瑞雪兆豐年

新年前夕，我國北方地區(qū)連續(xù)幾天普遍降雪。久違了的銀白世界，喚起了人們的詩意、浪漫和童真。而心里最高興的，是廣大農(nóng)民，瑞雪兆豐年啊。2003，愿風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登。

雖然現(xiàn)在科技已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)了，但大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)還是靠天吃飯。政策好，人肯干，還要天幫忙。氣候?qū)r(nóng)業(yè)年景握有一票否決權(quán)。農(nóng)村父老不容易，辛辛苦苦勞作一年，單靠種糧賺不了多少錢。這實(shí)在是個不輕松的話題。農(nóng)民收入增長太慢，城鄉(xiāng)差距加大，使黨和政府非常牽掛。擴(kuò)大內(nèi)需，難點(diǎn)在農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)也在農(nóng)村。切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，盡快增加農(nóng)民收入，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，重要而緊迫。

毫無疑問，改革開放二十多年來，特別是黨的十三屆四中全會以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空前繁榮，農(nóng)民的生活水平大幅度提高。但總體說來，農(nóng)民與城市居民的收入差距仍然很大并不斷擴(kuò)大，農(nóng)民收入呈現(xiàn)階段性遞減趨勢。即使2002年農(nóng)民人均收入實(shí)際增長能夠保持或超過上年水平，也僅僅是恢復(fù)性增長，基礎(chǔ)仍不牢固，影響農(nóng)民增收的一些長期和根本性因素并未消除。

農(nóng)民增收困難，直接原因是農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價格低落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高。這是長期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化水平過低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等問題在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期的集中反映，具有歷史的必然性。這個問題不解決，勢必造成越來越嚴(yán)重的后果。農(nóng)業(yè)長期增產(chǎn)不增收，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)形勢就將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。農(nóng)民收入太低，工業(yè)品的市場需求受到嚴(yán)重制約，進(jìn)一步加劇了擴(kuò)大內(nèi)需的困難。農(nóng)村購買力不盡快提高，消費(fèi)需求就不可能真正上去。

農(nóng)民增收困難的另一個根本原因，是對農(nóng)村的索取過多。而這種索取又往往是通過強(qiáng)有力的行政手段來實(shí)現(xiàn)的，個別地方甚至動用了強(qiáng)制手段。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，農(nóng)民一直緊衣縮食，為工業(yè)化貢獻(xiàn)原始積累。反過來，農(nóng)民卻沒有從工業(yè)化過程中得到應(yīng)有的回報。問題的特殊性還在于，在工業(yè)化和城市化已經(jīng)有能力回饋農(nóng)村的今天，對農(nóng)村的索取仍然太多了。這種向城市和工業(yè)傾斜的政策一旦被渲染了太多的政治色彩，就會令人諱莫如深。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是6860元，農(nóng)民人均收入只有2366元。就是這2366元錢，其內(nèi)涵也與城鎮(zhèn)居民收入的概念不同。首先，這里面有相當(dāng)一部分是實(shí)物折算來的，即農(nóng)民自己種植生產(chǎn)自己消費(fèi)的糧食蔬菜也按市場價計算進(jìn)來了。其次，農(nóng)民的收入并不能像城鎮(zhèn)居民那樣，可以全部用做生活消費(fèi)，農(nóng)民必須先支付下一年的生產(chǎn)費(fèi)用，包括購買種子、化肥、農(nóng)藥以及水費(fèi)、電費(fèi)等。如此觀察實(shí)際生活消費(fèi)水平，城鄉(xiāng)居民之間的差距可達(dá)1：6。而另一方面，據(jù)有關(guān)學(xué)者計算，農(nóng)民人均稅額卻比城鎮(zhèn)居民高出100元左右。這還不包括一些變相集資和亂收費(fèi)、亂罰款。顯然，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過重。

黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直高度重視，近年來采取一系列有力措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，并且取得了很大成效。但長期積累的問題不可能在短期就徹底解決，在解決原有問題的過程中又可能產(chǎn)生新的矛盾。例如農(nóng)村稅費(fèi)改革，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大措施，由于堵死了地方通過非規(guī)范手段向農(nóng)民征款的渠道，在落實(shí)中就遇到了一些阻力。當(dāng)前最重要的任務(wù)，是不折不扣地貫徹中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大政方針。這也是實(shí)踐\"三個代表\"重要思想，貫徹黨的十六大精神的具體體現(xiàn)。盡管困難不小，矛盾不少，但問題是一定能夠解決的。讓農(nóng)民減負(fù)、增收畢竟是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。

期盼2003是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)之年，豐收之年。不僅政通人和，而且天遂人愿。