樂山“圈水”，能否樂山又樂水？

在四川樂山，一種新的投資熱潮正在興起，許多有實力的企業都把目光聚集到了這里，做起了梯級水電站的建設和開發。這一投資熱潮被業內人士稱為“圈水”運動。那么，推動民間資本投身“圈水”運動的原始動力是什么？哪些企業成為率先的“試水者”？其決策者是怎么考慮的？開發現狀究竟如何？近日，記者前往樂山進行了探訪。

“千河之省”的四川是水電能源的“富礦”區，在電力需求隨經濟建設飛速增長的情況下，一場爭奪四川各大河流域水電開發權的“圈水”運動已然形成：國電集團盤踞大渡河，長江三峽集團鎮守金沙江，華能集團揮師岷江，華電集團屯兵雜谷腦河……除此之外，大量民間資本躍躍欲試，極欲瓜分四川的“溪溝小河”。在四川樂山，這種新的投資熱潮正在升溫——

200多萬千瓦待開發

“圈水運動就是某個企業把某個流域的水利開發權全部買斷，圈定由其獨自在未來一定的時間內，逐級開發。”這是樂山水利局地電管理處處長萬建軍的說法。

樂山資深水利專家汪農莊告訴記者，樂山境內有岷江、大渡河、青衣江三條大流域，其支流十分眾多。而且每條流域所形成的落差較大，其蘊藏的水電能源可用“富礦”來形容，據預計可達500多萬千瓦，根據規劃將可開發利用的將有400多萬千瓦。而如今樂山只有大渡河上龔嘴（70萬千瓦）、銅街子（60萬千瓦）兩個較大的水電站，以及一些小型的水電站，其發電能力約為200萬千瓦。這樣尚有200多萬千瓦待開發，如果不大力發展，讓水白白的流走，真是太可惜了。

樂山發展計劃委員會能源交通郵電科科長萬加樂說，樂山之所以要大力發展水電，理由很多。水資源豐富，而樂山自身也大量缺電。特別是現在枯水期，許多工業企業都被限量用電，據統計平均每天的缺電量在40%，這樣也就大大制約了樂山工業發展。而且到2010年，僅樂山中心城區規劃用電量為120萬千瓦，目前樂山供電也僅達到了40%。況且國家也明確提出，允許民間資金參與能源開發，這樣既能解決我國的能源問題，又能推動地方財政收入，雙贏效應是十分明顯的。

更有一位知情者這樣對記者說，雖然先期投資會很大，但那些投資者十分看好這里面的好處。因為只要把水電站建好投產后，其鈔票就源源不斷的進入他們的“腰包”，發財的日子在后頭呢！而且會對樂山水上旅游起到不可估量的促進作用。

“地主”紛紛“下水”

近段時間，樂山水利局規劃建設管理科科長葉紹君的辦公室里人流如潮，送走一批，又迎進一批，許多人都是為尋找水電項目而來。據了解，目前尚處于做項目建議書的很多，而得到審批的不算太多。特別是樂山的三大流域，因為要考慮到各個方面的因素，其審批程序十分復雜。根據他們掌握的資料顯示，目前爭取在2004年開工的項目已經有10個之多，這些多數都是馬邊、峨邊境內的一些小電站，只有裝機12萬千萬的馬邊官帽舟電站最大。而正加快前期工作項目也有10個，其中就包括了裝機分別為44萬千瓦和46萬千瓦的沙灣電站和犍為龍溪口電站。記者對樂山市水利局所提供資料進行了初步的統計，光這兩種項目的投資額就達到了125億。當然，以后還會有一些得到審批。

記者在采訪中發現，投資開發樂山水電資源的企業，很大部分是一些在城市房地產開發中嘗到“甜頭”的企業，?？蛇@些曾經參與“圈地”、當上或當過“地主”的企業家，為什么會轉向把大把大把鈔票投資到水電站領域，而雄心勃勃地想當上一回“水主”呢？某房地產總經理坦言，目前，許多房地產商都察覺國家對城市房地產政策有所控制，在這一領域發展的困難已有所增大。目前國家、地方的電力較緊張，就需要有人來投資建設更多的電站，以滿足用電需求。其實做做“電老虎”的感覺是很好的。水電站就如一臺印鈔機一樣，只要建好投產后，所有的回報就不用人費神了。另一位稱打算在岷江上投資近40多億的民營企業、樂山某房地產公司老總介紹，如今房地產業出現飽和，盡快脫身更好，而能源緊缺狀況日趨明顯，特別是電力，已成了地區發展瓶頸，國家現在允許并且鼓勵民間資本進入能源開發領域，為何不到里面一試身手呢？

已經幫四、五家企業搞過水電開發項目建議書的汪農莊告訴記者，近半年來，他和另幾位樂山有名的水利專家應那些房地產公司老總的邀請，幾乎跑遍樂山境內所有江河流域。據他們調查，這些老總之所以要在水電來找項目，看好的就是水電能源開發的穩定性、長期性。

投資水電站所需資金相當大，據長期搞水電站投資預算的專家估計，每一萬度的電站，所需投資就是一個億。那么，這些曾是城市“地主”的老總們，真的有這樣大的能量嗎？一些業內人士向記者透露，所有的資金來源一般是公司或集團投資一部分，然后在社會融資一部分。而最大的資金來源渠道是在銀行，其所占份額在60—70%左右。

樂山市發展計劃委員會能源交通郵電科科長萬加樂說，民間資金進入樂山水電的開發，作為政府部門是十分歡迎的，也是大力支持的。因為這不光能解決樂山目前以及以后將面臨的電力緊張局面，而且也會大大推進樂山招商引資的力度，促進本地的經濟大幅度增長。特別是那些通過國家規劃后，處于樂山城區附近的水電站項目，只要建好投產，所形成的鏈帶效應將十分明顯。如旅游、航運等，都會得到很大程度的提升。

會不會出現新的“泡沫”和生態破壞

據有關媒體報道，目前國內很多生態保護者們呼吁，國家應在保護生態的前提下，提倡有節制的、理性的開發，盡快讓那些跑馬圈水者停下來，對嚴重破壞和影響國家自然保護區、國家風景名勝區和世界自然遺產的水電建設項目重新進行評估和審查；由國家組織對西部地區水電開發的規劃，按照相關法律法規和生態環境保護、綜合效益統籌、協調與可持續發展的原則重新進行可行性研究和修訂，并按“大水利”的思路制定西部地區水資源綜合開發利用的總體規劃，對不宜進行水電項目建設的區域，應劃定保護河段和保護流域區，禁止進行水電工程建設和其他大型工程建設。

那么，樂山這么多電站上馬，會不會給樂山境內幾大流域造成影響呢？記者帶著疑問走訪了環保、水保、旅游、航運等部門。

樂山航運管理局一位負責人對記者說，他們將嚴格按照國家航道管理法對所有的報告進行審定，如果不建船閘或預留船閘，他們將會對其提出建議。其他的幾個部門也紛紛表示，建水電站雖功在千秋，但一定要保證不會破壞環境，造成大量的水土流失或者泥沙淤積，給樂山旅游、文物保護造成不堪設想的后果。

記者在采訪中也聽說，目前有些企業只“圈水”不運作，而用于炒作。對此，樂山市發展計劃委員會能源交通郵電科科長萬加樂對此表示，他們不贊同這種作法，因為他們不會允許什么人去搞“圈水”。如果要來樂山搞水電開發，必須在整體區域性規劃內，得到國家、政府的審批后才能進行。他們也將會盡量避免讓某一家獨占某個流域，不讓什么“圈水”得逞。

但是，一位不愿透露姓名的人士還是憂心忡忡地說：建那么多的小電站，會不會形成房地產那樣的“泡沫”現象，他對此持保留態度。也希望政府能做出一個科學的統籌規劃，注意區域性和整體性，不要盲目，更不能冒進。