加強結(jié)合部安全管理 確保交叉作業(yè)安全

1 結(jié)合部安全管理概念的提出

鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝流程的特點，決定了各二級單位生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中相互交叉的作業(yè)區(qū)域較多，這種情況下，單位之間可能危及對方生產(chǎn)安全的情況也比較容易發(fā)生，且其互相之間安全生產(chǎn)管理職責往往不清楚，也不夠協(xié)調(diào)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性較大。近幾年，在三鋼生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，檢修技改項目的不斷增多，生產(chǎn)節(jié)奏緊張快速的情形下，交叉作業(yè)之間暴露出來的矛盾日益突出。如何確保交叉作業(yè)的安全，減少各類事故的發(fā)生，是公司領(lǐng)導(dǎo)和安全部門面臨的研究課題。

2001年10月，總經(jīng)理提出“結(jié)合部安全管理”概念，并成立了結(jié)合部安全管理項目組。項目組把結(jié)合部定義為：公司結(jié)合部是各二級單位(處)生產(chǎn)經(jīng)營活動相互交叉的作業(yè)點。

2 結(jié)合部安全管理的實施

2．1結(jié)合部的識別與確定

這是實施結(jié)合部安全管理的基礎(chǔ)。項目組從“結(jié)合部”概念出發(fā)，把安全管理范疇與公司二級分廠(處)之間生產(chǎn)活動相互交叉作業(yè)區(qū)域(點)的具體內(nèi)容結(jié)合起來，對相互交叉的作業(yè)區(qū)域(點)危險程度和可能出現(xiàn)的傷害進行預(yù)測預(yù)知。通過對結(jié)合部生產(chǎn)、檢修、技改的調(diào)查和分析，篩選并確定了27個相互交叉的作業(yè)區(qū)域(點)作為公司結(jié)合部安全管理的覆蓋范圍(A級結(jié)合部9個，B級結(jié)合部18個)。結(jié)合部安全管理覆蓋面大，項目內(nèi)容多，分為生產(chǎn)結(jié)合部、運輸結(jié)合部、檢修技改結(jié)合部三大類。2001年12月完成了“福建三鋼(集團)有限責任公司安全管理結(jié)合部監(jiān)控圖”繪制工作。公司把這27個結(jié)合部作為安全管理監(jiān)控重點。

2．2結(jié)合部安全管理規(guī)定的制定

如何對結(jié)合部進行有效的安全管理，理順各單位之間的工作協(xié)調(diào)，明確各單位的安全職責，確保交叉作業(yè)安全，這是結(jié)合部安全管理的核心內(nèi)容。

項目組首先是明確了每個結(jié)合部安全管理責任相關(guān)單位和責任人，并對結(jié)合部安全現(xiàn)狀進行調(diào)查。在收集已往各類事故信息的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場的調(diào)查分析，組織現(xiàn)場操作人員、相關(guān)單位負責人召開專題調(diào)查分析會，找出結(jié)合部安全工作中帶有關(guān)鍵性的薄弱環(huán)節(jié)，并采取相應(yīng)針對性措施解決存在問題，并以規(guī)章制度的形式確定下來，起到強制執(zhí)行的作用。即對每個結(jié)合部制定出相對應(yīng)的符合實際便于操作的結(jié)合部安全管理規(guī)定，明確結(jié)合部相關(guān)方面的工作職責和工作標準，以制度的完善保證安全工作的有序交接。

管理規(guī)定有別與本崗位的安全操作規(guī)程，應(yīng)重點突出工作時如何避免對方的傷害與自己不對他方人員造成傷害，確保交叉作業(yè)的安全。如運輸車輛一般是遵守《道路交通管理條例》《廠內(nèi)運輸安全規(guī)程》，對具體在某個生產(chǎn)區(qū)域或某個路段需要停車。減速、響鈴等未在安全操作規(guī)程中作出具體規(guī)定，而在煉鋼渣場區(qū)域結(jié)合部就存在運輸車與路上行人。煉鋼渣場地面人員之間的矛盾，這時，針對渣場區(qū)域結(jié)合部，管理規(guī)定就根據(jù)作業(yè)場所的工作特點，規(guī)定了上下班時間段車輛停止清渣和運輸工作；空車的?？课恢煤椭剀嚨倪\出通道等相關(guān)的16條管理規(guī)定，明確了煉鋼地面人員與汽運公司運輸車輛的職責與工作要求，有效地避免由于相互的不配合或互不照應(yīng)而導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。

結(jié)合部安全管理規(guī)定的制定是一項細致和系統(tǒng)的工作，項目組成員在各自的責任區(qū)內(nèi)對進行了大量而認真的調(diào)查，聽取各方的意見，于2002年1月～4月完成了“福建三鋼(集團)有限責任公司結(jié)合部安全管理規(guī)定”的協(xié)調(diào)、起草和匯編工作，做到圖、文、責三位一體，即有監(jiān)控圖、有管理規(guī)定要求、有責任單位和責任人。

2．3結(jié)合部安全管理規(guī)定的實施和監(jiān)督檢查

管理規(guī)定制走后，必須嚴格實施，才能起到安全保障作用。結(jié)合部安全管理規(guī)定出臺后，首先是對相關(guān)作業(yè)人員進行安全教育，讓每位作業(yè)者明確在這個作業(yè)點的工作職責與工作要求，并在工作中嚴格遵守與執(zhí)行。而安全管理干部同樣需熟悉掌握規(guī)定和要求，以便在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

如何在實施中不出現(xiàn)偏差，如何及時糾正不安全的行為，如何在實施中改進呢?這就需要在日常工作中加強監(jiān)督檢查。在管理規(guī)定中，每個結(jié)合部都明確了責任相關(guān)單位，責任人，責任人包括責任單位的指定負責人和公司安全部門安全管理人員。這就增強了管理人員對該結(jié)合部安全管理的責任，并把結(jié)合部的安全管理列入他們的工作職責。責任單位在日常的安全檢查中把結(jié)合部作為重要內(nèi)容，責任人也經(jīng)常地深入結(jié)合部進行監(jiān)督檢查，及時進行有效的協(xié)調(diào)，促使安全管理規(guī)定得以嚴格執(zhí)行。同時加大對結(jié)合部安全管理的考核力度，對違反規(guī)定者給予重罰，以起到警示教育作用。

3 結(jié)合部安全管理的深化

結(jié)合部安全管理的效果是明顯的，通過規(guī)章制度的完善，通過現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，使結(jié)合部相關(guān)單位各施其責，有序工作，各類險肇事故大大降低。為了鞏固和深化結(jié)合部安全管理，2002年、2003年公司把結(jié)合部安全管理整治列入公司的五項專項整治工作。要求各二級單位對公司確定的27個結(jié)合部作為安全管理監(jiān)控重點，并應(yīng)按制訂的結(jié)合部安全管理規(guī)定，加強對現(xiàn)場監(jiān)控管理。同時要求各二級單位進一步深化結(jié)合部安全管理，從實際出發(fā)，辨識、明確車間與車間的安全管理結(jié)合部，制定相應(yīng)的安全管理規(guī)定并認真實施。對結(jié)合部位的安全管理，要求做到責任到人，措施到位。

通過近兩年的實施，各二級單位也對本單位內(nèi)部結(jié)合部的安全管理進行完善。如冶建公司的結(jié)合部安全管理制度中細化了跨車間作業(yè)的工作聯(lián)系單制度、制定了管理人員進入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的管理規(guī)定；煉鋼廠制定和完善操作牌與檢修牌制度、25種危險作業(yè)的安全操作票制度等。

結(jié)合部安全管理是一個不斷補充和完善的動態(tài)管理過程。隨著生產(chǎn)的變化，結(jié)合部的安全管理規(guī)定要及時進行修改和完善；隨著技改項目的上馬，新的結(jié)合部又隨之產(chǎn)生，需及時制定新的結(jié)合部安全管理規(guī)定，做到有結(jié)合部就有安全管理規(guī)定，不留死角。

4 結(jié)合部安全管理的外延

結(jié)合部安全管理是針對企業(yè)內(nèi)部各單位間的交叉作業(yè)管理，而企業(yè)與外單位之間的交叉作業(yè)管理即外委施工項目的安全管理更是安全管理的重點?！栋踩a(chǎn)法》有明確的規(guī)定：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動；可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

對此公司早在1999年制定了相應(yīng)的管理制度，在《關(guān)于加強外委施工隊安全管理的通知》中制定了《外委項目簽訂安全協(xié)議規(guī)定》、《三鋼外委施工隊安全考核細則》，并實行外委施工隊安全保證金抵押管理辦法，有效地規(guī)范了外委隊伍的安全生產(chǎn)行為，同時也保障了三鋼生產(chǎn)單位與外委隊伍的交叉作業(yè)安全。

5 結(jié)束語

結(jié)合部安全管理是創(chuàng)新思維產(chǎn)生的安全管理新內(nèi)容，具有較強的可操作性。結(jié)合部安全管理規(guī)定是對以往安全規(guī)章制度的有效補充。經(jīng)過近兩年的管理運行，結(jié)合部的安全預(yù)防能力有效提高。我們將認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于交叉作業(yè)安全管理要求，進一步加強結(jié)合部的安全管理工作，加強生產(chǎn)，檢修、技改的安全協(xié)調(diào)力度，不斷完善管理內(nèi)涵，按照安全管理零缺陷的要求，力爭實現(xiàn)結(jié)合部無重傷以上事故的安全目標。