面對日益增多的洋學(xué)生

我國接收來華留學(xué)生歷史悠久，新中國成立后改革開放以來，來華留學(xué)生教育事業(yè)發(fā)展迅速。特別是20世紀(jì)90年代以來，由于國家在政策和管理上采取了一系列的措施，消除了限制發(fā)展的不利因素，使我國的來華留學(xué)生教育真正融入了國際教育市場，每年來華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生均保持快速增長。進入新世紀(jì)，隨著改革開放的深入，我國在經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域與世界正在逐步接軌，中華文化和文明以及中國強勁的發(fā)展勢頭吸引著越來越多的外國學(xué)生來中國學(xué)習(xí)。來華留學(xué)生數(shù)量的快速增加必然會出現(xiàn)許多新的問題與趨勢，給留學(xué)生的教育管理帶來新的挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確把握這種變化趨勢，能夠有針對性地開展工作，會對我國來華留學(xué)生教育管理產(chǎn)生積極的影響，促進留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展。反之，則會給管理帶來混亂，抑制外國留學(xué)生教育良好的發(fā)展趨勢。因此，研究分析來華留學(xué)生教育管理中出現(xiàn)的新情況新趨勢有著積極的現(xiàn)實意義。

從近幾年來華外國留學(xué)生的發(fā)展情況看，來華留學(xué)生教育管理需要應(yīng)對的新趨勢主要有以下幾個方面：

國際化趨勢日益明顯

改革開放以來，我國教育國際化的步伐越來越快，很明顯的標(biāo)志就是越來越多的中國學(xué)生赴國外求學(xué)，同時來華學(xué)習(xí)的外國學(xué)生也快速增加。而來華留學(xué)生的增加是體現(xiàn)我國融入國際教育的一個重要方面。建國初期，來中國的外國留學(xué)生來自前蘇聯(lián)及東歐等的一些社會主義國家，數(shù)量也有限，根本談不上國際化。文革時期我國與國外的教育文化交流幾乎處于中斷狀態(tài)。來華留學(xué)生真正體現(xiàn)我國高等教育國際化是在1990年以來，這可以從接受與培養(yǎng)來華留學(xué)生的規(guī)模、辦學(xué)層次、留學(xué)生的國別比例等各項指標(biāo)的變化中顯示出來。1950-1951年，我國只有30 多名外國來華留學(xué)生，1978年為1200人左右，1992年為14000人左右，到2000年已經(jīng)有52150人。接受外國留學(xué)生的學(xué)校從1950 年的1所（清華大學(xué)）增加到2001年的363所高等學(xué)校。留學(xué)生從少數(shù)幾個國家到1978年的80多個國家，發(fā)展到2001年有169個國家。學(xué)生類別也從開始時單純的國家獎學(xué)金生到2001年的自費生占到90.56%。來華留學(xué)生的層次從改革開放之初的以進修生和本科生為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄕZ言生、進修生、專科生、本科生、碩士及博士研究生在內(nèi)的各個層次，專業(yè)也幾乎涵蓋到了所有學(xué)科。

我國已經(jīng)正式加入世界貿(mào)易組織，在政治、經(jīng)濟、文化教育等各個領(lǐng)域和世界的交往會越來越密切，同時也意味著來華留學(xué)生的數(shù)量會進一步增加，國際化趨勢會越來越明顯。目前雖然有很多國家的學(xué)生在中國學(xué)習(xí)，但學(xué)生來源大多集中在日本、韓國、美國、印尼等少數(shù)國家中。隨著形勢的發(fā)展，國際化的范圍會逐漸擴大，重心也會呈現(xiàn)向其他國家逐步擴散的趨勢，這是好現(xiàn)象，但也會給管理提出新要求。因此，來華留學(xué)生管理工作必須緊跟這種國際化趨勢，未雨綢繆，積極應(yīng)對。

來華留學(xué)生管理的社會化趨勢

現(xiàn)階段，我國高校接收外國留學(xué)生仍是主要沿用傳統(tǒng)的管理模式，即統(tǒng)包統(tǒng)住，盡量集中于校內(nèi)。這種半封閉、包辦式的方式既受學(xué)校接待能力普遍不足的限制，又不利于留學(xué)生了解中國的社會與文化。由于學(xué)生學(xué)習(xí)與生活大多局限于校園小環(huán)境里，使得他們處于被動與束縛中，與社會聯(lián)系不多，文化沖擊對他們影響較大，所以有的學(xué)生更喜歡到校外居住。近些年來，隨著留學(xué)生數(shù)量的急劇增加，校外住宿現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)普遍，相關(guān)的政策與規(guī)定也已經(jīng)允許留學(xué)生在校園外生活。除了學(xué)校的學(xué)習(xí)外，留學(xué)生大部分時間都在校外參與社會活動，直接感受社會體驗。過去，外國留學(xué)生管理往往只是學(xué)校和公安、出入境管理等少數(shù)部門的事。現(xiàn)在，形勢變化了，外國留學(xué)生的管理已經(jīng)廣泛深入到社會的各個階層，例如工商、稅務(wù)、房管、服務(wù)行業(yè)等，社會化的趨勢已成必然，而且這種趨勢還會越來越明顯。社會化管理的矛盾和不足在我國近一階段還會比較突出，主要是由于歷史原因，有些方面有待發(fā)展和完善，比如社會服務(wù)功能的健全、安全保衛(wèi)體系的建立等；還有一些問題則有待政府、學(xué)校、社會等各方面很好的協(xié)調(diào)解決，比如管理職責(zé)的劃分等。雖然社會化管理復(fù)雜，涉及面廣，難度相對較大，但已是無法回避的問題，必須高度重視，仔細(xì)研究，認(rèn)真推行。

法制化、規(guī)范化趨勢

來華外國留學(xué)生管理法制化、規(guī)范化應(yīng)該體現(xiàn)在留學(xué)生在華學(xué)習(xí)和生活的方方面面，和整個社會的法制化、規(guī)范化程度密不可分。不可否認(rèn)，我國在這方面的建設(shè)取得了很大的發(fā)展，但距離真正意義上的法制化和規(guī)范化尚有一定的差距，在管理的某些環(huán)節(jié)或領(lǐng)域人為的因素仍然很關(guān)鍵，給留學(xué)生的印象和影響很不好，也給一些不法分子以可乘之機，不利于外國留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展。在我國加入WTO以后，必須加快整個社會的法制化和規(guī)范化建設(shè)，滿足與國際接軌的要求，對外國留學(xué)生的管理也不例外。要做到外國留學(xué)生在華學(xué)習(xí)或生活的任何一個環(huán)節(jié)都有法可依，有規(guī)可查，既保障了留學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，又維護了國家利益，推動外國留學(xué)生教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。因此，來華外國留學(xué)生的管理實現(xiàn)法制化、規(guī)范化是一種必然。

跨文化管理趨勢

跨文化就是指從一種文化氛圍到另一種文化氛圍所引起的交融與碰撞，它有利于各種文明之間的交流與合作，但也必然會產(chǎn)生各類文化間的沖突現(xiàn)象。留學(xué)生的留學(xué)目的一般分為以下幾種：學(xué)習(xí)先進的技術(shù)、管理，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)貒业恼Z言，體驗當(dāng)?shù)匚幕串愇幕┑鹊龋S富或改變自己的生活。作為發(fā)展中國家，我國在科學(xué)技術(shù)方面優(yōu)勢不明顯，留學(xué)生來源又以周邊國家和發(fā)達(dá)國家為主，因此學(xué)習(xí)中文、體驗中華文化和接受我國的學(xué)歷教育等三方面是吸引外國留學(xué)生來華的主要目的。中華文化歷史悠久，與西方文明、印度文明、伊斯蘭文明等其他文化相比，特色鮮明。由于歷史背景及地理原因，我國文化對周邊國家如日本、韓國、泰國、越南等國的學(xué)生跨文化影響相對不大，對其他文化背景差異較大國家學(xué)生的作用則較大。跨文化管理應(yīng)該在尊重其它文化的基礎(chǔ)上，為留學(xué)生適應(yīng)中華文化服務(wù)，使他們在中華文化的大背景下順利的學(xué)習(xí)和生活，這是跨文化管理的一個內(nèi)涵。留學(xué)生來自不同的國家，相互之間也會有不同文化的接觸與沖擊，需要互相尊重、理解和溝通，否則就會在留學(xué)生內(nèi)部引起矛盾和沖突，影響學(xué)習(xí)。跨文化管理也要化解留學(xué)生之間的文化背景差異，求同存異，和睦相處，這是其另外一個內(nèi)涵。

與中國學(xué)生趨同化管理趨勢

長期以來，我國的外事工作的一個原則就是內(nèi)外有別，留學(xué)生工作作為外事的重要部分，同樣也執(zhí)行這一原則。外國留學(xué)生是學(xué)生，不是重要的外賓，在此問題上過去我們所采取的政策尺度不是很清楚。在關(guān)乎國家政治穩(wěn)定、安全和根本利益上，內(nèi)外有別是非常重要的，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。但在學(xué)習(xí)和生活上把外國留學(xué)生像對小孩子那樣照顧和看管，給與很多中國學(xué)生享受不到的過分優(yōu)待，學(xué)校甚至出面處理他們包括犯罪等的所有問題，并不是內(nèi)外有別的實質(zhì)。對內(nèi)外有別政策的錯誤理解使有的外國學(xué)生形成一種特殊感和優(yōu)越感，經(jīng)常提一些過份的要求，甚至公然違法違紀(jì)，給管理工作帶來許多麻煩。應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識到，外國留學(xué)生是一個比較特殊的群體，除了在出入境、簽證、國家安全、招生、生活設(shè)施等方面實行與中國學(xué)生區(qū)別對待外，其它管理和服務(wù)應(yīng)逐步實行與中國學(xué)生趨同的管理和服務(wù)方式。這也是當(dāng)今國際社會普遍采用的做法。

對于以上這些趨勢，必須有充分的認(rèn)識，并認(rèn)真研究其相對應(yīng)的對策和措施，使我們的教育管理工作能夠適應(yīng)新形勢，保證我國的來華外國留學(xué)生教育事業(yè)積極穩(wěn)妥地發(fā)展。