水運、港口企業如何強化安全生產

新形勢下的水運市場，要實行自主經營、自負盈虧、自我發展，很大程度上取決于能否安全生產。而安全約束是企業安全生產的一個重要方面。只有建立安全生產約束機制，才能使企業安全生產管理水平真正得到提高。水運、港口企業安全生產約束機制，就是通過安全生產目標責任制的落實和安全生產保障體制的建立，在上下級之間、職工之間形成一種互相監督、互相制約、自保互包的關系，使不安全因素在事前得以及時發現和有效控制，達到消除事故隱患、確保安全生產的目的。筆者大體上從以下三個方面結合企業實際談點看法。

一、運用法令手段，明確安全目標管理責任制，實現自我約束

落實安全生產責任制是提高安全約束力的中心環節。江澤民總書記指出：“抓安全生產就是抓責任制落實。”落實安全生產責任制的關鍵是落實企業法人(或模擬法人)的責任制。國發[1993]50號文明確規定：“企業法定代表人是安全生產的第一責任者，要對本企業的安全生產全面負責。”因此，提高企業的安全約束力就必須從龍頭——企業法定代表人抓起。企業安全管理可以說是綜合管理，涉及到企業的方方面面，只有行政一把手，才能有效地行使統籌、協調的功能，才能調動指揮各方面的力量，提供綜合保障。整個安全約束機制的運行才能站起來，安全約束力才能提高，因此，對企業法定代表人在本單位安全生產中應負的責任要具體化和規范化，所以在企業安全目標管理責任制中要企業法人代表在安全生產中究竟該做哪些事；該負怎么樣的責任；什么情況是沒有盡責都要明確規定，這樣既可以調動和指導企業法人代表在安全生產中的行為，又可以有效地為群眾監督提供依據，使企業法人代表感到安全工作有活力，從而使安全約束力能正常有效發揮。

安全生產管理責任制是一個涉及各層各級各個崗位的責任體系。因此，企業法人在履行自己的安全職責同時，還要將安全責任進一步細化，向公司的各方位落實。把安全目標與二級單位負責人簽訂責任狀，各基層單位再將安全目標層層分解、細化，落實到船舶部門、班組、人頭。通過安全責任逐級、全方位的分解，形成安全人人有責，指標個個有份的格局，使廣大干部職工自覺實現自我約束。

二、運用經濟手段，加大調節力度，實現激勵與約束并舉

安全與經濟掛鉤，是被實踐證明能提高約束力的有效途徑。盡管安全生產責任制層層落實，但沒有與之配套、行之有效的考核獎懲辦法，也就不會充分調動廣大干部職工搞好安全生產的積極性。因此，嚴格考核獎懲，充分利用經濟杠桿的調節作用，實現激勵與約束并舉，使廣大干部職工感到安全工作既有壓力又有動力，這樣才能掌握安全工作的主動權。

需要注意的是運用經濟手段要保證激勵的時效性，特別是每年枯、洪水期、反三違月、安全周等大的安全活動結束后要及時進行。

三、運用行政手段，實行強制約束

提高安全約束力，離不開必要的行政手段。通過一系列強制措施，規范職工的行為，逐步使安全成為每一個干部職工的自覺行為。

1、嚴格規章制度的執行

水運、港口企業內部都有一套安全規章制度，如何將紙上寫的，貼在墻上的貫徹成為行為準則，筆者認為：一視同仁、六親不認、寧聽罵聲、不聽哭聲。同時積極樹立基層安全員的一票否決權威。

2、海事處理遵循“三不放過”的原則

對發生的各類事故，按“三不放過”原則，嚴肅認真處理，分析原因，找出教訓實事求是，不遷就，不護短，認清長痛與短痛的關系，使之產生“敲山震虎”的效應，達到安全管理中非常重要的一個環節。對承包者來說，什么權都可以適度放下，唯獨安全不能放，特別是事故處理必須由職能部門把關，必要的行政干預，提高安全約束力度。

3、安全考核進行到底

安全考核，不應局限于階段性，要與平時的一切工作掛鉤，把收入、評先等都融入安全考核，安全工作作為一票否決權。這樣可以有效地保證安全單考核關。

4、通過各種渠道，提高職工安全操作技能。

水運、港口企業由于其特殊性，職工每年流動較多，新工人總是占有一定比重。因此，職工技術素質不高是老大難問題，這對安全生產構成威脅。加強對新工人崗前培訓、安全培訓，并定期進行船員應知應會考核，人人過堂，逐一排隊摸底，特別是持證船員，必要時通過強制手段，牢牢把好職工安全操作技能關。

5、做好安全經費的使用

筆者認為：在安全管理上寧花歡喜錢，不用傷心錢。情愿的把錢用在獎勵上，調動廣大干部職工搞好安全生產的積極性，也不把錢用在賠償損失和事故處理上。因此，不管企業資金周轉如何困難，安全經費應嚴格實行專款專用，搞好安全經費的使用。

以上所述的三個方面，概括地說就是支持依法約束的原則和以人為本的原則。當然，建立安全約束力還要借鑒國內外行之有效的經驗和做法，用現代化管理理論指導企業的安全工作實踐，使安全管理的各項制度和措施符合安全生產的客觀規律。