迷霧重重的成本

對網間結算依據的成本如何測算，爭議頗多。

“支出和收入是很容易看到的，但成本似乎永遠是個謎。”曾經在美國做過貝爾電信公司部門經理的電信管制專家闞凱力教授認為，互聯互通的成本計算在全世界仍是難題。

對于“測算成本”問題的復雜性，經濟學家們更喜歡用簡單的屋檐模型來說明：如果一位路人因為下雨而在他人的屋檐下避雨，那么應該如何付費，如果參照目前國際上互聯互通基于成本的結算方法，就必須算出屋檐的花費，但是這個問題也許要比想象中艱難得多，房屋的主人會認為屋檐是建立在房屋的四壁之上的，因此也應將四壁的成本算進去，如果房主進一步發揮聯想力，房屋的地板，土地的使用費，進而因為房屋的建設而產生的一切費用都可以算進屋檐的成本。

這種基于歷史上發生的成本的結算方式被稱為歷史成本結算，顯然這種結算方式有利于大的運營商。

隨后在上個世紀末，一種新的結算方式應運而生，這就是目前國際電聯所倡導的著眼于未來的結算方式——長期增量成本，也就是各方以因互聯互通而增加的成本為基礎結算，這種方式的好處顯而易見，就是互聯雙方拋棄了歷史的包袱。但是仍難求得完美，互聯雙方在計算未來成本是多少的時候用的卻是今天的數據，“事實上這些今天的數據在明天就會隨著技術的發展成為變數，這種變數的大小往往難以預料，因此雖然已經廣泛應用，但卻問題多多。”楊培芳說。

這些糾纏著世界通訊界很多年的問題，被1994年的諾貝爾經濟學獎獲得者澤爾藤歸結為“嚴重的信息不對稱問題”，他看到的真相是，按照成本結算最大的問題不在于是基于歷史的不合理還是基于未來增量的不準確，問題出在真實的成本只有當事人才知道。

澤爾藤認為，基于成本的網間結算也是不合理的，而這種不透明的互聯互通就如同日常生活中的討價還價一樣，經濟學中著名的魯根斯坦定律通過嚴密的數學計算測出，“在信息不對稱的情況下，先開價的人吃掉蛋糕的10%，后開價的人吃掉蛋糕的90%。”

“這顯然不公平，但基于合作，國際上主流的辦法還是按照成本來結算。”呂廷杰說。