現(xiàn)代民主的退化跡象

考希克．巴蘇

目前看，民主的成熟度有一種下降的趨勢。當(dāng)一個民主國家里的公民不斷學(xué)會如何去參與民主的時候，該民主政府卻也在不斷地學(xué)會如何忽略民眾的參與而依舊我行我素

在印度的加爾各答，當(dāng)童年我和朋友們一起做游戲的時候，如果有年紀(jì)更小的孩子跑來堅持要加入的話，我們通常會接納這個新來的孩子，但是他必須在每個參加游戲的孩子耳邊低語一句“elébelé”。新來的孩子會把elébelé這句話認(rèn)為是他加入游戲的標(biāo)志，但實際上，每個已經(jīng)參與游戲的孩子并不把他的加入當(dāng)回事，這僅僅是走過場而已。

對于一個孩子而言，熟諳elébelé的無情內(nèi)涵與手段是很重要的。當(dāng)一個新來的孩子在對他寵愛有加的母親的陪伴下來參加我們的游戲時，我們往往會彼此心領(lǐng)神會地交換一個眼神，知道這個孩子將是一個elébelé——一個雖然表面上被接納，但實際上并不被重視的游戲參與者。

elébelé的游戲規(guī)則在成人世界里也同樣盛行。我們所有人都能回想起進(jìn)行集體決策時的情形——一個選舉委員會，一個起草規(guī)則的小組——在那里有些成員就是elébelé。我們每一個人在此時或彼時也曾經(jīng)是elébelé，盡管我們自己也許并沒有意識到這一點。

在孩子與成人的世界里上演的游戲規(guī)則，同樣真實地在國際組織里出現(xiàn)。那些公開宣稱自己的決策過程會包括所有國家的組織往往被一小撮強(qiáng)國控制，而其他國家僅僅是走走參與的形式。比如世界貿(mào)易組織(WTO)按理說是采取“一國一票”的原則，但是實際上它的議程卻是由一小部分國家在幕后投票決定的。

現(xiàn)在，對于國際組織來說，發(fā)布一個報告來將所有的“股票持有人”包括在內(nèi)，從而反映他們的意見已經(jīng)是一個通行的標(biāo)準(zhǔn)慣例。形成報告時，通常會將其放在網(wǎng)上，并表示要聽取各方面的建議。這似乎增強(qiáng)了參與感，但一個對此經(jīng)驗豐富的朋友卻告訴我，到最后的關(guān)鍵時刻就是忽略所有收到的意見而完成這個報告，就當(dāng)既沒有網(wǎng)絡(luò)的存在，也沒有參與的發(fā)生。

這樣，言論的自由并不能影響或約束政府的行為。就拿美國來說，美國人民可以就布什總統(tǒng)醞釀的對伊戰(zhàn)爭在報紙、電視上以及網(wǎng)絡(luò)聊天室里自由地發(fā)表言論 美國從來沒有看到過在發(fā)動一場戰(zhàn)爭前有如此多的反對意見——然而這場戰(zhàn)爭依舊發(fā)生了。在英國和澳大利亞也一樣，公眾的反戰(zhàn)意見一文不值。

然而，發(fā)生的某些事情，或者說，沒有發(fā)生的某些事情，還是讓人感嘆：針對政府的如潮批評居然沒有被鉗制——這在很多專制國家里很常見，但是世界上一些偉大的民主國家，如美國、英國等也愈發(fā)熟練于如何阻止自由言論對政府所作所為的約束，伊拉克戰(zhàn)爭也許最強(qiáng)有力地證明了這一點。

如果撇開不談這場戰(zhàn)爭的道德與否——盡管它的確是不道德的，我希望大家能關(guān)注在“對付(這里是中性的意義)”公眾意見上日益傾斜的民主政治。這些民主國家已經(jīng)完全信奉并全力實施elébelé策略：讓人們相信自己的意見有用，相信自己在參與這個國家的決策制定的同時，卻將人們排斥在真正的游戲之外。

當(dāng)民主政治成熟時，他們在左右民眾意見——尤其是修正民眾意見方面變得更加熟悉老練。每一次，當(dāng)聯(lián)合國監(jiān)測、核查和視察委員會主席漢斯·布利克斯，就聯(lián)合國對伊核查問題發(fā)表評論時，布什政府的成員總能夠進(jìn)一步詮釋布利克斯所說的一切。他們的詮釋會微妙地修正布利克斯的言論來適應(yīng)美國的戰(zhàn)爭政策。通過周而復(fù)始地詮釋與修正，布什政府希望大眾意見能夠向支持戰(zhàn)爭的方向發(fā)展。

推翻一個極權(quán)政體并組織選舉也許很艱難，但是更艱難的任務(wù)是從選舉到建立一個真正的民主政體。對于已經(jīng)習(xí)慣在一個極權(quán)主義國家生活的人民來說，懂得“參與”的含義并非易事。有一種流行的觀點因此認(rèn)為民主政治就像紅酒一樣，它的醇美會隨著光陰的流逝而增加。

這也許不假，但是目前看來，民主的成熟度卻有一種下降的趨勢。當(dāng)一個民主國家里的公民不斷學(xué)會如何去參與民主的時候，該民主政府卻也在不斷地學(xué)會如何忽略民眾的參與而依舊我行我素。

公民的參與常常只是導(dǎo)致贗品的合法化，否認(rèn)這一點沒有用。我們必須意識到并直面這個問題來防止民主在現(xiàn)有民主國家里的萎縮，并幫助民主在新生的民主國家里更加有效。忽視一些國家和團(tuán)體的聲音，使其感到被邊緣化，不僅僅不合乎道義，也會因此而喪失一張治療挫折、暴力和恐怖主義的良方。