節(jié)能燈出口又遇波瀾

我國(guó)節(jié)能燈生產(chǎn)具有資源和加工成本兩大優(yōu)勢(shì)，這使得我國(guó)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)我國(guó)節(jié)能燈行業(yè)日益發(fā)展壯大，出口量增長(zhǎng)很快，這些情況引起了歐洲節(jié)能燈廠家的關(guān)注，并借故向歐盟提起對(duì)我國(guó)節(jié)能燈的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

案情梗概

早在2000年5月，飛利浦、歐司朗、西凡尼亞等歐盟3大節(jié)能燈生產(chǎn)商就向歐盟有關(guān)當(dāng)局以\"中國(guó)節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)以不正常低價(jià)手段進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，損害了他們的利益\"為由，對(duì)中國(guó)出口歐盟的節(jié)能燈提起了反傾銷(xiāo)訴訟。我國(guó)眾多節(jié)能燈廠家中只有很少幾家企業(yè)積極應(yīng)訴。2001年7月該案終裁，8家獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決的中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)被征收0～59.5％的反傾銷(xiāo)稅，我國(guó)其他所有節(jié)能燈廠家被征收66.1％的反傾銷(xiāo)稅。該案使中國(guó)有關(guān)企業(yè)遭受重創(chuàng)，很多國(guó)內(nèi)節(jié)能燈廠家被迫退出了歐盟市場(chǎng)，外銷(xiāo)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，造成國(guó)內(nèi)節(jié)能燈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

最近歐盟貿(mào)易署又發(fā)布公告，稱(chēng)將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的節(jié)能燈啟動(dòng)臨時(shí)復(fù)審程序，對(duì)中國(guó)節(jié)能燈廠家展開(kāi)新一輪的調(diào)查。這主要是因?yàn)闅W盟的主要節(jié)能燈廠家覺(jué)得對(duì)中國(guó)節(jié)能燈產(chǎn)品征收的反傾銷(xiāo)稅還不夠高。并稱(chēng)將視調(diào)查情況采取進(jìn)一步的反傾銷(xiāo)措施。此舉在我國(guó)節(jié)能燈行業(yè)引起了強(qiáng)烈反響，一些涉案企業(yè)已開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)備再一次\"迎戰(zhàn)\"歐盟反傾銷(xiāo)。此次調(diào)查主要是由德國(guó)節(jié)能燈廠商歐司朗公司申請(qǐng)?zhí)崞鸬模覈?guó)廈門(mén)東林電子等10家節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)被歐盟列為調(diào)查對(duì)象。2002年11月16日，東林電子通過(guò)媒體宣布將積極應(yīng)訴。

歐盟這次對(duì)我國(guó)節(jié)能燈進(jìn)行新一輪調(diào)查的指控理由是:\"中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)為了賺取大量外匯，不計(jì)成本地將產(chǎn)品出口歐盟。\"對(duì)這一點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)予以堅(jiān)決否認(rèn)，因?yàn)橹袊?guó)節(jié)能燈廠家大多都是近年來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中成長(zhǎng)起來(lái)的中小型民營(yíng)企業(yè)，它們不可能為了多賺取外匯而不計(jì)成本地大量出口。我國(guó)節(jié)能燈之所以具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，最主要的是因?yàn)樵稀⒓庸ず蜕a(chǎn)優(yōu)勢(shì)造成的，而且，目前我國(guó)絕大部分生產(chǎn)企業(yè)早已是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體，絕對(duì)不會(huì)像歐盟方面所指控的那樣為了多出口創(chuàng)匯而不計(jì)成本。

啟示

有資料顯示，加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷(xiāo)訴訟有增無(wú)減，這也是在意料之中的：我國(guó)入世后，很多出口產(chǎn)品在國(guó)外原來(lái)面對(duì)的很多限制減少了，關(guān)稅水平也降低了，這種情況下我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品出口必然迅速增長(zhǎng)，這很容易引起進(jìn)口國(guó)的警覺(jué)，在進(jìn)口國(guó)同行的市場(chǎng)受到威脅時(shí)，它們則往往會(huì)首先想到向其國(guó)家當(dāng)局申請(qǐng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

面對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟，積極應(yīng)訴

首先，企業(yè)在遭遇反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)，應(yīng)該積極主動(dòng)地應(yīng)訴，因?yàn)槿绻髽I(yè)沒(méi)有及時(shí)應(yīng)訴，這樣根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)議》第六條，反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局就可以使用\"可得到的最佳信息\"，即起訴方所提供的極不利于我方的資料和信息，這就使得我國(guó)企業(yè)不戰(zhàn)而敗，白白失去了投訴國(guó)的市場(chǎng)。另外，由于我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴不夠積極，這樣一方面會(huì)使得投訴國(guó)更變本加厲地對(duì)我國(guó)其他出口產(chǎn)品發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查；另一方面，一國(guó)出口產(chǎn)品若在某國(guó)市場(chǎng)被裁定為傾銷(xiāo)，其他國(guó)家可能會(huì)擔(dān)心該產(chǎn)品會(huì)大量轉(zhuǎn)銷(xiāo)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而相應(yīng)地采取預(yù)防性措施，甚至隨即也就該產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查。比如節(jié)能燈一案，在歐盟之后，日前印度也已對(duì)我國(guó)節(jié)能燈提出了反傾銷(xiāo)調(diào)查。其實(shí)只要企業(yè)積極應(yīng)訴，都會(huì)在不同程度上取得較有利于我方的裁定結(jié)果。由于歐盟現(xiàn)在對(duì)我國(guó)采取的是個(gè)案分別處理，所以積極應(yīng)訴的企業(yè)大都獲得了較低稅率，而其它未應(yīng)訴的企業(yè)被征收了高額的反傾銷(xiāo)稅，這樣這些企業(yè)就基本上被逐出了歐盟市場(chǎng)，使其發(fā)展嚴(yán)重受阻，而那些積極應(yīng)訴的企業(yè)受到的沖擊往往要小得多。

\"團(tuán)結(jié)就是力量\"

對(duì)我國(guó)大部分出口企業(yè)而言，當(dāng)它們?cè)馐芊磧A銷(xiāo)時(shí)，首先，由于缺少反傾銷(xiāo)方面的專(zhuān)業(yè)人才，相關(guān)的知識(shí)、信息也很少，使得我國(guó)很多企業(yè)不敢應(yīng)訴；其次，有些企業(yè)確實(shí)難以承擔(dān)高額的訴訟費(fèi)用，不少企業(yè)還擔(dān)心自己吃力不討好、怕其他企業(yè)\"免費(fèi)搭車(chē)\"，這也使得一些企業(yè)應(yīng)訴不夠積極。如果我國(guó)與節(jié)能燈出口相關(guān)的各協(xié)會(huì)、商會(huì)，乃至于國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部若能帶領(lǐng)我國(guó)遭訴企業(yè)的代表一同與歐盟談判，必然會(huì)引起歐盟方面極大重視，并慎重地做出裁決。

加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理和健全財(cái)務(wù)制度

就節(jié)能燈案來(lái)說(shuō)吧，我國(guó)很多節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)是中小型民營(yíng)企業(yè)，其企業(yè)管理和財(cái)務(wù)制度等方面還存在很多不健全、不規(guī)范的地方，這一問(wèn)題在第一次歐盟對(duì)我國(guó)節(jié)能燈的反傾銷(xiāo)調(diào)查中已經(jīng)顯露了出來(lái)。如果企業(yè)平時(shí)沒(méi)有注意規(guī)范和完善財(cái)務(wù)工作，勢(shì)必直接影響到企業(yè)應(yīng)訴的結(jié)果。在反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局不能徹底承認(rèn)我國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之前，力爭(zhēng)使其認(rèn)定我國(guó)某些具體企業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作這一點(diǎn)也很重要。

加強(qiáng)高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、努力提高產(chǎn)品檔次

如果我國(guó)企業(yè)今后能夠更加致力于發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品檔次，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌，不再主要靠打價(jià)格戰(zhàn)占領(lǐng)市場(chǎng)，那么針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)必然會(huì)有所減少，同時(shí)出口企業(yè)也能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。