教育成了西部農民心頭最大的痛

過年的喜慶尚未退去，愁容已經爬上了農民趙興保的臉。再過十二三天，學校就要開學了，可兩個孩子的學費還沒有著落。望著因過度勞累而身患嚴重關節炎的妻子，趙興保嘆了口氣：“沒法子，家中的牛羊全賣了，還欠著別人8000多元的債。”據2月6日《中國青年報》報道，在甘肅，人均純收入1600多元的農民，絕大多數的支出用在了教育上。到目前，2500萬人口的甘肅省，家庭經濟困難的適齡兒童少年有130萬人之多。甘肅省副省長坦言，教育支出是甘肅農民返貧的第二大因素。

西部教育何以會有如此令人揪心之痛？這就不能不說到教育投入上存在的兩個令人驚訝的反差。

一個是城市教育經費遠高于農村，城鄉之間存在非常明顯的差距。據新華社一則報道，對比上海和貴州在校生人均教育經費，差距很大：1998年，小學生人均經費上海為2621．16元，貴州是296．44元，前者是后者的8．8倍；初中生人均經費分別是3523．46元和520．78元，前者是后者的6．8倍。當貴州40%以上地區尚未普及九年義務教育時，上海高中階段入學率已達97%。

另一個反差表現在非義務教育投入大于義務教育。近年來，出現了義務教育與非義務教育之間投入倒掛的現象。比如1997年，我國大學生人均教育成本為6800元，其中個人所支付的費用占38%；而義務階段教育的成本中，個人所支付的費用卻占了52—58%。

高等教育近年來發展速度較快，當然不是壞事，但是也要量力而為。值得注意的是，高校連續擴招使經費越來越緊張。目前高校所收學費，大約只占培養成本20%-30%，其余部分則由國家承擔。換句話說，擴招越多，則要求國家多投入70%-80%的經費。這就超過了義務教育發展的速度，而且無形中以犧牲一定義務教育為代價。這種反差，倘不予以高度重視并毅然解決，將會繼續拉大城鄉差別。

要緩解西部農村教育之痛，從中央到地方各級政府，對西部農村實行義務教育全免費，包括學費和雜費，且要有時間表。

多渠道籌措教育經費。除了財政性投入和吸收民間資金外，還可以考慮像一些發達國家那樣發行教育彩票。此外，將各類罰沒款的一部分用于義務教育。

建立監管機制。比如建立減薪機制，該投入而不投入，該到位而不到位，其地方領導不但不能加薪，還要減薪。對那些貪污、挪用教育款項的行為，堅決依法懲處。

末了還想說一句，義務教育不是升學教育。農村義務教育應該從實際出發進行教學改革，使孩子學而能用，千萬不要把農村義務教育變成為“考”而學的“獨木橋”。