公用事業(yè)民營(yíng)化幾種成功模式

1.BOT(建造—運(yùn)營(yíng)—移交)模式

目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的上海竹園第一污水處理廠項(xiàng)目，即由以民間資本為主的投資聯(lián)合體以BOT形式投資建設(shè)并專營(yíng)20年。

北京肖家河污水處理廠。

四川瑞云集團(tuán)將按BOT模式建設(shè)邛崍市新城區(qū)。

BOT方式融資建設(shè)的以焚燒垃圾發(fā)電的南海環(huán)保發(fā)電廠。

2.合資模式

2001年法國(guó)昭和水務(wù)公司與奉賢自來(lái)水公司第三水廠合作成立了上海首家中外合作的昭和自來(lái)水公司。

3.直接購(gòu)并

1997年，威望迪和天津市合作興建的天津凌莊水廠。

2002年5月，上海浦東自來(lái)水公司50％國(guó)有股股權(quán)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓于威望迪。威望迪以20億元現(xiàn)金，超過(guò)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格近三倍的價(jià)格，承諾對(duì)合資公司1582名員工不進(jìn)行裁員，保證提供優(yōu)于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)自來(lái)水并將保持政府統(tǒng)一定價(jià)的條件，首次涉足供水管網(wǎng)。

4.純民營(yíng)模式

2002年9月，由香港亞太環(huán)保有限公司獨(dú)家投資的廣州亞太生活垃圾有限公司，與廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生局簽署了合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，香港亞太環(huán)保有限公司到2004年將投資約2.8億元，在廣州，將建立起一座日綜合處理生活垃圾1000噸的垃圾廠。從而正式拉開(kāi)了外資進(jìn)軍中國(guó)垃圾產(chǎn)業(yè)的序幕。

5.TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)

政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，在一定時(shí)期內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓于非政府投資主體經(jīng)營(yíng)，政府回收資金可用于新項(xiàng)目建設(shè)，并最終擁有項(xiàng)目所有權(quán)。

6.PPP模式

國(guó)際上新近興起一種新型的政府與私人合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的形式，稱為國(guó)家私人合營(yíng)公司(Private Public Partnership簡(jiǎn)稱PPPs)，其典型的結(jié)構(gòu)為：政府部門(mén)或地方政府通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。

政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，這個(gè)協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是：政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。

北京地鐵5號(hào)線即這種形式。