美國(guó)：下一個(gè)目標(biāo)是伊朗？

羅伯特·大衛(wèi)尼

當(dāng)美國(guó)把外交和軍事力量都集中在伊拉克時(shí)，朝鮮和伊朗暫時(shí)被擱置在一邊。但是，顯然在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)會(huì)立即把注意力都轉(zhuǎn)移到兩個(gè)它眼中的“邪惡軸心國(guó)”上。

朝鮮和伊郎焦灼不安地等待美國(guó)將對(duì)他們采取的“反邪惡軸心行動(dòng)”

2003年2月，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)訪問(wèn)伊朗之后，伊朗宣布其早已在亞茲德?lián)碛幸粋€(gè)鈾礦廠。布什政府曾經(jīng)擔(dān)心“邪惡軸心國(guó)”成員已著力用俄羅斯的技術(shù)建設(shè)國(guó)內(nèi)核反應(yīng)堆，并且將反應(yīng)堆中的钚秘密再加工用于制造原子彈。

伊朗解釋說(shuō)建設(shè)核反應(yīng)堆只是為了國(guó)民需要，但美國(guó)反駁說(shuō)，在一個(gè)石油如此豐富的國(guó)家，花上幾十億美元建一個(gè)核反應(yīng)堆是沒(méi)有道理的，每年伊朗燃燒油田所生產(chǎn)的天然氣就是那個(gè)油礦廠所產(chǎn)生的電量的４倍。

伊朗擁有鈾加工工廠雖然合法，但還是引起了美國(guó)的關(guān)注。美國(guó)懷疑最近被宣布存在的亞茲德鈾加工廠已經(jīng)形成規(guī)模，并快具備制造原子彈的條件。

在美國(guó)正欲解決伊拉克問(wèn)題之際，伊朗宣布建設(shè)鈾加工工廠，本來(lái)已是美國(guó)“邪惡軸心”的名單上的伊朗，和朝鮮一起，公開(kāi)挑戰(zhàn)美國(guó)的反邪惡軸心政策。

隨后美國(guó)把外交和軍事力量都集中在伊拉克，朝鮮和伊朗暫時(shí)被擱置在一邊。但是顯然，在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)也許會(huì)立即把注意力轉(zhuǎn)移到兩個(gè)它眼中的“邪惡軸心國(guó)”上。朝鮮和伊朗焦灼不安地等待美國(guó)將對(duì)他們采取的“反邪惡軸心行動(dòng)”。

同時(shí)美國(guó)對(duì)伊朗新近的挑釁又會(huì)有什么反應(yīng)呢？

德黑蘭對(duì)華盛頓滿懷恐懼

自1979的伊斯蘭革命開(kāi)始，美國(guó)與伊朗就是軍事上的和意識(shí)形態(tài)上的死對(duì)頭。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，伊朗是頭號(hào)的恐怖主義國(guó)家。盡管沒(méi)有證據(jù)，美國(guó)人還是懷疑伊朗與1996年沙特阿拉伯宰赫蘭卡車(chē)爆炸事件有關(guān)，此次事件中有19個(gè)美國(guó)軍人喪生。

更公開(kāi)的消息是，伊朗在經(jīng)濟(jì)上援助了反以色列的恐怖組織，因此以色列政府懷疑其與1983年以色列貝魯特的美國(guó)大使館爆炸有關(guān)。

對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，美國(guó)就是一個(gè)惡棍，支持以色列和其他伊斯蘭的敵人。伊朗政府非常擔(dān)心美國(guó)會(huì)突然對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)攻擊以顛覆伊朗共和國(guó)。1991年，美國(guó)快速取得了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，促使伊朗重新開(kāi)始了其核武器計(jì)劃。“以備美國(guó)把剛在伊拉克做的事再在伊朗重演一遍”。

美國(guó)中央情報(bào)局的評(píng)論者杰瑞切特說(shuō)，美國(guó)是否會(huì)對(duì)伊斯蘭國(guó)家進(jìn)行制裁現(xiàn)在眾說(shuō)紛紜，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人“并不懷疑美國(guó)對(duì)‘邪惡軸心的打擊會(huì)比對(duì)伊拉克的打擊輕微。”伊朗害怕美國(guó)的包圍政策美國(guó)軍隊(duì)將包圍伊朗的四面，阿富汗、烏茲別克斯坦、伊拉克和海灣。伊朗將感覺(jué)有必要發(fā)展核武器以對(duì)抗以色列和美國(guó)。

但是同時(shí)，德黑蘭認(rèn)為華盛頓是一個(gè)直接的威脅，伊朗和美國(guó)的共同利益逐漸增長(zhǎng)，正如中亞的穩(wěn)定因素中包括了薩達(dá)姆。

因此，在9·11事件以后，伊朗總統(tǒng)公開(kāi)譴責(zé)這樣的恐怖行動(dòng)，而德黑蘭的改革派市長(zhǎng)和紐約市長(zhǎng)通信以澄清事實(shí)。所以，當(dāng)伊朗宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊警告美國(guó)不要侵略阿富汗時(shí)，美國(guó)卻贊揚(yáng)伊朗在阿富汗的作用是建設(shè)性的。

但是這些共同利益并沒(méi)有阻止伊朗成為2002年2月布什講演中“邪惡軸心”名單上的一員，在意識(shí)形態(tài)背景上，伊朗一直拒絕承認(rèn)以色列，伊朗始終在支持反以色列的恐怖組織，以色列政府認(rèn)為，伊朗是最危險(xiǎn)和最不能容忍的敵人。

在2002年底，以色列總統(tǒng)沙龍公開(kāi)表示，美國(guó)在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)之后應(yīng)該推翻伊朗政府這個(gè)“世界恐怖中心”。

隨著美國(guó)發(fā)表了反恐計(jì)劃，以阻止邪惡軸心擁有核武器，這是否意味著伊朗是伊拉克之后的下一個(gè)肅清對(duì)象？

伊朗是另一個(gè)伊拉克？

五角大樓和國(guó)家安全部門(mén)，在伊拉克的軍事戰(zhàn)略計(jì)劃只是反恐的第一步。進(jìn)一步剖析不難發(fā)現(xiàn)，綜觀全球不管是伊朗，還是朝鮮，都別想為反美的恐怖主義者提供武器。

美國(guó)修改了2002年9月的國(guó)家安全計(jì)劃書(shū)，美國(guó)要在那些“流氓國(guó)家”發(fā)展起殺傷性武器之前把他們的武器收繳，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)沃爾福威茨口氣強(qiáng)硬地說(shuō)：“這不是簡(jiǎn)單的抓捕一些人，轉(zhuǎn)移一些避難所和轉(zhuǎn)移一些供給系統(tǒng)，而是粉碎支持恐怖主義的國(guó)家。”

沃爾福威茨所發(fā)誓要粉碎的7個(gè)恐怖主義國(guó)家中就包括了伊朗。不過(guò)，美國(guó)對(duì)伊朗的政策和對(duì)伊拉克的政策有很大不同。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，很多問(wèn)題將在對(duì)伊的軍事打擊中得到解決，在聯(lián)合國(guó)1991年戰(zhàn)后的裁軍決議中，美國(guó)似乎很有理由削弱伊拉克的軍事力量，薩達(dá)姆理所當(dāng)然的成為攻擊對(duì)象。

上次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)成功地將進(jìn)駐沙特的軍隊(duì)開(kāi)進(jìn)伊拉克，雪洗1993年從索馬里撤走的恥辱，隨后集中力量處理巴勒斯坦問(wèn)題并試圖切斷伊拉克對(duì)巴勒斯坦恐怖主義者的人道援助和經(jīng)濟(jì)支持。而現(xiàn)在，美國(guó)選擇用武力鏟除薩達(dá)姆的勢(shì)力。

比較之下，伊朗有著3倍于伊拉克的人數(shù)和軍備，實(shí)力要比伊拉克強(qiáng)很多。伊朗并沒(méi)有明顯違反聯(lián)合國(guó)的決議，事實(shí)上在最近幾年里，伊朗在外交上與歐洲、俄羅斯、中國(guó)和印度都建立了穩(wěn)固的聯(lián)系，并且著力修復(fù)與鄰國(guó)沙特阿拉伯和土耳其的關(guān)系。所以，不像薩達(dá)姆統(tǒng)治下的伊拉克，伊朗實(shí)現(xiàn)了民主政治。盡管在美國(guó)看來(lái)，它還不是完全的民主。

但是，美國(guó)和伊朗之間的矛盾依然很現(xiàn)實(shí)和尖銳。美國(guó)認(rèn)為伊朗繼續(xù)支持恐怖主義和積極發(fā)展核武器，因?yàn)樗Q(chēng)和伊朗現(xiàn)在的當(dāng)權(quán)者不能夠妥協(xié)。

在9·11后,伊朗被美國(guó)宣布為邪惡軸心, 并招致美國(guó)政府的責(zé)難。美國(guó)不會(huì)容忍伊朗現(xiàn)行的外交政策。五角大樓遲早要做出決定命運(yùn)的抉擇：要么伊朗政府改變外交政策，要么改變伊朗政府本身。

誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)替換政權(quán)

伊朗國(guó)內(nèi)政治正經(jīng)受著一場(chǎng)十分重要的變革。這是美國(guó)決定對(duì)伊政策的關(guān)鍵因素。2月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇公開(kāi)指出，和邪惡軸心其他兩個(gè)國(guó)家伊拉克和朝鮮不同，伊朗是一個(gè)民主國(guó)家，所以必須謹(jǐn)慎處理。他還補(bǔ)充說(shuō)，即使美國(guó)和伊朗發(fā)生嚴(yán)重沖突，美國(guó)也不太可能對(duì)德黑蘭進(jìn)行軍事打擊。

美方希望伊朗的國(guó)內(nèi)政治改革會(huì)使得其外交政策更符合美國(guó)的主要利益。雖然由于宗教信仰因素，美國(guó)被視為“撒旦”，但伊朗的改革政治家更力圖實(shí)現(xiàn)和美國(guó)關(guān)系正常化，與美國(guó)商談關(guān)于恐怖主義和核武器的問(wèn)題。民意測(cè)驗(yàn)顯示，大多數(shù)的伊朗市民希望改善和美國(guó)的關(guān)系。

1997年，溫和的卡哈塔米在一片譴責(zé)聲中當(dāng)選為總統(tǒng)，建立了宗教保守勢(shì)力，70%的選票說(shuō)明了對(duì)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策普遍的不滿40%的人生活在貧困中，超過(guò)20萬(wàn)人的知識(shí)分子被迫在2001年流亡到歐洲。

在最初的大選之后，伊朗陷入了一場(chǎng)沒(méi)完沒(méi)了的改革者和保守派的戰(zhàn)爭(zhēng)。改革者致力于社會(huì)自由和經(jīng)濟(jì)政治改革，而保守派則極力保持一個(gè)革命的伊斯蘭國(guó)家。

2/3的伊朗人在30歲以下。這些年輕人對(duì)有美國(guó)財(cái)力支持的原伊朗政府沒(méi)有什么印象，他們生活的主要問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)落后、政府腐敗，還有生活中的種種宗教約束，就像伊斯蘭法庭所執(zhí)行的一些關(guān)于不規(guī)矩不道德的服飾和行為的法規(guī)。在伊朗國(guó)內(nèi)政治中，改革派和保守派的爭(zhēng)斗已達(dá)到了白熱化，自2001年底起，大規(guī)模的暴亂和示威游行使10萬(wàn)人民走上德黑蘭街頭。在整個(gè)2002年中，學(xué)生游行反對(duì)宗教約束和政治體系，此間有超過(guò)60個(gè)倡導(dǎo)改革的出版物被取締。

改革派立法機(jī)構(gòu)始終和保守派法庭沖突不斷，大眾開(kāi)始寄希望于總統(tǒng)會(huì)對(duì)政府政治系統(tǒng)進(jìn)行改革，現(xiàn)在看來(lái)要落空了。在最近幾次國(guó)民大選中，選民少了10％，這顯示公眾的反應(yīng)冷漠，對(duì)政府缺乏信任。

兩派斗爭(zhēng)的結(jié)果和伊朗伊斯蘭共和國(guó)的未來(lái)現(xiàn)在尚不明朗，但是從伊朗的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)可以看到，伊朗傾向于對(duì)峙和對(duì)抗，也有使用武力的可能。

伊朗尚有安全期

美國(guó)等待著伊朗的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的發(fā)生，而后進(jìn)入蕭條期，由此對(duì)伊朗的政黨改革產(chǎn)生影響。畢竟，在國(guó)家內(nèi)部混亂的歷史發(fā)展過(guò)程中，直接的干涉將會(huì)導(dǎo)致政治和宗教保守黨人物反美呼聲的高漲。

布什政府靜觀伊朗改革，他們認(rèn)為伊朗的改革只可能產(chǎn)生一個(gè)后果，就是伊朗自身的筋疲力竭，而不會(huì)有其他成果。五角大樓國(guó)防咨詢(xún)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)理查德帕爾說(shuō)，現(xiàn)今的伊朗問(wèn)題不是問(wèn)題的一部分，而是解決方案的一部分。

“可能有一些辦法可以從對(duì)手那邊得到資源。”他說(shuō)。帕爾相信推翻伊朗政府可以有不導(dǎo)致流血的方式。“我們將盡全力鼓勵(lì)那些離心力量。”

德黑蘭政黨的政變?nèi)允敲绹?guó)說(shuō)要解決的中等目標(biāo)問(wèn)題。但是比起直接的軍事行動(dòng)，美國(guó)還是比較贊成交替使用間接的政治壓力，用伊拉克非宗教的民主制來(lái)作為模式來(lái)改革伊朗政府，同時(shí)改革伊朗的經(jīng)濟(jì)和宣傳機(jī)構(gòu)。這類(lèi)似于1980年的中東團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)。

如果在近兩三年內(nèi)，美國(guó)成功地穩(wěn)定了伊拉克和巴基斯坦，而伊朗還在繼續(xù)進(jìn)行美國(guó)人眼里的恐怖活動(dòng)，妨礙和平進(jìn)程或試圖研究并使用核武器，美國(guó)將用軍事手段對(duì)付伊朗。但在這些情況出現(xiàn)之前，美國(guó)對(duì)伊朗是不會(huì)有什么太大的軍事行動(dòng)。