前啟后繼往開來開創三峽總公司可持續發展的新局面》的工作報告，對三峽工程建設和三峽總公司建設十多年來取得的成績進行了總結，分析了工程和公司建設面臨的新形勢，并對2004年三峽工程建設三峽總公司建設與發展，電力生產、金沙江水電開發等作了全面部署。從讀者關心的角度，本刊編輯部對報告的主要內容作了重新編排，并增加了一些背景材料。

回望二期：十年建設鑄輝煌

1993年三峽工程開始施工準備，9月27日，中國長江三峽工程開發總公司正式成立，1994年三峽工程正式宣布開工。三峽工程和三峽總公司都已順利走完10年歷程。經過全體三峽建設者團結協作、艱苦奮斗．三峽工程建設取得了重大階段性成果，“高峽出平湖”的宏偉藍圖變成了現實。

工程建設：十年辛苦非尋常

1、圓滿實現了蓄水、通航、發電三大目標，工程的綜合效益已開始初步得到發揮

1997年11月8日，三峽：仁程勝利實現大江截流，標志著一期：I：程建設任務順利完成，開始進入二期建設階段。2002年7月，雙線五級船閘建成，開始進行為期一年的調試；10月底，左岸大壩全線到達185米設計高程；11月6日導流明渠截流成功：年底左岸電站兩臺機組總裝完成。這些都為實現2003年蓄水、通航、發電三大目標奠定了良好基礎。

2003年4月16日，控制工期的三期碾壓混凝土圍堰比計劃提前45天到達設計高程140米。5月下旬，國務院三峽工程驗收委員會在三峽工地召開二期工程驗收會議。三峽二期工程順利通過了驗收。6月1日水庫開始蓄水，6月10日水位到達135米高程。6月16日雙線五級船閘試通航成功，6月18日正式向社會船舶開放。左岸電站首批水輪發電機組從6月份開始投產，到年底已有6臺機組正式并網發電。

為了更好地發揮三峽工程的綜合效益，報請國務院三峽正程建設委員會批準，11月5日又將三峽水庫水位提高至139米。蓄水后各項安全監測數據表明，各建筑物工作性態正常，各項指標均在設計允許范圍之內。

三峽電廠運行第一年就有6臺機組投入運行，就創下廠全年發電86億千瓦時的優異成績。這為緩解華東、華中地區供電緊張的局面做出了貢獻。

雙線五級船閘自6月16日試通航以來，截止2003年年底，船閘有載過閘4386閘次，通過船舶34880艘次，完成客運量108萬人次，貨運量1376萬噸，保證了三峽壩區通航安全、暢通、有序。

三峽工程三大目標的實現，壯大了我國國民經濟的基礎，受到了海內外的廣泛關注，被評為2003年中國十大經濟新聞、十大科技新聞之一。

2、創造了世界水電工程建設的多項新紀錄，取得了技術上的一系列重大突破。三峽工程使中國的水電站建設不論在勘測設計上還是施工技術上都居世界前列。

在三峽工程建設過程中，三峽建設者始終堅持從實際出發，對重大技術難題展開科技攻關，認真聽取各方面專家意見，進行科學決策，廣泛開展國際工程技術交流，學習引進國外先進技術和管理，取得了一系列技術上的重大突破。

——三峽工程于1997年和2002年兩次成功截斷長江，標志我國河道截流技術已躋身世界領先地位。

——三峽工程使混凝土快速筑壩施工技術取得了新的突破。1999年至2001年，三峽建設者連續3年創造了混凝土澆筑世界紀錄，把大壩混凝土施工水平提升到一個新的高度。2003年，又在短短4個月的時間內快速、高質量地建成了三期碾壓混凝土圍堰，創造了碾壓混凝土施工的多項世界紀錄。

一一三峽工程成功地解決了雙線五級船閘高邊坡開挖和穩定、大型金屬結構設計、制造、安裝等一系列技術難題，高質量地建成了目前世界上總水頭最高、連續級數最多、技術最復雜的大型船閘。

——在三峽左岸水輪發電機組國際招標采購中，我們成功引進了世界上最先進的大型水輪發電機組的設計與制造技術。國內機電設備制造企業通過參與三峽工程，吸收引進國外先進技術并開展自主創新，技術水平和制造能力實現了跨越式提高，基本具備了成套設計、制造70萬千瓦水輪發電機組的能力。

——2003年，三峽建設者還創造了大型水輪發電機組安裝投產世界新水平。在不到4個月時間內連續投產了6臺70萬千瓦機組，創造了大型水輪發電機組安裝投產的世界記錄。

3、工程進度、投資、質量、安全控制等管理成效顯著，積累了組織和管理大型水電工程建設的豐富經驗。

為適應三峽工程規模大、項目多的特點，逐步建立和完善了以項目管理為基礎、以信息化為輔助手段的進度控制體系，同時引入了先進的管理理念和現代化的管理工具，確保所有項目按計劃實施。

首創“靜態控制、動態管理”的投資管理模式，建立和完善了以概算控制和合同價管理為基礎的、具有雙重約束機制的投資控制體系。加強了設計、招標、合同管理全過程的投資控制。成功地探索了一套建設項目價差管理辦法，對因價格波動影響導致的工程投資變化進行科學管理。建立了投資跟蹤預測和風險分析制度，推行全面預算管理，嚴格控制費用。這些措施的建立和完善，使工程投資得到了有效控制。

適應工程不同階段的特點，三峽工程制定了分階段的籌資方案。在一期建設階段，以國家注入的資本金和政策性銀行貸款作為主要的資金來源。在二期建設階段，逐步加大了市場融資份額，從1997年開始進人國內債券市場發行企業債券，成功發行6期共190億元企業債券，使用了國外出口信貸及國際、國內商業銀行貸款。在開始轉入三期工程建設階段時，長江電力于2003年11月18日成功上市，募集資金100.018億元。三峽總公司在資本市場上開辟了“三峽債券”和“長江電力”兩個具有品牌形象的債券和股票融資窗口。三峽工程多元化的融資格局已形成，保障了工程建設的順利進行。

三峽總公司認真貫徹落實黨中央、國務院領導關于三峽工程質量的一系列重要指示和國務院三峽工程建設委員會質量檢查專家組意見，牢固樹立質量第一的思想，提出了“零質量事故”管理目標。建立和健全了三峽工程質量保證體系，頒布實施了符合三峽工程特點并高于國內行業標準的質量標準體系，加強了混凝土原材料、生產、澆筑、養護和金結機電設備制造、安裝、調試全過程的質量控制，采取廠—系列管理和技術創新措施，建立健全了工程質量保證體系，質量管理水平不斷提高。

三峽工程建設中堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》，提出廠“零安全事故”管理閂標，并聘清了日本的安全總監，引進了國外先進的管理理念和措施，頒布實施了《三峽工程安全生產十項硬性規定》，安全生產管理逐步走向制度化、標準化和規范化，對民工實行了“四統一”管理，即統一用工、統一食宿、統一勞保、統—培訓，改善了民工的生產和生活條件；在全工地廣泛開展了創建文明施工區活動，進一步促進了安全生產管理工作：

三峽總公司和地方政府加強合作，企地共建，以服務三峽工程建沒為目標，實行“業主為主，地方配合”的壩區管理，確保了三峽壩區及其周邊地區的政治穩定和社會安定，為工程建設創造下良好的環境。

三峽工程開工以來。—直堅持環境保護和工程建設同步，高度重視牛態環境的保護，加強了壩區綠化、水土保持、水環境保護和大氣保護等工作，改善了壩區自然環境。

4、學習貫徹“三個代表”重要思想，黨的建設、廉政建設和精神文明建設不斷取得新成績

三峽工程是全面建設小康社會的一項重要基礎性工程。決策興建三峽工程代表了廣大人民群眾的根本利益；在實踐中，堅持用先進的科學技術組織工程建設，用現代科學管理工程，體現了先進生產力的發展要求；全體三峽建設者把建好三峽工程同實現中華民族的偉大復興聯系在—起，不斷增強光榮感、使命感和歷史責任感，不斷培育和弘揚以“為我中華、志建三峽”為核心的三峽精神，體現了先進文化的前進方向。

筑起防腐大壩，規范三峽工程建筑市場。三峽總公司在成立之初就明確提出要同步建設兩座大壩，即有形的三峽大壩與無形的防腐大壩，把黨風廉政建設貫穿于三峽工程建設和總公司改革發展的全過程。配合外部稽察、審計，建立了內部審計、監察的監督體系，堅決查處各種違紀違法案件。按照“公平、公正、公開”原則組織招標。在工程項目發包、物資設備采購、資金調度、合同及投資管理等方面做到有章可循、規范運作，從制度上有效防止廠經濟犯罪及腐敗現象的產生。加大對違法轉包和違規分包的清理和整頓力度，建立規范、透明、競爭有序的建筑市場。自開工以來，沒有發生重大的經濟違法案件。

堅持物質文明和精神文明兩手抓，廣泛深入開展三峽工程勞動競賽，培育和弘揚三峽精神。1997年開始在三峽工地廣泛深入地開展三峽工程勞動競賽，1995年開始創建“青年文明號”活動，形成了以“為我中華、志建三峽”為核心，以“尊重科學、實事求是”為基本品格，以“公平競爭、團結協作”為時代特征，以“堅持創新、實現一流”為價值取向，以“甘于奉獻、超越自我”為人格品質的三峽精神，激發和調動了廣大三峽建設者的積極性、主動性和創造性，提高了職工隊伍的整體素質。在三峽工程建設中涌現了一大批先進集體和個人。

充分發揮新聞宣傳的作用真實客觀地報導了三峽工程建設，樹立了三峽工程的良好形象。充分運用“一報兩刊”、聲像和展覽等手段，及時、客觀地報道了三峽工程的進展，忠實、全面地記錄了工程建設、移民搬遷歷程，記錄了三峽總公司的管理實踐，為三峽工程留下了翔實的歷史資料，創造了良好的輿論環境。同時，始終緊緊依靠中央主要媒體和湖北、重慶等地方媒體，擴大宣傳的廣度和深度。新聞宣傳工作為宣傳三峽工程、三峽建設者和打造“三峽品牌”發揮了重要作用。

公司建設：十年勤勉寫華章

l、完成了電力企業的改制重組，長江電力成功上市，三峽總公司開始逐步實現由生產經營向生產經營與資本經營并重轉變。

1993年，中國三峽總公司成立之初，就開始了探索葛洲壩電廠海外上市的途徑。2001年11月，經請示國務院領導同意后，正式啟動改制工作。2002年9月，國務院批準三峽

總公司改制重組方案。9月29日長江電力股份有限公司創立，當年11月進入上市輔期。

2003年；月底，長江電力上市輔導通過驗收。7月18日，長江電力全票通過證監會發審會的審核；10月28日獲準首次公開發行A股；11月18日在上海交易所掛牌上市。長江電力成功發行上市，強化了市場價值投資理念，提升了國有大盤藍籌股的價格中樞，促進了股票市場的穩定和發展。股市走出了兩年以來長期低迷的熊市局面，獲得了投資者的高度認同。長江電力上市被評為2003年中國證券市場十大新聞之一。

長江電力成功發行上市也為三峽總公司滾動開發金沙江流域水力資源開辟了在資本市場融資的渠道，標志著三峽總公司開始逐步實現由生產經營向生產經營與資本經營并重轉變。

2、初步完成了從項目法人向公司法人的轉制

l0年多來。三峽總公司一直注重積極探索建立現代企業制度的道路。2001年，國務院辦公廳轉發了《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范(試行)》。三峽總公司認真對照《基本規范》的要求，明確了建立現代企業制度的目標，提出了“將總公司逐步發展成為以長江水力資源開發為主的國家控股的集團公司”的構想。2002年電力企業改制首先啟動。經過一年多的工作，完成了電力資產的股份制改造。

在電力產業的改制過程中，國務院在2002年8月批復總公司改制方案的同時，批準三峽總公司成為國家授權的投資機構，這是中國三峽總公司從項目法人向公司法人轉變的一個重要標志。

在國資委的指導下，三峽總公司開展了清產核資和財務清算，成為國資委成立后第一家完成清產核資工作的企業。按集團公司的構架完成了財務會計制度的并軌轉制，對基建、生產會計核算業務實行了“營建合一”，成為國資委成立后第一批執行統一企業會計制度的企業。國資委從2004年起對三峽總公司經營業績進行考核，中國三峽總公司成為第一批與國資委簽訂經營業績考核責任書的企業。

3、運用信息技術，推進了工程建設和生產運營的信息化管理，促進了企業管理向科學化、程序化和規范化方向發展。

在1995年三峽工程開工初期，中國三峽總公司就開始與加拿大合作建設“三峽工程管理信息系統(TGPMS)”，這也是中國水電工程界首次引進管理信息系統(MIS)。通過消化吸收和二次開發，TGPMS系統已成為三峽總公司具有獨立知識產權的軟件產品。三峽工程管理信息系統(TGPMS)的成功開發和應用，實現了三峽工程全過程、全方位信息控制與管理的目標，提高了工程建設管理水平。

2003年，隨著三峽水庫蓄水，三峽一葛洲壩水庫水情氣象自動測報與分析系統，梯級樞紐優化調度和發電調度系統，三峽泄洪設施、左岸電站、雙線五級船閘現地自動監視和集中監控系統，樞紐建筑物火災自動監視和消防自動控制系統及通信自動監測系統等陸續投運，初步實現了三峽一葛洲壩梯級樞紐運行調度管理的自動化。對葛洲壩電站，經過多年技術改造，運行、調度也已實現了計算機自動監視控制管理，做到了無人值班、少人值守運行。三峽一葛洲壩梯級樞紐防洪、發電、航運綜合運行和調度初步形成現代自動化管理體系。

三峽電廠開發了電力生產管理信息系統(ePMS)，引入了國外先進的管理理念，定量監控生產成本和優化企業資源配置。為創國際一流電廠奠定了基礎。

4、金沙江水電開發邁出了實質性步伐，三峽總公司擔負起“建設三峽，開發長江”的歷史使命

金沙江是我國最大的水電能源基地。1993年，三峽總公司在成立之初就明確了滾動開發長江中上游水能資源的宗旨。2002年，國家計委正式同意金沙江下游4座電站的開發規劃，確定由中國長江三峽工程開發總公司擔任項目法人。2002年10月，國務院批準溪洛渡和向家壩兩電站同時立項。在中國三峽總公司和設計單位的共同努力下，2003年8月，溪洛渡水電站可行性研究報告通過國家審查。目前向家壩可行性研究報告的編寫已經基本完成，具備今年審查的條件。烏東德和白鶴灘水電站預可行性研究工作已經啟動，其中烏東德水電站的預可行性研究進行了公開招標，和設計單位簽訂了委托合同。三峽總公司的經營范圍從單一的三峽工程建設逐步向流域梯級滾動開發拓展。作為國家授權的投資機構，三峽總公司開始真正擔負起“建設三峽，開發長江”的歷史使命。

歷史瞬間：盤點難記忘的2003

2003年是三峽工程建設和中國三峽總公司建設具有里程碑意義的一年。2003年圓滿實現了蓄水、通航、發電三大目標，三峽工程十年建設初見成效，長江電力成功發行上市，標志著三峽總公司開始逐步實現由生產經營向生產經營與資本經營并重轉變。就在2003年，金沙江水電開發也邁出了實質性步伐，溪洛渡現場施工準備工作全面展開。

2003：日歷上的標志

1月22日

三峽工程三期RCC圍堰連續創造了碾壓混凝土日澆筑、班澆筑、小時澆筑3項世界記錄，分別達到21066立方米、7438.5立方米、1278立方米。

2月26日

金沙江溪洛渡水電站工程的第一個招標項目一—對外交通專用公路勘察設計招標項目在四川省成都市開標。

3月16日

三峽工程135米蓄水前和雙線五級船閘試通航前的安全鑒定工作正式啟動。

3月16日

三峽庫區二期移民工程國家驗收專家工作組正式進駐三峽庫區，開展庫區二期移民工程現場驗收工作。

3月31日

國務院三峽樞紐工程質量檢查專家組在組長錢正英的率領下抵達三峽工地，對三峽工程進行第九次調研。調研后認為，三峽工程質量總體良好，希望各參建單位全面總結經驗，建設一流工程。

4月9日

23時48分，三峽工程左岸臨時船閘停止通航運行，自此，長江水域實行為期67天的斷航管制，至6月16日恢復通航，與此同時，翻壩轉運工作、臨時船閘排水清淤工作全面啟動。

4月16日

控制工期的三期碾壓混凝土圍堰比計劃提前45天到達設計高程140米。

4月23—27日

三峽工程二期移民終驗驗收組赴三峽庫區進行現場驗收。驗收組成員來自三峽建委、國土資源部、衛生部、環保總局、林業部、國家檔案局、文物局、水利部、交通部等及湖北省重慶市相關部門。驗收工作歷時5天，4月27日，三峽二期移民工程通過國家驗收。

5月19—21日

以水利部部長汪恕誠為組長的國務院長江三峽二期工程驗收委員會樞紐工程驗收組，在三峽工地召開“長江三峽二期工程(135米水位)及船閘試通航前驗收會議”。其結論為：三峽二期工程形象面貌達到蓄水(135米水位)和船閘試通航要求，工程質量符合國家和行業技術標準，樞紐運行準備工作已經完成。

5月29日

國務院三峽工程建設委員會第十二次全體會議在北京召開。會議批準國務院長江三峽二期工程驗收委員會的驗收意見，同意樞紐工程于6月1日下閘蓄水，6月16日雙線五級船閘試通航，8月首批機組并網發電。會議還研究了三峽工程建設中的若干重要問題。中共中央政治局常委、國務院總理、國務院三峽工程建設委員會主任溫家寶、國務院副總理曾培炎、國務委員兼國務院秘書長華建敏等出席會議。

5月29日

中國三峽總公司與北京市國有資產經營有限責任公司在三峽壩區建設管理中心簽訂北京奧運會國家游泳中心建設項目管理協議。

6月1—10日

三峽工程開始下閘蓄水。三峽水庫壩前水位從80米上升至135米。

6月6日

中國長江電力股份有限公司首次公開發行A股承銷團協議簽字儀式在北京舉行。該承銷團共由40家券商組成。中信證券股份有限公司被聘為主承銷商。

6月16日

世界上最大的內陸河船閘——三峽工程雙線五級船閘試通航成功。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院三峽建委副主任曾培炎，國務院副秘書長汪洋，交通部部長張春賢，國務院三峽建委副主任郭樹言、陸佑楣等出席雙線五級船閘試通航儀式并講話。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶為三峽船閘試通航作重要批示。

6月17日

為期240多天的三峽工程蓄水礙斷航期翻壩轉運宣告結束，實現了國務院提出的“安全、暢通、有序”的總體目標。

6月24日

三峽工程首臺機組—2號機組開始與華中電網并網調試，取得成功。

6月27日

三峽二期工程500KV交流輸變電工程及其二次系統工程通過國務院總體考核驗收。為確保三峽首批機組投產發電送得出、落得下、用得上創造條件。

6月28日

三峽重慶庫區三期外遷移民正式啟動。

7月2日

三峽工程5號機組首次并網同期試驗成功。

7月7日

三峽2號機組圓滿完成72小時運行試驗。

7月12日

三峽二期輸變電工程三峽一常州土500KV直流輸變電工程通過國務院長江三峽二期工程輸變電工程驗收組的最終驗收。國務院驗收組組長、國家發展與改革委員會主任馬凱參加最終驗收會議并講話。至此，輸變電工程的交流、直流和二次系統3個部分均通過驗收。

7月16日

三峽工程5號機組正式并網發電。

7月17—18日

國務院三峽二期工程驗收委員會樞紐工程驗收組專家組在三峽壩區召開三峽首批機組啟動驗收會議，審議三峽工程建設情況、首批機組試運行報告以及技術預驗收意見。驗收組認為：三峽工程首批投產的2號和5號兩臺機組及相關設備具備正式投運條件，同意投入運行。

7月30日

金沙江烏東德水電站預可行性研究勘察設計招標開標儀式在湖北宜昌舉行。

8月5日

金沙江溪洛渡水電站工程低線公路開工儀式在溪洛渡水電站工地現場隆重舉行。溪洛渡水電站準備工程正式開工。

8月13日

三峽工程3號機組進入72小時試運行。

8月17日

《2003年度三峽水電站購售電及輸電合同》簽字儀式在北京舉行。受中國三峽總公司委托，中國長江電力股份有限公司作為三峽工程電力銷售代理方，與輸電方國家電網公司、國家電網公司華東公司、國家電網公司華中公司和購電方上海、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、重慶等5省2市電力公司在簽字儀式上簽訂售購輸電合同。

8月24日

溪洛渡水電站施工區管理委員會成立。該委員會對云南、四川兩省政府和中國三峽總公司負責，對溪洛渡水電站施工區進行封閉管理。

8月26日

三峽工程左岸電站6號機組開始并網，進行72小時試運行。

8月28日

中國三峽總公司與中國長江電力股份有限公司簽署資產收購協議，由中國長江電力股份有限公司收購三峽工程2號、3號、5號、6號發電機組，交易總價值183.5億元人民幣。中國三峽總公司總經理陸佑楣，副總經理李永安、林初學，中國長江電力股份有限公司副總經理畢亞雄、寇日明等出席簽字儀式。

8月29日16時39分

三峽工程左岸電站6號機組完成72小時試運行，進入30天考核期運行。

9月5日

國務院三峽工程建設委員會第十三次全體會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理、國務院三峽工程建設委員會主任溫家寶主持會議并作重要講話。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院三峽工程建設委員會副主任曾培炎，國務委員、國務院秘書長華建敏出席會議。會議總結了十年來三峽工程建設工作，審議批準了國務院長江三峽二期工程驗收委員會關于首批機組啟動和二期輸變電工程的驗收報告，部署三峽三期工程建設任務和重點工作。

9月28日

溪洛渡工程四川省雷波縣首批移民36戶129人啟程前往四川省西昌市和德昌縣安家；標志著溪洛渡工程移民工作正式啟動。

10月15日

三峽工程右岸電站4臺發電機組國際招標采購在宜昌公開開標。中國哈爾濱電機有限責任公司、東方電機有限公司、法國阿爾斯通水電公司、德國伏伊特西門子水電公司4家水電制造企業參與竟標。

10月15

三峽左岸電站4號機組首次啟動成功。

10月24日26日

中共中央政治局常委、國務院總理、國務院三峽工程建設委員會主任溫家寶赴三峽庫區和壩區視察。

10月28日

三峽工程左岸電站4號機組并網運行。

10月31日

三峽左岸電站3號、4號、6號發電機組通過啟動驗收。

11月5日

三峽水庫蓄水至139米高程。

11月18日

長江電力在上海證券交易所上市。長江電力共發行23.26億A股，發行價4.30元，扣除發行費用后將籌集資金98.226億元。

12月16日

三峽左岸電站2003年發電的最后—臺機組1號機組通過驗收。

12月17日

三峽工程質量檢查專家組在組長潘家錚、副組長譚靖夷的率領下進駐三峽工地調研。此次調研是為三峽三期工程質量首次檢查而進行的準備工作。

12月29日

三峽電廠運行的主供電源一一三峽電源電站工程開工。該電站為地下廠房結構，裝機2臺，每臺5萬千瓦。工程總投資1.14億元，計劃2006年6月建成發電。

12月31日

截至12月31日，三峽電廠已累計發電86.2億千瓦時。

且以數字說工程數字的三峽工程

三峽工程固定資產投資完成情況：至2003年底，三峽工程累計完成固定資產投資1005億元，其中樞紐工程靜態投資完成363億元，水庫移民靜態投資完成304億元，價差預備費192億元，利息135億元，庫區移民包干外投資11億元。

從完成的樞紐工程量和列報投資匹配情況看，與概算比較，絕大部分項目的工程量完成比例高于投資完成比例，說明樞紐工程投資列報規范，控制情況較好。

三峽工程累計到位資金：截止2003年底，三峽工程累計到位資金1165.7億元，其中作為國家資本金注入的三峽基金和葛洲壩電廠發電收益456.9億元，占到位資金的39.2％；債務融資合計521.9億元，占到位資金的44.8％；向長江電力出售機組獲得現金187億元。

資金運作良好，及時足額到位，保障了工程建設和移民資金撥付的需要。

數字解題：2004三峽新熱點

2004年三峽總公司生產經營目標：

2003年底國資委同三峽總公司簽訂了2004年經營業績考核責任書。考核的主要指標是：

——實現利潤總額38.81億元；

——凈資產收益率為2.81％；

——發電量462.8億千瓦時，其中三峽電廠309.0億千瓦時，葛洲壩電廠153.8億千瓦時；

——成本費用總額占主營業務收入比重63.9％。

根據國資委下達的生產經營目標，總公司經過研究提出要力爭完成發電量500億千瓦時，經營收入100億元，實現利潤總額40億元。三峽電廠實現安全生產兩個一百天，全年無人為責任事故；葛洲壩電廠實現安全生產三個一百天，力爭全年無事故。

2004年三峽工程建設計劃指標：

——全年計劃完成投資117.26億元，其中樞紐工程55.22億元，移民40.00億元，利息22.04億元。

——大壩5月份全部脫離基礎約束區，年底全線達到或接近高程108米；新增4臺機組投產發電，第5臺機組完成安裝調試。

——完成土石方開挖434.73萬立方米，土石方填筑13.59萬立方米，混凝土澆筑260萬立方米，金結機電埋件及安裝8936.56噸，機組埋件1906噸，機組安裝18562噸，固結灌漿13034米，帷幕灌漿11692米，接縫灌漿6044平方米。

2004年金沙江籌建計劃指標：

——全年計劃完成投資29.88億元，其中溪洛渡項目計劃完成投資25.92億元。

溪洛渡水電站完成土石方明挖1288萬立方米、洞挖420萬立方米、回填210萬立方米、混凝土(包括噴混凝土)45萬立方米、錨桿約50萬根。4月底以前完成施工區移民搬遷。

且看行走的2004年

2003年三峽工程圓滿實現蓄水、通航、發電三峽目標，工程的綜合效益開始初步得到發揮。2004年三峽工程順利轉入三期工程建設，進入邊建設、邊生產、邊運行的階段。2004年我們面臨的任務仍然十分繁重。三峽工程建設仍然是擺在我們面前的第一位的任務，必須精心組織好三期工程的建設。要加快金沙江水電資源的開發步伐。面對電力市場的機遇，必須加快三峽電站機組投產的進度，高度重視電力安全生產，千方百計完成電力生產任務，積極開展電力營銷，在電力市場競爭中搶占有利的地位。

A認識新形勢抓住新機遇

新形勢下的三峽工程建設和公司建設

2004年是三峽工程建設和三峽總公司建設與改革十分重要的一年，分析和把握面臨的經營環境和任務至關重要。

第一，從宏觀經濟形勢來看，國內經濟將繼續保持快速增長，正處于新一輪經濟增長的上升階段，對國有企業改革和調整十分有利；國家繼續實施“西部開發”、“西電東送”戰略，金沙江水電資源開發擁有良好的外圍環境；特別是電力、煤炭、石油等能源產業瓶頸制約加劇，為總公司加快電力產業發展、提高電力市場占有率提供了極為有利的條件。

2003年，我國全社會用電達到18840億千瓦時，同比增長15％；全國發電裝機容量達到3.85億千瓦，同比增長8％。但是在經濟快速發展的帶動下，電力需求也快速增長，大部分地區電力供應緊張，19個省市地區出現不同程度的拉閘限電。2004年全國電力供需形勢將更加嚴峻。從三峽電力營銷地區看，華東地區電力供應整體緊張，春季華東電網預計缺電達700萬千瓦以上。華中地區河南電網夏季最大缺口將達200萬千瓦。廣東電網最大電力缺口在150萬千瓦左右。

與此同時，電力體制改革正在加快向縱深發展，相關規劃將在試點的基礎上全面實行。初期目標是組建區域電網公司，開放部分發電市場，開展發電公司與大用戶雙邊交易。中期目標是進行輸配分開的改革，開展發電公司與獨立配電公司和大用戶的雙邊交易，建立輔助服務市場。遠期目標是實

現所有市場主體參與的全面競爭，建立電力期貨、期權等電力金融市場，形成政府監管下的、公平競爭的、全面開放的電力市場。這項工作已經在東北、華東進行試點。今年南方電網、華中電網也可能會推行，即將覆蓋三峽的三大供電區域，這給三峽電力營銷帶來了全新的環境。大用戶直供改革也將直接影響葛洲壩電力銷售工作。我們一定要對電力體制改革的進程有清醒的認識，及時跟蹤，在電力生產和營銷上抓緊做好應對準備。

第二，從三峽工程建設來看，在2003年順利實現二期建設目標后，三峽工程順利轉入三期工程建設。三峽工程處于邊建設、邊運行、邊生產的階段，需要很好地處理三者之間的關系；質量和安全生產的任務更艱巨，必須實現一流的質量、一流的安全生產和一流的文明施工；如此大規模的升船機的設計制造在國內外沒有先例，必須組織科技攻關；水庫蓄水后在環境和生態上出現的新情況和新問題，需要我們密切觀測并認真加以解決。

第三，從三峽總公司建設來看，我們正處于深刻的轉變過程中。隨著金沙江水電項目開發步伐的加快，要全面完成由項目法人向國家授權投資機構的轉變；要進行管理體制的創新，合理安排好技術和管理力量，建立高效的決策機制，實現由三峽工程建設為主向同時組織幾個巨型工程的轉變；隨著長江電力的改制上市，我們要自覺實現從生產經營向資本經營的轉變，學會從事資本運作的本領；對二級公司的管理方式要由直接經營管理向以產權為紐帶的控制方式轉變；在普遍實行績效考核、工效掛鉤后，要認真解決好逐漸顯現出來的深層次矛盾。要實現上述轉變，我們必須把工作落實在認真轉換觀念上，落實在深化改革中，落實在各項管理制度的建設上。

B2004年的幾項主要工作

三峽工程——

三期工程全面實現一流最大限度發揮樞紐的綜合效益

1、三峽工程建設仍然是擺在我們面前的第一位的任務

三峽工程建設中將加快右岸大壩混凝土施工進度，進一步優化資源配置，制定有效的技術措施，實現大壩混凝土澆筑快速、均勻上升，確保5月份全部脫離基礎約束區，抓緊高程82米和120米棧橋的推進，為后續施工創造條件。機組安裝以“早投產、多發電為目標，加強對機組設備供貨的管理，保證機組供貨的進度和質量，力爭汛前和汛中各有兩臺機組投產發電，年底另有一臺機組安裝調試完成，實現今年“保四爭五”的目標。及時做好右岸三期水輪發電機組的招標工作。右岸12臺套水輪發電機組中的4臺套采取公開招標采購，其余8臺套立足于國內制造，采取詢價采購。由于右岸機組招標拖后近一年，機組供貨已經成為制約三期土建施工的主要因素，因此要加快右岸機組招標進度，2月份完成機組決標工作，3月中旬簽訂機組采購合同，確保5～6月份開始機組埋件供貨。抓好升船機的設計制造工作，盡快簽訂設計合同。今年要完成船箱段及其附屬設備的技術設計，明年底完成船箱驅動部分和事故安全機構的設備制造詳圖設計。在右岸組招標采購和升船機設計制造中，要高度重視學習和引進國外先進技術，確保右岸電站機組設計和制造質量比左岸電站機組有明顯進步，確保升船機零事故運行。此外，還要加快電源電站施工進度，盡快啟動右岸地下電站尾水渠的開挖，抓好二期工程的收尾工作，做好今年的防汛和安全度汛工作。

始終將質量放在工程建設的首位，高質量地建設好三期工程。三期工程要全面實現一流，建一流的工程、一流的環境、一流的隊伍。要把創建一流工程上升成全體三峽建設者的一種自覺的追求，成為一種過硬的作風，一種企業文化，堅持“雙零”管理目標，精益求精，堅持不懈。

2004年對于三期工程全面實現一流具有非常重要的意義。我們在技術、設備、管理上已經完全具備實現—流的條件。要堅定信心，誓創一流。認真總結二期工程的經驗和教訓，認真聽取國務院三峽工程建設委員會質量檢查專家組的指導意見，強化施工工藝控制，努力消除混凝土施工的各種“頑癥”，使澆筑的混凝土做到“內實外光”；要按照精品設備的要求，嚴格控制機電設備設計、制造、安裝調試的各個環節。保證設備的供貨和安裝質量。建立質量檢查月例會制度和質量責任追究制度，加大質量檢查監督和獎罰力度。通過強化各項質量管理措施，最大限度地杜絕各類質量事故的發生，盡可能地減少質量缺陷，確保三期工程質量達到一流水平。

堅持以人為本，高標準地抓好安全生產和文明施工。2004年將從以下幾個方面進一步強化安全管理：一是繼續完善各項規章制度、責任體系和考核體系；二是在今后招標中都要求對安全生產有專門的規劃和費用，建立保證安全生產的長效機制；三是實施“科技興安”的戰略，堅持技術、裝備和培訓三者并重，把安全生產建立在依靠科技進步、科學管理和提高勞動者素質的基礎上；四是抓住民工管理這一重點，實行嚴格的民工準入制度，繼續加強對民工的統—管理，雇主責任險要覆蓋和落實到每個民工，絕不允許拖欠民工工資。要加強塔帶機的維護和運行管理，消除安全生產隱患。要大力倡導文明施工，全體建設者要自覺遵守《文明公約》，共同創造良好的施工環境。做到杜絕惡性安全事故的發生，減少一般性安全事故的發生。三峽工程已經成為國家重點保護的重要基礎設施之一，要加強對三峽電廠和船閘的安全保衛。

2、優化梯級樞紐調度。最大限度地發揮防洪、發電、航運的綜合效益

要嚴格遵守《三峽(圍堰發電期)——葛洲壩水利樞紐梯級調度規程》，依靠三峽水庫調度自動化系統、三峽船閘集中控制系統和三峽梯調電力監控系統，優化梯級樞紐調度，最大限度發揮樞紐的綜合效益。

探索水庫蓄水后水體運動規律，提高洪水預報精度。針對三峽水庫蓄水后，河道匯流條件發生變化，匯流時間大大縮短的情況，要開展水文氣象預報模型和預報方法的研究，擴大寸灘以上的預報范圍，建立長江上游流域的預報系統，提高預報精度，延長預見期，滿足樞紐調度的需要。要加強水文資料的收集和管理，逐步形成完整的水情信息庫。為工程建設和運行服務。做好三峽和葛洲壩已建水情遙測系統的運行維護工作，確保水情測報的及時和準確。啟動三峽水情測報系統的二期工程的建設。逐步實現屏山～宜昌的水情自動測報。

做好防洪調度，確保樞紐安全度汛。編制年度樞紐度汛方案，積極組織防洪調度預案研究，充分挖掘潛力，利用在圍堰發電期已經形成的庫容，當長江發生特大洪水時，在防汛部門的統一指揮下，采取預泄、超蓄等手段，盡可能發揮樞紐的防洪效益。要高度重視、認真組織好導流底孔和泄洪深孔泄洪設施的檢查和維護，保證其工作性態良好，確保萬無一失。

加強對三峽船閘運行調度的協調，最大限度地發揮通航效益。優化船閘調度，進一步挖掘船閘通過能力，千方百計增加過閘次數；加強對三峽船閘的維護和檢查，認真組織好北線船閘的排干檢查，對發現的設備缺陷認真處理，不留隱患，迎接2004年7月份的正式通航驗收；針對枯水期葛洲壩下游航運水深不夠的問題，要利用三峽水庫施工期的有限庫容，幫助解決枯水期下游航道補水問題。要借鑒三峽工程航運設施的管理經驗，逐步理順葛洲壩水利樞紐航運設施的管理關系。

優化兩壩間水力聯合調度，提高發電效益。抓緊理順梯級電力調度關系，盡快實現梯級兩個樞紐由梯調中心統一凋度；做好汛后139米水位蓄水及汛前的消落調度工作；研究掌握“兩壩一峽”的運行規律，充分利用現有庫容，優化梯級樞紐運行，盡量少棄水、不棄水；圍繞電力銷售合同，合理安排機組運行方式，實現梯級發電總效益最大化。

高度重視工程蓄水后對庫區生態環境的影響，實現工程與環境的協調發展。要認真研究水庫蓄水后出現的新情況和新問題，積極采取措施，興利除弊。一是按照國家環保總局的要求，在汛期加大對壩前漂浮物的處理；二是要特別重視變動回水區泥沙淤積的觀測，掌握泥沙運動規律，開展對135米水位和175米水位變動回水區的泥沙運動規律的相似性比較研究，分析泥沙淤積對航道、碼頭的影響，為蓄水到156米和最終蓄水至175米積累準確的數據資料；三是對葛洲壩以下楊家腦以上河床的沖刷情況進行重點研究，充分運用調度等手段，減少對下游航運的影響。

加快三峽水庫初期運行水位方案的研究。2006年汛后三峽水庫將蓄水至156米高程。為盡早了解三峽水庫庫尾泥沙淤積情況，并充分發揮樞紐的綜合效益，要積極開展不同運行水位條件下，水庫初期運行方案對防洪、發電、航運、工程建設、水庫移民、泥沙淤積的影響，抓緊編制《三峽(初期及正常運用期)—葛洲壩梯級樞紐調度規程》，并提前開展各項蓄水前的準備工作。

金沙江開發——溪洛渡工程迎來籌建準備期的開挖高峰年下半年啟動向家壩水電站的施工籌建工作抓緊金沙江水電開發的前期工作。力爭今年3月上報溪洛渡水電站項目報告書，下半年報送溪洛渡水電站開工報告，年內辦理開工手續，確保2005年上半年國家批復工程開工報告。今年4月上報向家壩水電站可行性研究報告，年內完成可行性研究報告審查和可行性研究報告書的上報工作，爭取2005年下半年辦理開工手續。認真抓好白鶴灘水電站和烏東德水電站前期勘探設計和規劃工作，加強管理和協調，提高預可研工作質量。

加快溪洛渡水電站工程的施工。2004年是籌建工作至關重要的一年，也是籌建準備期的開挖高峰年。2004年重點抓好交通工程、導流工程、壩肩及纜機平臺、附屬企業的施工，做好物資和設備的供應工作。要充分認識溪洛渡施工現場條件差、場內公路縱橫交錯、施工項目繁多且相互間干擾大的工程特點，做好項目施工規劃，做到各項目開工有序，有機銜接，把立體施工干擾減少到最低限度，確保溪洛渡水電站施工有一個良好的開局。

溪洛渡水電站2004年主要形象面貌：導流洞主洞5月開始施工、年底上層基本貫通；大壩纜機平臺開挖完成并開始壩肩高程610米以上的開挖；場內道路明路段完工通車，隧洞開挖力爭滿足導流工程和主體工程施工需要，對外交通工程全面展開；施工供電網絡初步形成，生活供水系統投產等。

今年溪洛渡項目的各項管理工作要上臺階。要重視安全生產和文明施工，創造良好的施工環境；加強對設計的管理，積極推動開展優化設計；對地下廠房工程建設等重大技術問題，可請國外工程咨詢公司進行咨詢，優化設計方案；強化招投標管理，結合工程特點合理分標并選擇有資質、有實力的施工隊伍承擔施工任務；規范財務管理，推行全面預算。

啟動向家壩水電站的施工籌建工作。向家壩水電站交通方便、施工條件好。根據國家發改委的有關要求，我們要按2005年正式開工、2008年截流、2012年首批機組發電的目標安排工作。今年7月份要啟動籌建工程。

抓緊同兩省簽訂移民投資包干協議，確保今年按計劃完成施工區移民搬遷安置任務。四川、云南兩省政府已在采取有力措施落實施工區移民搬遷計劃。今年上半年的主要任務，就是要協調、督促地方政府按計劃組織施工區移民搬遷，確保主體工程按期全面展開。同時，要適時做好施工區封閉管理工作。

長江電力——不斷開拓電力市場迎來第一個發展年

2003年是長江電力股份公司成立伊始，成功與電力市場和資本市場對接的第一年。企業經營機制開始有了一定轉變，全面實現了年初確定的工作目標和各項生產經營指標，公司的建設和發展取得了一定的成績，為公司未來的發展奠定了基礎。

2004年是長江電力股份公司作為上市公司的第一個完整經營年度，在電力市場和資本市場同時面臨著壓力和競爭。為此，公司把2004年作為長江電力的“發展年”、“管理年”。求發展，外樹形象；抓管理，內強基礎。根據公司發展戰略，適應電力、資本兩大市場發展需要，繼續深化改革，強化管理，努力提高盈利水平，實現年度生產經營指標，保證公司業績與規模的同步增長，把公司做精做強做大，為實現國內一流清潔能源上市公司的目標夯實基礎。

堅持“安全第一、預防為主”的方針，確保機組安全穩定運行。今年將有4～5臺機組投產發電，三峽電廠和葛洲壩電廠的裝機容量將達到1000萬千瓦，安全生產責任重大。葛洲壩電廠實現安全生產三個一百天，三峽電廠實現安全生產兩個一百天；全年無重、特大事故。三峽電廠要以達標投產為重點，以創國際一流電廠為目標，繼續開展“全廠安全百天，機組首穩百日”安全活動。葛洲壩電廠要加大設備技術改造力度，提高設備檢修質量，提高設備可靠性。堅持管理創新，提高生產效率，實現生產管理標準化、規范化。

不斷開拓電力市場，做好電力營銷。我們要在全面總結去年營銷經驗和成果的基礎上，根據情況的變化及時調整銷售策略，確保完成2004年電力營銷任務。做好2004年購售電合同的談判工作，確保合約電量的電價不低于0.25元／千瓦時；加強對電力市場和運營規則的研究，創造良好的銷售環境；加強對電力市場信息的收集和分析，加強對新增售電區電力市場的調研和溝通；建立適應南北兩網電力市場的營銷體系，建立起應對競價上網和區域市場試點的機制，建立跟蹤服務的機制，努力為購電方提供優質服務，樹立良好的市場形象，不斷提高市場占有率；關注峰谷電價或分時電價改革的進展，做好相應的技術準備，提高電能供應質量。多產業經營——進一步轉換機制多經產業大有可為2003年三峽總公司多經產業加大了內部改革和整合力度，基本完成了主輔分離后的產業結構調整和專業化重組工作，基本形成了產權清晰、結構合理、權責明確、治理規范的專業化經營企業，多經產業的規模也從小到大、管理也從粗放到初步集約規范。經營管理也取得了較為顯著的成果。2003年初，三峽總公司多經產業二級公司共有16家，經過專業化重組、改制，形成了目前較為規范的、具有一定規模的8個公司。2003年多經產業取得了較好的經營成果，全年實現營業收入4.83億元，所有企業實現盈利，利潤比2002年翻了一番。

多經產業2004年計劃完成營業收入6億元，實現利潤5000萬元。

2004年是多經產業又一充滿機遇和挑戰的一年，也是多經產業大有可為的一年。為了實現多經產業的經營管理目標，將重點抓好以下工作：1、按照黨的十六屆三中全會精神，完善多經企業法人治理結構。用制度來規范股東會、董事會、監事會和經營者的權責，并完善企業領導人員的聘任制度。2、按照總公司四大板塊的發展戰略要求，抓緊構建和完善多經板塊，加快長江投資公司的自身建設。3、以提高經濟效益為中心，以確保資產保值增值為目標，以建立和完善績效考核制度，全面開展績效考核工作為手段，全面落實經營者任期經營目標責任和年度經營目標責任，確保資產保值增值。4、繼續做好試點企業改革方案的策劃、實施和試點工作，推動企業內部改革的全面開展。5、繼續全面完成專業化重組和產業結構的調整。6、從制度建設人手，狠抓規范化管理和企業的規范化運營。7、進一步轉變思想觀念、經營觀念，提高服務意識，視企業的不同情況，因地制宜地加大社會市場的拓展力度，為企業的發展創造更為廣闊的空間。8、配合總公司加大對關聯交易的管理力度。9、加強培訓工作，全面提高員工素質。

C2004年的中國三峽總公司建設

(一)在深化企業改革，轉換經營機制方面

l、推進工程建設管理體制的改革。工程建設管理體制和金沙江水電項目開發體制明確了以下前提和原則：第一，總公司必須直接負責組織三峽工程建設和樞紐運行管理；第二，工程建設板塊的力量要逐步向金沙江轉移；第三，工程建設技術資源應相對集中。這是我們經過這兩年來的研究形成的共識。根據這些認識，總公司決定請國務院發展研究中心幫助研究咨詢，力爭在上半年對工程建設管理體制和金沙江水電項目開發體制作出決策。

2、完善長江電力內部經營機制。長江電力要規范公司治理，維護企業在資本市場的良好形象。爭取以規范的管理、穩定的收益和良好的發展前景，保持公司在資本市場的藍籌形象。在確保三峽電廠高強度接機和已投產機組穩定運行需要，確保葛洲壩電廠生產穩定和技術改造需要，確保實現兩壩聯合運行和統一優化調度的前提下，按照人員、技術、信息資源合理優化配置的原則，調整完善生產管理關系，提高公司管理效率。

3、進一步推進多經產業改革。進一步完善和健全長江三峽投資發展有限責任公司的機構和職能，完善多經企業的產權結構和法人治理結構。繼續抓好試點企業深化改革工作，探索實現投資主體多元化，混合所有制和管理者持股的有效形式，積極推進資本、勞動、技術和管理等生產要素參與分配和實行企業管理人員年薪制等多種分配形式的改革試點。要繼續推進專業化重組和產業結構的調整。要狠抓企業的規范管理，對稽察組指出的問題要認真落實整改。總公司將通過規范關聯交易，進一步支持多經企業發展。

4、財務公司要進一步改善服務，提高效益。財務公司要緊緊圍繞結算中心、核算服務中心、融資中心、資本運作策劃中心的定位，逐步調整資產結構，確立以信貸資產為主這一盈利模式，突出金融電子服務系統建設和電力及能源行業資本市場研究兩大經營特色，抓好代理電費回收、受托資產管理、資金結算服務3項中間業務，以科學化、規范化、標準化的內部管理為支撐，逐步發展成為三峽總公司(集團)的綜合金融服務平臺。中國三峽總公司將充分利用這一平臺，進一步加強資金集中管理，實現集團利益最大化。

5、深化以績效考核為重點的人事勞動分配制度改革。按照突出主業、分級分類的原則和先起步、逐步完善的工作思路，建立健全適合三峽總公司特點的經營業績考核體系。首先對工程建設、電力生產實行年度業績考核，簽訂年度業績考核責任書。對其它二級公司按照分級分類原則，實行績效考核。認真總結近幾年總公司本部員工績效考核工作取得的成績和存在的不足，以能夠量化的績效為重點，與預算管理全面掛鉤，研究制定總公司對部門負責人的考核辦法，改進和完善員工績效考核辦法。

6、完善人事勞動制度，加快收入分配制度改革。健全勞動用工制度，規范勞動合同管理，合理控制員工隊伍規模，逐步打破員工身份界限。改革三峽總公司本部工資分配制度，結合工程建設管理體制改革和實施三峽總公司人才開發戰略，創新激勵機制，加大績效工資和浮動工資分配的比例，加大總經理特別獎勵的力度，向關鍵人才、關鍵崗位傾斜，向做出突出貢獻的單位和員工傾斜，拉開分配檔次，逐步打破平均主義和大鍋飯。

7、健全和完善各項社會保險，基本形成總公司的社會保障體系。成立三峽總公司社會保險管理中心，建立和完善相應的管理制度，確保規范運作。研究制定三峽總公司養老保險管理辦法，理順社會保險管理關系。按照建立企業年金的精神，完善在崗員工補充養老保險辦法。運用商業保險方式，研究已離退休人員企業補貼的支付辦法。啟動三峽總公司基本醫療保險改革方案，構建基本醫療保險、企業補充醫療保險和商業醫療保險三條保障線。

(二)在強化企業管理，提高科學管理水平方面

1、深化全面預算管理。全面預算管理是企業進行財務管理、實施內部控制的主要手段。要進一步提高對全面預算管理的認識，增強全員預算意識。建立全公司范圍內自上而下的預算管理體系。明確各項預算的歸口管理部門和責任部門，明確各單位、部門的預算管理責任。

2004年重點對內部關聯交易價格進行調查、清理、規范，統一內部關聯交易的費用標準。通過信息化手段實現對預算執行情況進行實時監控，建立預警制度，從而實施有效的過程控制。完善預算考核辦法，將預算管理與績效考核和工效考核掛鉤。考核的內容不僅包含預算執行結果，還包含預算編制水平、預算執行過程、成本控制情況。此外，還要考核預算歸口部門在立項、審批方面的責任。

2、進一步加強工程投資控制。三期工程要繼續認真執行招投標制，進一步規范招標行為，加強合同管理，鞏固和擴大投資控制的成果。2004年要盡快完成編制《三峽三期工程執行概算》和《三峽三期工程合同實施控制價》，作為三期工程概算投資和合同結算管理的依據。加強對移民投資風險的分析和預測，加強對合同變更和索賠的管理，認真研究和優化總公司融資結構，盡可能降低融資成本。隨著溪洛渡準備工程的全面展開，要研究制定溪洛渡工程投資控制辦法。

3、按時完成清產核資工作，加強樞紐資產管理。按照國資委的統一要求和清產核資制度的規定，以前期完成的資產清查工作為基礎，從2003年l0月起，在三峽總公司范圍內開展專項清產核資工作，要在今年5月向國資委申報相關材料。通過清產核資，必須做到“賬賬相符，賬卡相符，賬實相符，家底清楚”，確保各類資產的安全和完整。在三峽工程建設進程中，不斷有新的完建項目投入運行和運用，形成樞紐資產，要嚴格樞紐資產驗收和交接手續，建立和完善各項資產管理制

、度和辦法并認真執行。資產管理部門、資產使用部門和單位要切實履行職責，努力提高樞紐資產的使用效益，實現經營性資產的保值增值，防止資產流失。

4、認真研究和加強總公司技術管理。為適應三峽總公司未來發展的需要，培育總公司在大型水電項目開發和管理方面的核心競爭力，必須進一步強化以三峽總工程師為核心的技術管理體系，充實技術力量，發揮其對多項目開發強有力的技術支撐作用；根據新的情況，今年要對技術委員會作相應的調整，加強技術委員會對重大技術問題的把關；及時抓緊三峽工程科技成果總結和提煉，組織編寫三峽工程技術總結；高度重視科研成果在工程建設中的應用和推廣，加強對電力生產和電力安全運行方面的技術研究，及時將科研成果轉化為現實生產力。

5、以信息化為乎段，全面提升企業管理水平。充分認識信息化對提高三峽總公司整體運營效率和核心競爭力的重要作用，通過信息化建設實現由傳統管理向現代化管理的轉變，全面提升企業的管理水平。三峽總公司企業信息化工作要更好地服務于總公司戰略發展，服務于工程建設和電力生產，服務于提高總公司集團管理效率，在企業信息規劃、業務流程重組、管理制度和標準建設、信息資源開發利用和整合等方面加大力度，建立全公司協同運作的信息體系，滿足今后三峽總公司經營業務多樣化條件下人、財、物、信息資源的高效、統一管理與使用的需求。

適應總公司集團化管理的需要，要對三峽總公司成立以來的各項管理規章制度進行系統清理，構建三峽總公司集團管理制度體系，逐步建立和完善各項規章制度。

(三)實施人才強企戰略，建立學習型企業

改革和完善人才工作的管理體制和工作機制。總公司在人才的培養、吸引和使用等方面要做到統一領導、統一規劃、統一政策、統一調配使用、分類培訓、分級管理。進一步規范以初選、專家測評、用人單位參與面試為主要內容的新員工招聘程序，做好大學生的招錄工作。要繼續做好青年骨干的選拔和培養、大學生提前轉正等工作，研制三峽總公司的兩院院士管理辦法，制定三峽總公司實用型技能人才的評定和管理辦法，探索對緊缺人才和關鍵人才實行“特薪”政策。充分發揮在站工作的博士后和中組部掛職干部的作用，做好“借才育才”這篇文章。進一步完善管理干部競聘制，啟動管理人員的任期制。啟動三峽總公司集團化管理的人力資源信息系統的建設。

加快制定三峽總公司人才開發戰略規劃。在對三峽總公司現有人才存量進行全面盤點和評估的基礎上，立足于以現有人員的培訓和開發為主、引進為輔的原則，抓緊制定三峽總公司2004～2008年5年人才開發規劃，以工程建設、電力生產兩個主營業務為主線，以高級科技人才、高級技工和復合型

的項目管理人才、市場營銷人才、高級財務管理人才及高級法律人才等為重點，以崗位培訓、實踐鍛煉為主要方式，統一規劃、開發和利用三峽總公司的人才資源。

適應總公司戰略需要，加大培訓工作力度。按照“從戰略需要出發、從經營需要出發、從解決問題的實際需要出發”的人才培訓原則，進一步加大人才培訓的力度。建立有三峽總公司特色的職位族，提高培訓工作的針對性。在培訓措施上，堅持崗位培訓、繼續教育、學歷教育、實踐鍛煉四管齊下，對新招聘的大學生要安排到基層鍛煉1～2年。制定和完善三峽總公司員工教育和培訓管理辦法，從計劃制定、對象選擇、培訓方式、效果評估、獎懲兌現、資料歸檔等環節人手，規范三峽總公司培訓工作的管理流程。抓好全員培訓、崗位培訓和青年骨干培訓三個層次的培訓工作，突出專業人才、高技能人才和復合型經營管理人才三個重點，辦好項目經理培訓班、新提拔七級以上管理人員上崗培訓班和青年骨干培訓班，為三峽總公司各項事業的發展提供智力支持和人才保障。

(四)深入學習貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨的建設

1、堅持把用“三個代表”重要思想武裝黨員，教育群眾作為黨的建設的首要任務。要緊緊圍繞立黨為公、執政為民這個本質要求，在武裝思想和指導實踐上下工夫。要采取“走出去、請進來”的辦法，組織黨員干部特別是各級領導人員進一步深入學習貫徹十六屆三中全會精神，不斷提高對完善社會主義市場經濟體制和深化國有企業改革重要性的認識，推動企業的改革。各級黨組織在三峽總公司建設和工程建設中要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風。要按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，始終保持昂揚向上的精神狀態，帶領廣大員工完成好今年的各項任務。

2、建立與現代企業制度相適應的黨建工作體制。隨著三峽總公司的改革不斷深化，下屬公司采取了股份制等多種所有制形式。在這種情況下，黨的工作不能削弱，黨建工作體制和工作方法要適應新的形勢，按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學決策”的要求，建立適應公司法人治理結構、發揮企業黨組織政治核心作用、參與企業重大問題決策的機制。在深化改革的過程中，要堅持將黨的組織與行政機構的改革、重組同步研究、同步建設，要及時建立起同級工會組織、共青團組織。要把行政工作與黨建工作、生產經營與黨建工作統一起來考慮，推行一崗雙責制。

3、加強黨風建設，促進企業領導人員廉潔自律。要切實貫徹“為民、務實、清廉”的要求，認真落實中央紀委關于《國有企業領導人員廉潔自律若干規定》，堅決執行四大紀律八項要求和“三個不得”。嚴肅查處各類違紀違法案件。紀檢監察工作要緊緊圍繞總公司改革和發展的中心工作，融人管理，懲防并舉，注重預防，深化源頭治理，逐步建立健全與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要緊密結合工程建設的實際，在招投標、合同變更、物資設備采購、資金管理等關鍵部位和環節上加強管理和監督，要進一步完善監管制度，規范用權行為。

4、認真做好深化改革過程中的思想政治工作。隨著企業內部改革的不斷深化，各種不同的思想認識必然要反映出來，各級黨的組織要及時了解和掌握員工的思想動態，要及時解決員工的思想問題。要把思想政治工作與經營管理工作相結合，與改革工作相結合，與解決實際問題相結合。思想政治工作要堅持以人為本，體現時代性、針對性、主動性。要注意關心改革中出現的弱勢群體，要帶著感情耐心細致地做好他們的思想工作，及時化解矛盾。要繼續做好“法輪功”練習者的幫教工作。進一步加強和改善新聞宣傳工作，創造良好的輿論環境，擴大總公司的社會影響。

(五)發揚求真務實的精神，加強領導班子建設

2003年底，中央組織部、國資委對三峽總公司領導班子進行了調整，這是三峽總公司成立10年來中央對總公司領導班子進行的第三次調整。我們要充分認識到自己肩負的光榮而艱巨的使命。這就是：要高質量標準高效率完成三期工程建設任務；要加快金沙江水電資源的開發；要管理好世界上最大的水利樞紐；要開創三峽總公司可持續發展的新局面。

要完成我們肩負的使命，首先必須加強學習。學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，學習經濟、法律、企業管理、資本運作和一切新知識，進一步加強對三峽工程的學習和理解，在實踐中不斷加深對三峽工程的認識。要向實踐學習、向群眾學習。通過學習，全方位提高自己的理論修養和知識水平，提高駕馭市場經濟的能力，提高科學管理三峽工程和三峽總公司的能力，提高決策水平。

要堅持民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合。對重大問題的決策，要充分發揚民主，充分聽取各方面的意見，廣開建言獻策的渠道。

要牢記“兩個務必”，切實改進作風。認真學習和實踐“三個代表”的重要思想，堅持立黨為公，執政為民，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風。自覺抵制不良風氣的侵蝕，做清正廉潔的表率。要經常開展批評和自我批評，維護班子的團結。要尊重科學，求真務實，要經常深入實踐，多作調查研究，減少不必要的應酬，減少一般號召，在抓落實上下功夫。

關心群眾生活，了解群眾疾苦。樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”。

繼往開來：樹立新的發展觀

樹立全面、協調和可持續的科學發展觀積極開展公司發展戰略研究

科學發展觀是指導我們各項工作的指針。在三峽工程建設中，要處理好防洪、航運和發電功能的關系，實現經濟效益和社會效益的統一。認真研究水庫蓄水后對生態環境的影響，實現工程與環境、人與自然的和諧發展。在金沙江水電開發中，要更加重視工程的移民工作和生態環境保護，做到建設一個工程，帶動一方經濟，改善一片環境，致富一批移民，幫助庫區實現自然、經濟、社會的可持續發展。

以科學發展觀為指導，積極開展中國三峽總公司發展戰略的研究。要緊緊圍繞三峽總公司“建設三峽、開發長江”的戰略使命不動搖，圍繞主業不動搖，不盲目攀比，不急躁冒進，實現規模和效益的同步增長。因此要進一步提高對企業戰略研究和戰略管理重要性的認識，加強對戰略研究的領導，健全研究機構。2004年將組建中國三峽總公司戰略研究委員會；認真分析國家宏觀經濟形勢，結合中國三峽總公司的資源優勢和核心競爭力，編制10～15年的遠景發展戰略和3～5年的滾動發展規劃；進一步充實規劃發展方面的力量，設立專項資金，邀請知名的咨詢機構幫助開展研究，穩步推進總公司的發展戰略研究工作。