“高峽平湖”喜添秀色　通航發電獨領風騷

編者按：2003年6月，在中國長江三峽，一項人類改造自然最浩大的事件發生了。6月1日19時，三峽水庫開始下閘蓄水，到6月10日22時，三峽水庫壩前水位達到初期蓄水的目標水位135米，提前5天實現蓄水目標，舉世矚目的三峽水庫庫容凈增124億立方米。

5天之后，6月16日，世界上最大的內陸河船閘——三峽工程雙線五級船閘試通航成功。一周之后，三峽工程首臺機組——2號機組與華中電網并網調試，取得成功。就在這一個月內三峽二期工程的蓄水、通航、發電三大目標得以實現。經過千百年的夢想和期盼，中華民族在“高峽出平湖”的驕傲與自豪中，掀開了治理長江、開發長江的新篇章。

光陰茬苒，一年過去了，三峽水庫在一年間的運行狀況怎樣?三峽工程的綜合效益發揮得怎樣?接下來的三峽三期工程還有哪些待攻克的難題?回答讀者關心的這些問題，本刊編輯部組織了本期特別報道。

A樞紐管理篇銀色大壩雄姿初現

三峽工程從2003年6月實現蓄水、首批機組發電三大目標后，大壩原型安全監測成果表明：運行工況滿足設計要求。

鑒于導流底孔在圍堰發電期對工程安全度的極端重要性，中國三峽總公司對運行一年的導流底孔進行了全面的檢查。檢查結果表明：底孔性能狀況良好，缺陷的修補方案是有效的。一年來，三峽泄水建筑物運作良好，完全能夠經受大洪水的考驗。考驗。

三峽電廠運行狀況良好，圓滿完成三峽工程各投產機組的接機發電任務。

中國三峽總公司還組織了對三峽船閘南線和北線的排干檢查，沒有發現船閘存在危及運行安全、結構和設備安全的質量問題。一年來，三峽船閘運行正常，船閘設施、設備的故障率逐步下降。

三峽梯調中心在國內率先創立了大型梯級水利樞紐水電聯合調度體制，為最大限度地發揮三峽工程綜合效益提供了可能。

各建筑物及其基礎工作性態正常

安全監測工作是三峽工程的重要組成部分，中國三峽總公司對安全監測工作十分重視，在工程開工初期就組建了安全監測中心，統一負責整個工程的安全監測工作的管理。三峽工程初期蓄水一年以來，安全監測中心在全面監測的基礎上，加強了對關鍵部位重點項目的觀測工作和現場的巡視檢查，全面完整地收集到各建筑物監測資料，及其基礎安全監測主要成果。

一、左岸大壩擋水一線狀態正常

1．基礎及壩體變形情況良好

大壩基礎水平位移很小，均在土1.Omm以內；壩體上下游方向水平位移總體呈現周期性變形規律，蓄水期間由于水壓和溫度作用壩體向下游變形，蓄水135m高程后，2003年6月11日壩頂向下游位移3.18mm，蓄水139.Om高程后，11月5日向下游位移4.86mm，2004年2月3日為12.37mm，由于氣溫回升，向下游位移有所減小，2004年5月22日向下游位移4.92mm，與去年蓄水后的變形比較，僅變化1.741mm，測值均在設計允許范圍內。

2．基礎滲流較為穩定

(1)蓄水135m高程后，基礎最大滲流量為1063L/min分，之后滲流量開始下降，到10月中旬為861.56L/min，2004年5月20日大壩基礎滲流量為709.66L/min，比最大值]063L／min減少353.34L／min，遠小于設計允許值。自蓄水135m高程以來，滲流量總體呈現下降趨勢，目前穩定。

(2)上游基礎廊道排水幕上揚壓力折減系數均小于設計值0.25。

3．上游面裂縫處閉合狀

目前實測上游面裂縫開度在0.02～0.21mm之間，蓄水135m高程及139m高程以來，測值變化±0.03mm以內，同時裂縫內滲壓為零，表明上游面裂縫在蓄水期間處于閉合狀態。

4．壩踵應力為正常值

壩踵部位垂直應力均為壓應力，蓄水135m高程后，實測應力在一3.04～一5.5MPa，目前實測應力在一2.89～一5.44MPa之間。

蓄水一年來，大壩擋水一線工作正常。

二、雙線五級船閘高邊坡及建筑物運行穩定

1．高邊坡變形微小

雙線五級船閘南北高邊坡及直立坡，由于開挖卸荷及地應力釋放調整產生向閘室臨空方向為主的變形，自1999年4月閘室開挖結束后，邊坡變形速率逐漸減小并趨于收斂，目前高邊坡最大累計位移為66.68mm，中隔墩直立坡頂最大累計位移33.93mm，其年變化量平均在1mm以內。船閘試通航以來，南北坡及直立坡變形基本穩定。

2．高邊坡滲流穩定

高邊坡地下水位隨閘室開挖逐漸降低，目前地下水位處于穩定狀態，地下水壓力僅為設計的1/3。蓄水135m高程和蓄水139m高程，地下水位無明顯變化。

3．船閘建筑物變形微小

(1)閘首向閘室中心線最大位移3.59mm，目前為2.85mm。

(2)船閘運行期間，位移在士1.Omm范圍內變化。

4．船閘基礎滲流穩定

(1)一閘首擋水前沿基礎滲流量最大5.6L/min，目前為4.6L/min。

(2)閘室底板基礎排水廊道南北線最大滲流量為1213.5L/min,目前為559.62L/min。蓄水一年來，雙線五級船閘高邊坡及建筑物變形變化很小、地下水位穩定，工作正常。

三、茅坪溪防護土石壩參數正常

1．防滲瀝青混凝土心墻應變

茅坪溪防護大壩瀝青混凝土心墻上下游面均受壓，平均應變分別為一21.53kμε和一19.30kμε，變形均勻。

2．基座應力

心墻底座壓應力達1.55MPa。

3．心墻防滲性能

心墻防滲性能良好，上下游水頭差達37.76m。

4．變形情況

(1)大壩基礎廊道沉降11.93～15.85mm。

(2)壩體累計最大沉降1160mm，沉降率為1.25％。

茅坪溪防護土石壩蓄水期間變形、滲流、應力應變變化較小，大壩工作性態正常。

四、RCC圍堰監測情況良好

1．堰頂變形

堰頂變形于2003年5月26日取得首次值，蓄水135m后2003年6月30日第10堰塊壩頂向下游最大位移為11.79mm；蓄水139m后2003年11月11日最大位移為21.73mm；2004年元月30日為26.03mm，蓄水139m后堰頂位移量增加，主要因氣溫下降所致。近期隨著氣溫的回升，壩頂向下游位移有所減小，2004年5月22日為20.86mm。

2．堰體滲流、滲壓

堰基滲流

蓄水135m高程后，2003年6月11日堰基總滲流最為832.88L/mm；以后滲流量有所減小。蓄水139m高程。2003年11月9日為426.83L/min，以后變化不大；2001年5月26日滲流量為395.49L/min，滲流量穩定。

排水幕上揚壓力折減系數

排水幕上揚壓力折減系數。α最大為0.20。其中8＃、11＃、13＃堰塊排水帷幕揚壓力折減系數分別為0.20、0.14、0.05，小于設計值。

目前，三期RCC圍堰工作正常，處于穩定狀態。

綜上所述，監測資料表明，三峽工程初期蓄水一年來，各建筑物及其基礎工作性態正常。

由于葛洲壩—三峽梯級水電站是一個有機的整體因此必須對三峽—葛洲壩梯級水利樞紐的泄洪、蓄水、發電、航運實行統一的水電聯合調度新體制。自從2003年6月三峽水庫實現初期蓄水、通航、發電三大目標之后，三峽梯級樞紐這種新的水電聯合調度模式也隨之正式投入運轉。一年來的三峽梯級樞紐運行調度實踐已證明，這種新的水電聯合調度模式已經取得了圓滿成功。它不僅克服了目前國內其它流域梯級樞紐實行傳統調度模式造成水能資源浪費、經濟效益不高的弊端。而且還為正在推進中的、以“廠網分開，競價上網，打破壟斷，引入競爭”為特點的國家電力體制改革新形勢，增強三峽梯級電站在未來華東、華中、華南三大電力市場的核心競爭力奠定了一個良好的基礎。

國內率先創立梯級聯合調度體制

三峽水庫蓄水后，流域的匯流條件發生變化，入庫洪水在水庫河道的運動速度加快，水庫調度工作面臨許多新情況、新問題。在這種情況下，為做好三峽蓄水后的洪水預報工作，三峽梯凋中心開展了水文預報研究工作，和有關單位共同研究開發了相應的預報系統，在蓄水后很快投入了應用。有效提高了蓄水期和蓄水后的水文預報精度。2003年最大洪水的預報精度達到了98.9％，汛期12小時、24小時、4日小時洪水的平均預報精度分別為98.68％、97.34％、95.1 6％。

蓄水近一年來，三峽平均入庫流量13700m3/s,較多年平均14500m3/s偏枯5％，共遭遇40000m3/s以上的洪水共3次，其中最大一次出現在2003年9月4日，洪峰流量46000m3/s。一年來，三峽泄水建筑物運作良好，完全能夠經受大洪水的考驗。

(1)三峽工程防洪、發電、通航等綜合效益開始逐步體現

三峽工程是具有防洪、發電、航運等綜合效益的大型水利樞紐工程，三峽梯級水電聯合調度的成功實施，為最大限度地發揮三峽工程的綜合效益提供了可能。

三峽工程蓄水后，上游河道變寬，部分地段的急流險灘永沉江底，極大的改善了上游河道的通航條件。2003年汛末。三峽總公司報三建委批準后，充分利用三峽圍堰發電期的有限庫容，將枯期庫水位提高到139m運行，有效解決枯期來水偏低時下游航道航深不夠的問題。每年春節前后，正值長江航運高峰，大量民工流、探親流進出三峽，而此時是長江枯水季節，長江來水經常低于葛洲壩下游3200m3／s的保證通航流量，航運經常受到影響。盡管2004年春節前后，長江來水較常年偏枯，由于2003年汛末三峽水庫抬升到139m，有效地補償了來水不足，為長江航運戰枯水提供了支援。

為保證大壩安全度汛，同時在長江防洪關鍵時刻發揮大壩的削峰錯洪作用，三峽壩前水位將在主汛期前逐步消落到135m。

為了提高三峽發電效益，調度運行人員采取廠密切監視水情，不斷總結三峽電站運行特點和規律，實施優化調度，努力抬高庫水位，在不影響葛洲壩發電的情況下，適當降低葛洲壩庫水位運行，增加凈水頭等一系列節水增發措施。三峽電站2003年度總節水增發電量25876萬kW·h，電站水能利用提高率3.1％。

(2)在國內率先創立大型梯級水利樞紐水電聯合調度體制三峽—葛洲壩梯級樞紐的聯合調度可以切實保障三峽梯級水利樞紐在長江發生大洪水的非常情況下，按照防洪調度應急預案發揮滯洪錯峰作用，切實保障三峽水利樞紐自身及三期工程安全順利地施工，切實保障汛期的三峽梯級水利樞紐在發電調度和航運調度與防洪調度發生矛盾時服從防洪調度，真正做到汛期以防洪為主，統籌兼顧發電與航運的需要，而非汛期則以發電為主，切實保障長江這條“黃金水道”的安全通航和三峽梯級電站發供電設備長期安全穩定經濟的運行。

三峽梯級水電聯合調度體制的成功實施，不僅為三峽總公司正在金沙江建設的水電站今后的管理探明了方向，貯備了梯級調度的人才，同時也為國內其它正在探索改革思路的梯級水電站管理提供了現成的模式。這種體制運作——年來，先后多次接待國內其它梯級水電站的學習考察。

(3)建立了國內最先進的梯級調度自動化平臺三峽梯調中心梯級調度自動化平臺包括三峽梯調通信中心、三峽水調自動化系統、三峽梯調計算機監控系統。

三峽梯調通信中心建立國內最先進的梯級調度自動化平臺，主要由三峽水調自動化系統和電調監控系統兩個部分組成，分別承載三峽樞紐水庫調度和電力調度工作。兩個系統均采用了國際上較為先進、成熟可靠的技術，并在2003年成功接受了生產調度實踐的檢驗。

三峽水調自動化系統是滿足三峽工程圍堰發電期(135m)梯級水庫調度的需要，并兼顧三峽工程初期運行期 (156m)和正常運行期(175m)水庫調度要求，建立的一套集水情信息采集、水文預報、水庫調度、會商查詢、水情信息發布等功能為——體的水庫調度作業系統。

三峽水調自動化系統為三峽梯調中心開展水庫調度工作提供技術保障和支持，并為三峽總公司領導及其各部門提供水情和樞紐運行信息查詢，同時也為今后開發深層次的洪水預報、泥沙預報、水庫優化調度等方面的應用奠定基礎。

三峽水調自動化系統是目前國內規模最大、功能最全的水調自動化系統，該系統反映了我國在該領域的最高應用水平，成為行業新的標準。

三峽梯調計算機監控系統：三峽梯調計算機監控系統按照對梯級各水電站聯合調度、統一對外、無人值班、少人值守的原則進行設計。三峽梯級調度計算機監控系統具有：對梯級各電站及泄水閘進行數據采集與處理、安全監視、運行調度、操作控制和管理等功能，同時負責接受上級調度部門下達的各項指令，向上級調度傳送所需的數據，對整個梯級樞紐進行有效的監視、調度、控制及管理。

(4)完成了三峽永久通信系統的建設任務三峽永久通信系統是以光纖通信為骨干，用微波通信作為備用通道的高速率、大容量、多重業務的環路自愈通信系統，該系統將三峽區域和葛洲壩區域的通信設備連接成一體，可以承載調度電話、數據、圖象、電力線保護、電力系統穩定裝置、電量計費、視頻信號和調度自動化等多種信息。它是三峽電力生產通信的基本平臺。

三峽通信系統在全國電網是一個樞紐中心站，匯接華東、華中、華南、西南四大電網，系統非常復雜，系統涉及華中、華東、重慶電網的通信設備接口。2003年梯調中心圓滿完成了行政交換機、調度交換機、電力系統交換機的安裝調試工作以及樞紐內、樞紐與電力系統的組網工作和約600個用戶開通工作。滿足了三峽發電機組調試的通信需求。

航運呈現出歷史上少有的興旺景象

試通航以來，隨著運行管理水平的逐步提高，設備設施磨合和運行參數的逐步優化，船舶駕駛人員過閘熟練程度的小斷提高，各方密切協作，三峽船閘的運行情況越來越好，安全運行天數、日運行閘次和過閘船舶(船隊)數量及貨運量逐漸提高，船閘設施、設備的故障率逐步下降，運行正常。

一、一年來的運行數據表明，船閘運行保持在較高水平

1．過閘歷時逐步縮短

目前，通過三峽船閘的平均過閘歷時約為3.17小時，其中上行平均過閘歷時3.12小時，下行平均過閘歷時3.21小時。較運行初期的平均4.2小時有明顯縮短。船舶平均過閘歷時由試運行初期的4.2小時縮短到目前的3.17小時

2．日均閘次、艘次數穩步提高

一年來，日均運行閘次呈穩步增長態勢，從2003年6月的日均運行17.5閘次、過船135.6艘次，逐步增加到2004年 4月的日均運行27.4閘次、過船234.5艘次。船閘日均運行閘次由初期的17.5次提高到目前的27.4次，日平均通過船舶艘次由初期的135艘次穩步提高到目前的234艘次。

3．貨運通過量大幅度上升

自2003年6月18日至2004年6月16日，三峽船閘雙線實際貨運量3003萬t，這是自1981年6月葛洲壩船閘通航以來，三峽一葛洲壩水利樞紐通航歷史上的最好紀錄。

貨運量大幅增長的原因主要有三，一是三峽工程的綜合效益初顯魅力，蓄水后，涪陵以下的航道得到根本改善，航道增寬、增深，激流險灘多被淹沒，流速減緩，航速提升，能耗降低，激發了業主投資水運的熱情；二是航運環境不斷改善，各級行業管理機關不斷優化管理手段和改進服務方式，努力促進水運事業的發展，尤其是永久船閘通過能力的持續提高。使貨運量激增成為可能。三是國民經濟的快速增長和大西部開發戰略的實施，促進了川江物流的迅猛發展，集裝箱運輸和滾裝船運輸同比增長均在30％以上，煤炭、礦石等散貨運輸都有超平均速度的增長，唯獨客運同比約下降30％。

隨著西部大開發戰略的深入推進，西南經濟和庫區經濟的超常發展，將使川江航運呈現持續快速發展的態勢，據專家預測，未來10年，作為長江上游航運中心的重慶，需走水路的貨運量將達到1億t，其中，滾裝船載運車輛年超90萬臺。集裝箱運輸仍將年年超速增長，汽油、柴油等石化產品在2004年就有50至100萬t的過閘需求，但是，永久船閘對長江航運的制約作用也在日益顯現。為把永久船閘的瓶頸作用降至最低，相關單位及社會各界應盡快研究對策，給出良方，化解矛盾，以彰顯三峽工程的綜合效益，維護長江航運的大好局面，為西部經濟和長江流域經濟的健康發展作貢獻。

二、船閘試運行一周年來的主要結論

1．通航條件明顯改善，通航效益明顯

三峽成庫后，航道加深加寬，回水區流速減少，極大地改善了長江宜昌至重慶段的通航條件，通過能力得到提高，運輸成本降低，促進了長江航運尤其是上游的船舶大型化、專業化、集約化進程，航運的運力結構也正在發生變化。社會和經濟效益明顯。

2發揮枯期補償航運流量調度效益

2004年2月2日、2月26日，先后兩次啟動枯水期航運補償流量調度，有效地緩解了長江中游航運緊張的局面，改善了宜昌下游航道的通航條件。

三峽船閘試運行以來，運行情況表明：船閘水工建筑、金屬結構與機電設備等各項設備設施保持了較好工況，通過參數優化和設備的進一步調試，設備故障持續下降并穩定在較低水平和可控狀態，未發生大的礙航故障或雙線船閘停航故障，運行保持平穩。船閘南北高邊坡及直立墻的變形穩定，地下水揚壓力變化也較穩定，建筑物及其基礎變形和滲流等各項監測成果均在設計允許范圍內，船閘工作性態正常，各項技術指標滿足設計要求。

船閘試運行期間還安排了南、北線船閘排干檢查工作。儉查成果表明，船閘不存在危及運行安全的質量問題。國務院 三峽二期工程驗收委員會組織的正式驗收將在6月30門開始。

船閘試通航以來，促進了長江航運的進一步發展，取得了良好的社會效益和經濟效益。

B 工程效益篇高峽平湖夢想初成

“萬里長江滾滾流，流的都是煤和油”三峽水庫蓄水前。長江三峽蘊藏著豐富的水力資源一直在白白地 流失。三峽水庫初期蓄水后，長江水的價值逐步得到體現。流經三峽的長江來水被科學地調度，在攔蓄或宣泄過程中，長江“水”變成了更有利用價值的“油”。有了三峽水庫，長江防汛多了一道保險閘，三峽通航能力大大的增強了，而通過三峽機組產生的源源不斷的“三峽電”，對緩解全國日益緊張的供電局面更是功不可沒。

三峽水庫水位上升l米，大約會增加4億立方米的庫容，而這4億立方米的庫容，可讓三峽電廠、葛洲壩電廠產出1億千瓦時的電量。作為三峽樞紐管理和水庫梯級調度部門在使三峽水庫的綜合效益最大化的過程中，已初步探索出“水”變“油”的黃金法則。

隨著三峽工程部分投入運行，中國三峽總公司的工作重點已從工程建設為主，過度到工程建設和運行管理并重的新階段。長江電廠股份有限公司、三峽水力發電廠為確保投產機組的效益最大化，為謀求國有資產的保值增值，已取得了初步成效。

防洪 可適度發揮工程洪效益

按照三峽工程的設計，135m蓄水運行期間，工程不承擔長江防洪任務，為充分發揮工程的防洪效益，三峽總公司充分挖掘工程潛力，組織研究了防洪調度預案，以便在長江發生特大洪水，長江上游洪水或中游發生特別重大的險情時，工程采取預泄、超蓄等手段支援長江中游的防洪問題，提前發揮工程的防洪效益。圍堰發電期主汛期，三峽工程壩前正常蓄水位維持在135m，當遇上游大洪水，在國家防汛調度部門的統一指揮下，三峽工程可發揮適度的錯峰作用。

發電總裝機已相當于兩個“葛洲壩”

2003年7月10日，三峽首臺2號機組正式投產運行，到12月2日1號機進入運行，在半年時間內，三峽左岸電站先后有2#機組、5#機組、3＃機組、6#機組、4井機組、1#機組等6臺機組投產運行。2004年，三峽7#機組、10#機組又先后投入運行，總裝機容量達5600MW，相當于兩個“葛洲壩”。今年還有三峽8＃機組和11＃機組將于7到8月份投產發電。機組投產進度全部較計劃提前，且現場調試及運行情況正常。

截止到2004年5月31日，三峽電廠共累計發電214.93億kW·h，對緩解當前全國缺電形勢發揮了積極作用，同時直接促進了全國電力的聯網。

航運通過三峽的貨運量增長六成

三峽船閘自2003年6月16日試通航、6月18日正式對社會船舶開放以來，截至2004年6月16日。除因流量超限停航42小時外，實現安全通航365天，其中南線船閘排干檢查14天、北線船閘排干檢查15天，期間采取甲線通航；船閘共運行8358閘次，通過船舶6.8萬艘次、旅客203萬人、貨物3003萬t。僅通過三峽的貨運量，已山以往最高年份的1800萬t迅速發展到三峽船閘通航—年來的3000萬t以上，增長了六成。這是自1981年6月葛洲壩船閘通航以來，三峽一葛洲壩水利樞紐通航歷史上的最好紀錄。

139米水位蓄水的效益

1．航運補償流量效益：汛后水位蓄至139米。可以動用水庫庫容進行補償調度，使宜昌站水位不低于38.0m。應地方政府和長江航道局的要求。2004年汛前三峽水庫枯期航運補償流量調度3次，有效緩解了由于長江中游區間來水小引起的通航壓力。

2．三峽鬧堰發電期將經歷多個汛期，有可能遭遇比較大的洪水。在13米水位運行時，由于水庫遇大洪水時將被迫蓄高水位，將造成庫區的臨時淹沒損失。汛后蓄水方案提前安置了139m水位線以下的三期移民，減少了遇大洪水時的臨時淹沒損失，有利于工程安全渡汛和防洪調度應急預案的實施。

3．枯水期實施139米蓄水，將抬高三峽電站發電水頭最大近3.3米，給左岸先期發電的機組帶來一定的發電效益，對緩解目前全國電力供應的緊張形勢有積極的作用。對改善三峽電廠機組的運行條件也比較有利。

以世界一流為目標的三峽水力發電廠

作為三峽水利樞紐工程的運行管理單位之一，三峽水力發電廠面對著世界上發電能力最大的水電站和最大泄洪能力的泄洪設施，管理范圍廣、設備技術先進、復雜，“工程建設”與“發電生產”任務交叉、時間緊、要求高等各方面困難與壓力，

在2003年三峽工程“蓄水、通航、發電”三大目標任務中，超額41％完成國家下達的發電計劃，緩解了華中、華東、川渝地區電力供應緊張局面。

三峽電廠從2000年開始籌建、2002年正式成立。2003年7月，首次接收三峽左岸電站首批機組“接機發電”任務。年內順利完成接管6臺單機70萬kW、總裝機420萬kW機組投產運行的艱巨仟務，提前40天完成“保四爭六”裝機投產計劃，創下電廠半年內接機數量最多和接機總容量最大兩項世界紀錄；提前25天完成全年發電汁劃，年發電量86.2億kW·h，超發電量25億kW·h；機組平均等效可用系數為98.42％，居傘國30萬kW及以上水輪發電機的先進水平。

2003年底，三峽電廠經過近兩年的努力，首先取得ISO9001認證證書，成為中國通過IS09001標準認證的第一大電廠，也是第一家投產當年即通過IS09000標準認證的電廠。通過貫標認證，三峽電廠優化管理程序，提高管理效率，增強員工的市場意識、服務意識、競爭意識。相關方滿意度達

到了94.7％，各項管理基礎工作躍上了新臺階。

三峽電廠從籌建到2004年6月，已完成8臺發電機組的接管運行，人均管理裝機容量已超過2萬kW，日發電量達 1.15億kW·h的三峽電廠，達到了世界一流電廠水平。與長江來水比速度，以平均每臺機組提前4天的效率圓滿完成1～6號機組的首次冬季檢修任務；以實現安全生產兩個一白天、努力完成346億kW·h發電任務為目標，積極開展新投產機組“首穩百日”活動，消除機組缺陷和隱患877項；制定較大的預案23項，實施技術改造349項，為迎接今年豐水期沒備的高強度運行、緩解“電荒”做好了充分準備。

“長江電力”業績優異入“雙榜”

2003年，長江電力公司圍繞股票發行上市、電力市場開拓、電力安全生產三大目標發力，全面實現了各項生產經營指標和工作任務：總資產296.17億元，凈資產198.27億元。總裝機5515MW。2003年，完成主營業務收入29.86億元，實現利潤總額21.45億元，凈利潤14.38億元，加權平均每股收入0.251元。

在國務院、國家部委等的大力支持下，科學設計了上市總體方案，按期完成了上市有關準備工作，2003年10月28日，公司首次公開發行23.26億股A股，募集資金凈額98.26億元，發行后總股本為78.56億股。公司股票發市后，市場表現良好，在資金面緊張、市場持續低迷情況下，形成了發行體、投資者、市場“多贏”的格局。2003年，公司利用募集資金收購了三峽工程首批投產的4臺機組。

2003年，公司經過大量的市場調研，制定科學的營銷策略，以合同的形式落實了國家確定的三峽電能消納方案，初步建立了目標市場營銷網絡，為電力營銷工作開創了良好局面。通過加強電費回收工作，理順電量結算、電費回收工作關系和程序，葛洲壩電廠當年電費回收率為100％，三峽電廠電費回收率為96.89％。

2003年，通過科學地進行三峽一葛洲壩梯級電站聯合調度，加大葛洲壩電廠技改力度，加強機電設備的監測和維護，將長江來水偏枯、三峽水庫蓄水造成的發電損失減到最小。全年三峽一葛洲壩梯級電站發電235.47億kW·h，公司年發電量206.37億kW·h，完成盈利預測的100.76％。

2004年5月，長江電力等10家上市公司被人選中央電視臺組織評選的年報雙榜。長江電力被譽為國內水電行業的旗艦。

長江電力以其規范的治理、透明的信息、優良的業績、優異的成長性，受到廣大投資者和專家的信賴。故以其良好的經營業績和優異的市場表現，入選中央電視臺2003年年報財富創造榜，并被評選為中央電視臺2003年最具價值上市公司之一。

年度最具價值上市公司則由專家根據公司股東利益維護情況、董事會建設和作用發揮情況、公司成長性、經營狀況、信息披露等多方面因素，在1300多家上市公司中綜合評選出前10名。

長江電力公司董事長李永安說，2004年長江電力將爭取實現凈利潤26.18億元人民幣，每股收益0.333元人民幣。

C三期工程篇迎難而上關鍵一役

三峽大壩全長約2309米，壩頂高程185米。全長1600米的左岸大壩已經全線完工，右岸大壩將在三期工程期間完成。根據三期建設計劃，三峽右岸大壩將在2004年底達到108米高程，2005年底全線達到150米高程，2006年10月份和左岸大壩平齊，整個大壩全線達到設計的185米壩頂高程。2006年10月，三峽水庫蓄水將由目前的139米高程抬高到156米高程。三峽右岸電站共安裝12臺機組，計劃2007年開始投產，2007年和2008年各投產6臺單機70萬千瓦的機組。

中共中央政治局委員會、國務院副總理曾培炎指出，三期工程是高水平、高質量建成三峽工程的關鍵一役。在三峽工程從二期工程全面轉入三期工程之際，中國三峽總公司總經理李永安在三峽工程質量檢查專家組第10次赴三峽工地檢查時表示：我們有信心、有條件在專家的幫助和指導下，通過參建各方的努力，確保三期工程達到一流水平。

三期工程施工時段為2004年～2009年，工期6年。

三期工程主要施工項目包括：右岸非溢流壩段(不含3#～5#壩段高程160m以下)、右岸廠房壩段、右廠壩段、右岸電站廠房、石岸機組安裝、左岸機組安裝、臨時船閘改沖砂閘、升船機(不含上閘首高程185m以下)、電源電站及地下電站廠房等。

開挖總量為1398.4萬m3，混凝土澆筑量為675.54萬m3，金屬結構安裝量9.9萬t，接縫灌漿量202472m，帷幕灌漿累計長度79487m。

隨著我國經濟的持續增長，對能源的需求，尤其是對電力的需求也同步增大，為了更好地支援國家經濟建設，盡早發揮三峽工程的綜合效益，結合三峽工程的實際，三峽總公司提出了2006年汛后抬高水位至156m及右岸電站按“6+6”投產發電的總進度目標。

據此目標要求，結合二期工程左岸電站廠房土建和機組安裝的實際進度，經參建各方共同分析研究，提出的控制性進度目標進I行了調整，調整的主要內容包括：

(1)泄洪壩段導流底孔封閉方案調整為：2005年汛后封堵6孔，2006年汛后封堵剩余16孔；

(2)三期碾壓混凝土圍堰拆除時間由2007年4月提前至2006年7～8月；

(3)右岸大壩具備擋水條件的時間調整為2006年6月：

(4)庫水位抬高至156米的時間提前至2006年10月；

(5)右岸第一批機組投產發電由2007年7月提前至5～6月；

(6)右岸機組安裝提前至2008年全部安裝完成并投產。

經過調整后的分年度施工強度為：混凝土澆筑高峰年為2004年，年強度為278.98萬m3，金結機電安裝高峰年為2006年，年強度為3.13萬t，機組安裝高峰年為2007年，年強度為2.56萬t。

總工程師張超然說，三峽三期工程尚有許多技術難關需要研究和克服。但主體工程的主要控制節點目標已經明確，

(1)2004年右岸大壩全線達到或接近進水口(高程108m)；2005年底大壩全線達高程150m左右；

(2)2006年7～8月開始拆除三期碾壓混凝土圍堰，10月份右岸大壩全線到達頂高程185m，汛后水庫蓄水至高程156m；

(3)2007年底土建工程全部完成，右岸首批機組開始發電，2007年和2008年各投產6臺機組；

(4)2009年升船機爭取投入運行。所有工程完建。

升船機工程 三期工程的世界級難題

升船機位于臨時船閘左側的7#、8#非溢流壩段之間，與雙線連續五級船閘配套運行，主要為大型客輪提供快速過 壩通道，并加大樞紐的通航能力，同時保障樞紐的通航質量。

升船機過船規模為3000t級，最大提升高度為113m。上游通航水位變幅30m，下游通航水位變幅11.8m，其技術特點是：提升重量大、升程高、上下游水位變幅大、水位變化快以及通航條件受河流泥沙淤積、雙線五級船閘充泄水、樞紐泄流影響等，它是目前世界亡技術難度和規模最大的升船機。

升船機工程由上游引航道、上閘首、升船機主體、下閘首和下游引航道等建筑物組成，全線總長約6000m，一、二期工程中已完成上游引航道、上閘首及下游引航道工程的施了。

升船機采用齒輪齒條爬升式方案，即：船箱驅動沒備采用“齒輪一齒條”爬升，安全保障裝置采用“長螺母柱一短螺桿”的型式。

三峽右岸大壩將在這里崛起

升船機三期丁程施工的主要內容是：升船機主體段及下閘旨段的土建及金屬結構安裝。

升船機剛剛完成方案比選，確定采用齒輪齒條爬升式方案，目前設計的深度有限，還需要進行技術設計、招標設計，估計比較理想的開工時間為2005年年初，工期初步安排為土建24個月，金屬結構安裝30個月，2009年投入運行。

D 高峽平湖篇山青水秀美景依然

“高峽出平湖”后的三峽庫區生態與環境狀況備受關注。三峽工程開工以來，一直堅持生態環境建設與工程建設同步進行。已建成的三峽工程生態與環境監測系統是目前國內唯一的跨地區、跨部門、跨學科、綜合性的生態環境監測網絡，該監測系統從監測內容、范圍和規模上均超過阿斯旺、伊泰普等國內外大型水利水電工程，為世界之最。

2003年，國務院三峽建委組織水利、環保、國土資源、地震、衛生、交通等部門和湖北、重慶兩省市，在世界上首次對三峽這樣的特大型水利水電工程的初期蓄水進行了全過程的生態環境監測。監測結果表明，三峽庫區不存在明顯的水質問題，絕大多數水質指標無顯著變化、專家認為，工程蓄水對庫區水環境影響還需不斷認識，庫區環境保護和生態建設任務仍十分繁重。

水質總體保持穩定水污染防治繼續推進

長江流域水環境監測中心的監測表明，三峽工程蓄水一年間，長江干流水質總體保持穩定，與蓄水前相比，長江于流斷面水質出現四類的現象減少，水質為二類和三類的比例升高。

三峽水庫蓄水后，干流水體變清，奉節以下河段水質好于奉節以上河段。支流口水質蓄水后無顯著變化。庫區沉積物總體上處于末污染或輕度富集狀況，干流各斷面中，云陽的銅、鉛和忠縣的鉛處于較低的含量水平，基本無污染，支流各斷面中，長灘河等的銅和鉛，香溪、烏江的銅及小江的砷處于較低的含量水平，基本無污染。庫區江段的浮游生物種類資源豐富。本次凋查期間，共觀察到浮游植物164種，浮游動物203種。本次調查還表明，三峽庫區天然放射性核元素未對庫區水環境造成污染，庫區水環境放射性處于低水平。

另外，由國債支持的三峽庫區水污染防治規劃項目，其中湖北庫區4個縣(區)的污水處理廠、垃圾處理場已在2003年6月底前按期完成。尚有沿江重點集鎮的17個污水、垃圾處理場也已在2003年6月底前按期完成。沿江重點集鎮的17個污水、垃圾處理項日，目前國家已審查批復了投資概算，并下達了部分投資計劃。危險廢物處置場已開了建設。重慶庫區13個縣、區、市的19座污水處理廠、13座垃圾處理場建設總體進展良好，2003年垃圾處理場已全部投人運行，污水處理廠大部分具備污水處理能力。12個重點城鎮污水、垃圾處理項目，已開工建設。

目前，國家明令禁止的“十五小”企業在庫區已基本關停，重慶市萬縣造紙廠等三個排污嚴重的大型化學制漿車間已經關閉，由其引起的江面白色泡沫帶已經消失。

天塹變通途蓄水后的新三峽

綠化和水土保持初見成效

1998年以來，黨中央、國務院進一步強調，為保護三峽庫區環境，農村移民要擴大外遷，25度以上坡地不許開墾，已經開墾的要有汁劃、有步驟地退耕還林，25度以下的坡耕地要改造成防治水土流失的高標準梯田。要下決心淘汰那些設備陳舊、污染環境、破壞資源的企業。上述精神對三峽移民搬遷安置工作產生了重要的指導作用，國務院有關部門開展了一系列工作，三峽庫區環境保護和生態建設取得了一定進展。2003年，國家環保總局和監察部對三峽工程的環境保護繼續進行執法檢查，加強對庫區環境保護的管理力度。國家環保總局、交通部、建設部繼續加強對船舶污染的管理和監督力度。在農業部、水利部、國家林業局、中國科學院和地方政府的支持下，長江上游防護林體系建設工程，中央投資4.9億元，累計完成重點工程營造林5770畝；1998年啟動了長江上游地區天然林保護工程，2003年中央投資11.8億元。全年造林399萬畝；10年間長江上游水土流失重點防治工程已綜合治理水土流失面積1.2B萬平方公里，1998年開始在庫區9個縣開展了生態農業示范工程。

蓄水一年三峽水庫沒有誘發大的地震

為嚴密監測和準確預報三峽水庫蓄水后可能誘發的地震。三峽工程已經建立了先進的水庫庫首誘發地震監測預報系統。經過1年的地震監測表明，三峽蓄水沒有誘發大的地震。三峽工程蓄水后三峽庫區大于2級的地震極少，對三峽庫區沒有危害性影響，更沒有對可抗7級地震的三峽大壩造成影響。

三峽工程監測預報系統包括采用先進的數字遙感技術建立起來的地震臺網，采用全球衛星定位系統、精密測距系統建立起來的地殼變形監測網和誘發地震監測總站等。已投入運行3年多的三峽庫區數字遙測臺網，是一個擁有26個地震臺站的網絡系統，它包括數字遙測地震臺網、地殼變形監測網絡和地下水動態觀測井網等。這個臺網可以完整地監測水庫誘發地震發生和發展的全過程，與我國現已建成的其他水庫地震監測系統相比，具有子臺數量多、密集程度高、監測能力強、布設區域廣、動態范圍大和技術先進等特點。

三峽二期地質災害治理工程開始國家級驗收

三峽庫區地質災害防治是關系到三峽工程建設、移民遷建和庫區廣大人民群眾生命財產安全的大事。作為全國地質災害防治工作的重中之重，三峽庫區二期地質災害治理工程已經基本完成，有關方面將于近期組織進行國家級竣工初步驗收，確保工程質量和國家投資效益。三峽庫區三期地質災害防治規劃將在國務院批準后實施。

根據國務院領導的指示，由國土資源部會同國家發展和改革委員會、財政部、國務院三峽工程建設委員會辦公室、水利部、建設部等部門和湖北省、重慶市，組織實施并基本完成了三峽庫區二期地質災害治理工程，保證了2003年6月1日水庫135米水位按時下閘蓄水。與此同時，庫區地質災害監測預警體系初步建成并發揮作用，成功預測了秭歸縣千將坪等16處滑坡。

為提高地質災害監測預報水平，近年來國土資源部組織有關單位，著力研究地質災害的監測預報手段，將GIS、GPS、 RS等先進成熟的高精尖技術引進到地質災害的監測預報領域。在三峽庫區等重點地區建立了崩塌、滑坡、泥石流及地面沉降GPS監測網。三峽水庫蓄水之前的兩年多時間內，國家共投入40億元用于防治三峽庫區地質災害。國土資源部還與中國氣象局合作，首次開展了全國汛期突發性地質災害的氣象預報預警，并通過電視、因特網等媒體發布當日地質災害發生趨勢預報。

水庫泥沙淤積情況比劃設計研究成果還好

三峽水庫蓄水后，水庫內水流變緩，泥沙發生淤積。根據三峽蓄水水文泥沙原型觀測資料分析，三峽蓄水后2003年6～12月水庫淤積泥沙約1.24億t，約占同期人庫泥沙量的60％。從三峽蓄水一年來的水文泥沙變化情況來看，主要體現在以下幾個方面：

水庫水沙變化：從總體情況來看，三峽水庫上游2003年來水與多年平均情況基本持平，但來沙量則偏少明顯，屬于中水小沙年。三峽蓄水帶來的另一個變化就是，入庫懸移質泥沙沿程變細明顯，庫區萬縣站蓄水后懸沙中值粒徑比近期平均值偏細約50％左右，在0.007mm左右。

水庫淤積量大小及分布：三峽蓄水后，庫區水流流速變緩引起泥沙發生一定淤積。根據水庫清溪場、萬縣和黃陵廟等 3個水文站2003年懸沙資料分析，6～12月庫區淤積泥沙2.4億t，其中清溪場一萬縣庫段淤積泥沙約0.4u億t，占庫區總淤積量的39％。

水庫排沙比：根據水庫清溪場、萬縣和黃陵廟等3個水文站2003年懸沙資料分析，三峽蓄水后2003年6～12月水庫排出沙量占總入庫沙量的40％左右，即水庫排沙比約40％，庫區淤積形態及部位：從三峽庫區地形監測資料來看，泥沙主要淤積在主槽，其淤積量占到總淤積量的；3％左右；從泥沙淤積量沿程分布來看，越往壩前，泥沙淤積強度越大，即近壩段和常年回水區淤積泥沙較多，其中近壩段大壩至廟河淤積泥沙占庫區淤積量的l5.5％左右，但大部分淤在90m高程以下；變動回水區淤積量則較小。

總體看，2003年三峽庫區泥沙主要淤積在開闊段，其泥沙淤積占總淤積量的85％以上，窄深段淤積強度相對較少或略有沖刷。其原因主要是開闊段汛期比降、流速都較小。泥沙大量沉積；窄深河段則相反，汛期比降、流速較大，故河床淤積量相對較小甚至略有沖刷。

從三峽水庫蓄水一年來水文泥沙和河道地形原型觀測資料分析來看，水庫排沙情況、庫區泥沙淤積量大小及分布等與三峽規劃設計階段中的研究成果基本一致，蓄水一年來，三峽水庫采用了“蓄清排渾”的調度方式，使入庫來水中40％的泥沙排出庫外，有效地減輕了水庫淤積。

三峽水庫初期蓄水漂浮物行到及時處理

在三峽工程蓄水前，長江的漂浮物集中在葛洲壩前，據測算，葛洲壩前漂浮物年總量約為4萬立方米／年，最高達8萬立方米/年。采取的措施，主要是在壩前打撈。三峽大壩建成后，漂浮物將主要集中在三峽大壩前。

對三峽水庫漂浮物問題，一是在三峽水庫蓄水前進行庫底清理，盡量減少漂浮物的產生。2003年，國務院三峽建委安排了1.6億元進行庫底清理。主要包括：林木清理、固體廢物清理、衛生清理和建(構)筑物清理。二是在蓄水過程中，庫區地方政府組織力量對漂浮物進行打撈。三是中國三峽開發總公司組織專門隊伍在壩前集中打撈。三峽工程首次蓄水后，根據事先做好的預案，適時采取漂浮物處理措施，取得了很好的效果，既維護了“高峽平湖”的美景，也保證永久船閘和電站的正常運行。采取的主要措施有：

①租用兩條2640馬力的大拖輪，對大壩前的漂浮物進行處理，并在條件容許時將漂浮物推向岸邊打撈上岸。

②組織打撈船隊，日夜不停對永久船閘閘室及航道內漂浮物、欄污柵上漂浮物、水流流速比較緩和的岸邊漂浮物進行打撈，上岸消毒后運往垃圾填埋廠。

2003年三峽壩前的漂浮物處理總量約70萬立方米，打撈上岸近3萬立方米。

蓄水期間漂浮物較多的問題問題，是短時現象，主要是—些農作物秸稈和樹枝等，對水質沒有太大影響。隨著水位到達135米后，漂浮物將會減少，不會對發電帶來影響。

從長遠看，解決漂浮物問題，一是加強沿江城鎮垃圾處理場的建沒和船舶垃圾的管理。三峽庫區已建設了20個垃圾處理場，對船舶垃圾也加大回收處理的力度。二是在大壩設計方面，設計了排漂浮物的設施。三是在洪水期間，漂浮物較多時，繼續組織打撈。

監測與保護未雨綢繆

針對對2003年年中水庫蓄水，變動回水區以下至壩下游的生態環境必然或多或少地發生一些變化，國務院三峽建委辦公室對于可能出現的問題及早進行安排，組織監測，并對最可能出現問題的水質建立日報告制度，還要求地方和三峽總公司及時清理漂浮物。在各部門和地方的大力配合下，及時掌握了蓄水全過程水文水位變化的關鍵情況，通過監測個面掌握了水質的變化。

2003年，國務院三峽建委辦公室水庫管理司召開了三峽工程生態環境監測系統上作會議，對前階段生態環境背景監測工作進行了總結和表彰。湖北省編制完成了三期移民環保實施計劃，并經過評審，重慶市的實施計劃將在2004年年初評審。庫區自然保護工程建設取得了新的進展。興山龍門河常綠闊葉林保護工程的基礎設施建設已經完成，并通過驗收，生物保護工程尚在進行中。對長江口中華鱘自然保護區的前期工作開展了調研，上海市已批準該自然保護區項目，宜昌中華鱘自然保護區已由湖北省人民政府批準為省級自然保護區。

但監測也表明，蓄水后壩下游出現氣體過飽和現象，有關專家提出有必要加強專項監測，尋求可能的減免影響的對策措施。

國家將投資17億元建設三峽庫區周邊綠化帶

為進—步推進二峽庫區生態建設，防上水土流失，改善三峽庫區生態環境質量，還三峽庫區青山綠水原貌，國家將從 2004年開始，啟動三峽庫區周邊綠化帶建設工程。

三峽水庫周邊綠化帶工程建設范圍是：三峽水庫175m庫岸線至視線可及第一層山脊，平均水平距離600m，涉及湖北、重慶兩省市26個區縣。工程總投資為17億元。

庫周綠化帶工：程建設的主要任務是：對坡度大于25度以上的耕地和宜林荒山實行退耕還林，封山育林，植樹造林；對坡度小于15度以下可耕地進行基本農田整治，提高耕地生產能力。對坡度在15度至25度之間的坡耕地進行坡改梯，建立各類防旱保水措施，防止水土流失。

三峽水庫周邊綠化帶建設將堅持統一規劃、統籌安排、集中成片、規模治理的原則；堅持生態優先，植樹造林與基本農田建設相結合，與區域經濟發展相結合的原則；堅持政策引導與農民自愿相結合的原則；堅持因地制宜，適地種樹，多林種多樹種配置，確保造林成效的原則，盡量形成既有防護功能又具有較好景觀效果的綠化帶。

三峽水庫周邊地區土地墾殖率高，“大字報”田和裸荒現象突出，森林覆蓋率低，景觀視覺效果較差，隨著三峽工程 l39m水位蓄水成庫及三期移民展開，搞好三峽庫區生態建設，特別是水庫周邊地區綠化，已受到中央和社會各界廣泛關注。

目前，國家發展改革委已在重慶、湖北兩省市規劃的基礎上，完成了《三峽水庫周邊綠化帶建設規劃》，并將于近期上報國務院審批，這位負責人還說，三峽建委辦公室擬先在三峽庫區選擇—個江段進行試點，在試驗江段通過采用栽植大苗、生態移民、退耕還林、封山育林等措施，摸索經驗，起到示范作用。

E 三期移民篇富民工程任重道遠

使三峽移民搬得出并不是難題，三期工程中三峽移民已完成搬遷80多萬，剩下的30多萬移民搬遷有計劃，有目的地，是可以按時完成的，但要使三峽移民穩得住、不斷發展、逐步能致富，卻是一個長期艱苦的實踐過程。

通過十年移民搬遷，目前三峽庫區無論是城市建設、基礎設施建設，還是移民的生產生活條件都得到了程度不同的改善，城鄉面貌發生了巨大變化。但由于自身產業基礎薄弱，加上在移民遷建中，大量企業關停并轉，庫區經濟發展的產業支撐不足。而且，由于前十年三峽庫區的GDP的增長主要是靠移民投資拉動，隨著三峽移民工程進入三期階段，三峽工程移民任務和投資均已經完成總量的80％以上，以后移民投資將會逐年減少，僅靠庫區自身根本無法解決經濟增長乏力的問題。隨著三峽二期移民工程的結束，三期移民的各項工作也如火如茶地進行。與此同時。一項工作也正在三峽庫區抓緊進行，這就是移民后期扶持工作。

三峽庫區移民期扶持工作正式啟動

經過科學論證，國家已經批準從政策傾斜、設立后期扶持基金、安排項目、培育新產業、組織對口支援、開展移民技能培訓等方面對庫區移民進行后期扶持。

設立后期扶持基金方面：國務院已經批準從三峽電站發電收入中設立三峽移民后期扶持基金。庫區扶持基金，即每度電提取4.5厘錢。政策傾斜方面，《長江三峽工程建設移民條例》專門規定：“三峽電站投產后繳納的增值稅款，依法留給地方的部分，分給湖北省、重慶市人民政府，用于支持三峽庫區建設和環境保護。”；“農村移民建房占用耕地，免征占耕地稅……”；“國家在三峽庫區和三峽工程受益地區安排的建設項目，優先吸收符合條件的移民就業。”；“國家對專門為安置農村移民開發的土地和新辦的企業，依法減免農業稅、農業特產稅和企業所得稅。”為三峽工程建設出讓家園做出巨大奉獻和犧牲的三峽庫區移民，開始享受國家政策傾斜的“優待”。

安排建設項目，是對庫區后期扶持最直接的措施之—。2003年，國務院三峽建委決定，將柑桔業、畜牧業、水產養殖業和旅游業作為三峽庫區重點發展的優勢產業進行扶持和培育。從2003年下半年開始，這些項目就先后進入了前期準備或實施階段。

過去十年，對口支援在三峽庫區移民搬遷安置和經濟社會發展中發揮了巨大作用。進入三期移民階段，國家繼續號召和組織全國對口支援三峽庫區。采取多種形式鼓勵名優企業到三峽庫區投資辦廠，并從教育、文化、科技、人才、管理、信息、資金、物資等方面對口支援三峽庫區移民。此外，國家已列出專項經費，有計劃地對庫區移民進行就業技能培訓。

目前，三峽庫區移民后期扶持工作已經啟動，三峽移民即將享受到后期扶持的種種實惠。但在三峽庫區進行的移民后期扶持絕不足單純的救濟行為，而是通過產業開發、項目開發、技能培訓、政策傾斜、對口支援等形式進行生產幫扶。因此移民后期扶持不是光給錢和項目的事情，而是必須堅持開發性后期扶持方針，發展庫區經濟、解決移民長遠生計。為此。緊密結合國家西部大開發，著眼于庫區的長遠發展．將是三峽移民后期扶持工作的“戰略方針”。

管好用好移民后期扶持基金，直接關系到移民的安穩致富和庫區社會發展。據了解，財政部對此已經制定出《三峽庫區移民后期扶持基金管理辦法》。切實加強后期扶持的領導工作也是—項關鍵工作。國務院三峽建委為此要求三峽庫區各區縣，必須嚴格實行目標管理責任制，建立健全機構，明確部門職責，確保后期扶持工作的各項任務落到實處。

三峽庫區三期搬遷企業遷建及結構調整全面展開

截止2003年底，三峽庫區已累計完成1202戶搬遷企業遷建和結構調整任務，占應搬遷企業總數的73.8％。二期水位線下淹沒涉及的820戶企業，已全部完成遷建或結構調整仟務。13.76萬職工已全部得到安置。復建職工住房231.72萬m2，人均居住面積達到25萬m2。

三峽庫區二期水位淹沒涉及的12個縣(區)2002年國內生產總值比1992年翻了兩番多，由1992年的82.4億元增加到2002的421.9億元。人均GDP由1992年的906元增加到2002年的4427元。三峽庫區搬遷企業遷建及結構調整已成為庫區經濟和社會發展的重要推動力量。三峽庫區二期搬遷企業遷建及結構調整雖取得了顯著成績，但也還存在一些問題，如破產關閉搬遷企業資產變現困難，資產變現率低；破產關閉實施過程不盡規范；職工住房復建矛盾突出，下崗職工：再就業困難等。三峽庫區淹沒區縣中，貧困縣占一半以上，勞動力素質差，基礎設施差，缺少產業支柱，生態環境脆弱。

在2003年12月召開的國務院三峽工程建設工作會議上，國務院副總理曾培炎明確提出：用三年時間，爭取于2006年全面完成企業遷建及結構調整任務。曾培炎強調，要進一步做好搬遷工礦企業結構調整工作，三峽建委第十二次全體會議已決定，庫區工礦企業關閉破產繼續沿用二期工程的政策。他說，下一步的重點是抓好落實，優先解決156米水位線下工礦企業的搬遷問題。在這項工作中，要堅決杜絕假破產、真逃債的現象。切實防止國有資產流失。要落實好中央關于再就業的有關政策，努力幫助下崗職工再就業，健全社會保障制度，確保庫區社會穩定。

2004年，三峽工程進入新的歷史階段，確保2006年全面完成三峽庫區搬遷企業遷建及結構調整任務，為重構庫區的工業生產力體系，為庫區經濟持續快速健康發展奠定良好的基礎，為庫區百萬移民的穩定致富和庫區經濟社會的發展做出新的貢獻，庫區搬遷企業遷建及結構調整工作已在新的起點啟航。

三峽庫區最后一批新增外遷移民安置取得進展。

鼓勵和引導三峽庫區農村移民外遷安置。是黨中央、國務院根據我國社會經濟可持續發展要求，允分考慮三峽庫區環境容量和生態環境保護的實際情況，對移民工作作出的適時調整和重大部署。三峽庫區農村移民外遷安置于1999年開始實施，到目前為止，已經有14萬三峽農村移民外遷到上海、江蘇、浙江、廣東等10多個沿江、沿海發達省市。

為進一步減少三峽庫區人多地少的矛盾，2003年5月，國務院決定增加2.53萬庫區農村移民外遷安置任務。其中重慶市庫區移民2.34萬人，湖北省庫區移民1900人。新增移民外遷工作，要求2003年7月底前編制完成移民安置規劃、移民動員及移民資格審查工作；2003年底前，遷出、遷入地為移民落實承包土地，按照協議為移民建房或協助移民建房；遷出地向移民發放各種外遷補償、補助資金，辦理各種外遼手續；2004年5月開始外遷移民運送工作；2004年8月底前確保外遷移民全部搬遷安置到位。

與以往外遷移民工作不同，新增外遷移民工作有新的特點及難點。經過自2000年以來的3年移民外遷工作以后，大多數淹地又淹房戶都走了。新增外遷移民的對象。多居住在城鎮附近，以經商、種植、養殖為業的個體戶者不在少數，移民已經在當地逐步發展。生活改善，財產積累，這些移民生活條件相對較好。不少移民已做好了就地發展致富的心理準備，外遷期望值比較高。這為外遷增加了困難。

其次是接收地安置容量減少。按照國務院三峽建委早先的外遷規劃，各安置省市已劃出了好的地方安置三峽移民。現在義要接收2萬多人。而且又要按照“相對集中到縣鄉。分散安置到村組”的原則選準選好安置地，其安置壓力和難度都較大。

當前移民外遷工作還有一個現實的問題。就是去年以來全國的建材價格上漲，給移民的建房工作增加了很多的困難。承擔移民房屋統建和代建的省市不同程度地提出移民建房價格要在往年的甚礎上上市，就是移民自建房，由于建材價格上漲。其組織工作難度也很大。

自國務院安排部署新增農村移民外遷工作任務以來，重慶市、湖北省積極進行外遷宣傳動員，加強組織領導，狠抓責任制落實和嚴把外遷移民資格審查。他們還積極與安置地省市聯系。開展移民對接工作，為順利推進移民外遷工作打下了堅實的基礎。

2003年9月13日，開縣首批743名外遷移民戶主乘專列奔赴山東省，標志著重慶市庫區2004年首批外遷移民戶主對接工作的開始。在遷出地和安置地的共同努力下，新增外遷移民工作還是取得了可喜的進展。至2003年底，移民動員、資格審核、安置點選擇等工作已經結束；2004年3月底，移民戶主考察對接基本完成，并簽訂了安詈協議，移民建房工作全面啟動。