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WTO會解體？

在現實的政治壓力前，多邊貿易談判難以為繼。種種跡象表明，WTO是一個缺乏實際政治力量與政治技巧的組織，它正在喪失作用，這使得二戰之后建立的世界經濟體制遭遇挑戰

此刻閱讀邁克·摩爾的《沒有圍墻的世界》正逢其時。身為世界貿易組織(WTO)的總干事，邁克·摩爾在屢歷新職不到兩個月內，就遭遇WTO歷史上最為嚴峻的挑戰，1999年底西雅圖的滾滾濃煙表明，在20世紀結束之時，自由貿易理論遭遇重大挑戰。街頭示威者成功地使大多數人相信，全球化與自由貿易是萬惡之源，它加大貧富差距、污染環境，它對發展中國家不公，它增加了失業率，它是過分龐大的公司力量的附屬品……

在摩爾眼中，自由貿易是拯救我們日漸失衡的世界的最重要手段，自由貿易可以消滅貧窮，帶來和平與繁榮。但是相比于這個輝煌的使命，WTO這個組織本身卻缺乏足夠的能力。

牛津大學的高級研究員阿蘭·魯格曼在2000年寫道，“它不是自由貿易的驅動力，而是一個人手不足、負擔過重的技術性官僚主義機構，而且毫無政治影響。”與國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行不同，WTO缺乏實際政治力量與政治技巧，它不過是擁有200多名職員的組織，它極有可能在未來震蕩的貿易爭端中解體。

邁克·摩爾必須打消這種疑慮，說服它的成員國重新回到談判桌上。事實上，他在2001年11月的表現，幾乎使人們相信，WTO前途無限光明。在那次歷史性的會談中，世界領袖們意識到，必須做點什么來恢復一點我們虛弱的信心。

中斷了兩年的貿易談判重又繼續，除接納中國加入世界貿易組織外，發達國家還答應開放農業與紡織品市場，并為發展中國家提供一系列特別幫助。在那個迷惘的時刻，人們拼命使自己相信，使更多的國家擺脫困境，是減少恐怖主義的有效方法。

2002年9月，邁克·摩爾不情愿地卸任。而2003年9月的坎昆會談，很快證明WTO的前途仍沒有擺脫1999年的陰影。盡管之前世界銀行已經評估說，如果談判能夠繼續前進，并在2004年底完成多哈回合，全世界將增加5200億美元的收入，其中一半將流入發展中國家，到2015年，它將使1億4千萬人口擺脫貧困。

或許從未有一個命題如自由貿易一樣，在理想與現實之間產生如此大的分歧——人人都知道自由貿易可能帶來繁榮，但誰都在現實的政治壓力前舉步不前。

更令人沮喪的事實是，WTO所象征的多邊貿易談判可能正在解體。成立于1995年、與IMF和世界銀行共同被視作全球經濟支柱的WTO，可能正在喪失作用。柏克萊大學的經濟學家安德魯·羅斯最近發表的一份研究報告指出，WTO對于促進自由貿易、降低貿易壁壘根本不起什么作用。從最初的23個創始國，到2003年4月的146個成員國的漫長過程中，羅斯發現，沒有任何證據表明，成員國之間的貿易形態和成員國與非成員國的有什么明顯的不同。而加入WTO的國家，也未制定更開放的貿易政策，甚至更糟。

一個典型的成員國，在加入WTO之前的開放指數是73.1，5年之后，它的開放指數增加到74.1，但相應的，平均關稅由12.5%增加到13.1%。“WTO沒有增加貿易的自由度”，羅斯說，“關鍵的原因是，成員國拒絕自己的獨立性受損，它們不愿將更多的權力交于世界貿易組織。”

卡內基·梅隆大學的經濟學家阿蘭·梅爾茨的觀點更為極端，他認為，貿易談判所帶來的好處，很可能沒有代價大。他還預測，美國與歐盟很可能退出WTO組織，全球貿易將主要依靠雙邊而非多邊談論。

WTO面臨的危機，與過去幾年中IMF遭遇的攻擊一樣，暗示了二戰之后建立的世界經濟體制正在遭遇挑戰，聯合國的風雨飄搖則說明政治結構的變遷。正如斯蒂格利茨所說的，世界的主要矛盾是，我們擁有一個已經全球化的社會，卻沒有相應的管理機構。邁克·摩爾是一位高效率、充滿激情的領導者，但他的某種悲劇性在于，缺乏相匹配的組織的支持，來完成這項偉大的使命。