試論黨的歷史方位與“三個代表”重要思想

一個科學思想理論的產生，總是與社會發(fā)展的迫切要求緊密相連，它必定反映了社會新實踐、新形勢的需要。十六大報告對此作出了精辟的論述：“‘三個代表’重要思想，是在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出來的?！痹邳h的歷史上第一次使用了“黨的歷史方位”這樣一個新概念。探求這一新概念的豐富內涵，對我們進一步理解“三個代表”重要思想的深邃內涵，對我們自覺地貫徹、實踐黨的十六大提出的各項戰(zhàn)略部署，具有重要的現實意義。

一

對一個執(zhí)政黨來說，正確把握政黨所處的歷史方位至關重要，它是保證黨的理論、綱領、路線、方針、政策和全部工作既不落后于時代要求、又不超越發(fā)展階段，使黨的事業(yè)符合社會發(fā)展規(guī)律和時代實際，順利發(fā)展、取得勝利的基礎。歷史方位的座標定得正確，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；反之則遭受挫折。二十世紀五十年代，我們曾經對當時我國社會主義發(fā)展階段的歷史方位做出錯誤的判斷，認為共產主義已不是遙遠的將來，要加快速度“跑步進入共產主義”，制定出違背社會主義社會發(fā)展規(guī)律和生產力發(fā)展規(guī)律的路線、方針、政策，結果使社會主義事業(yè)遭到嚴重的挫折。“文革”結束，在真理標準大討論之后，我們黨恢復了實事求是思想路線，總結分析了我國社會主義發(fā)展過程中的經驗教訓，重新找到我國社會主義社會的發(fā)展座標，認識到我們還處在社會主義初級階段的初始時期，必須實行與這一階段的政治、經濟、文化狀況相適應的方針政策，于是就有了改革開放，就有了市場經濟，就有了今天百業(yè)興旺、社會繁榮、經濟快速發(fā)展的局面。這一正一反的歷史事實，雄辯地說明了正確確定歷史方位的重要性。社會發(fā)展歷史方位的確定如此重要，一個執(zhí)政黨對其自身歷史方位的確定也同樣重要。在十六大報告中，我們黨提出了“歷史方位”的概念，并進而指明了這個“歷史方位”的座標，那就是“兩個成為”，即：我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。應該指出的是，“兩個成為”首次提出是２００１年江澤民的“七一”講話，黨的十六大報告對“七一”講話中的“兩個成為”中后一個“成為”補充了“計劃經濟條件下”和“市場經濟條件下”的內容，使“兩個成為”內容更加完備。

找到這一歷史方位是不容易的，正如我們找到社會主義初級階段歷史方位也是非常不容易一樣，是經過半個世紀的艱難探索，付出了沉重代價之后，才逐漸清晰了起來。那么，這“兩個成為”說明了什么呢？

筆者認為，“兩個成為”至少說明我們黨實現了三個方面的轉變。

第一，我們黨已從革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨。我們黨已經執(zhí)政半個多世紀，如果說現在才認識到這點似乎不合常理，而且毛澤東在新中國成立前夕的七屆二中全會上的講話中已告誡全黨要學會經濟工作，要做到“兩個務必”。新中國成立之初，毛澤東接連發(fā)表了“論十大關系”、“正確處理人民內部矛盾”等文章，黨的八大正確分析社會主要矛盾，提出了要把主要精力放在發(fā)展生產上，等等。這些都是執(zhí)政黨意識和思維的發(fā)端和發(fā)展。然而，由于當時復雜的國內外形勢因素的影響，如以美國為首的西方國家對中國的敵視、顛覆、封鎖、遏制政策，東歐一些社會主義國家先后爆發(fā)反對共產黨執(zhí)政的示威游行事件，加上國內整風運動引發(fā)的反右斗爭，使得剛從暴風驟雨般的階級斗爭中走出來的中國共產黨人剛松弛下來的階級斗爭這根弦又繃緊了。習慣性的革命黨思維取代了執(zhí)政黨思維，于是，八屆二中全會否定了八大的正確決議，偏離了八大制定的正確路線，從此走上了“以階級斗爭”為綱的歧途，年年不斷的“政治運動”愈演愈烈，終于釀成“文化大革命”十年浩劫，人為地制造出一個子虛烏有的“黨內、政府內、軍隊內的資產階級司令部”，用革命戰(zhàn)爭中那套“人民戰(zhàn)爭”的辦法來解決許多本屬人民內部矛盾的問題，使階級斗爭達到了登峰造極的地步，導致天下大亂。

“文革”結束，鄧小平復出，他在果斷地停止“以階級斗爭為綱”口號的同時，向全黨提出三個問題：“執(zhí)政黨應該是什么樣的黨？執(zhí)政黨的成員應如何才合格？黨怎樣才叫善于領導？”這是我們黨執(zhí)政黨思維意識的可喜恢復。然而，鄧小平所處的特殊年代決定了他要把更多的精力用于撥亂反正工作上，而后又用巨大的心血探索什么是社會主義，怎么建設社會主義這一重大歷史課題，并成功地開辟出中國特色社會主義道路。當然，在這其中，新的形勢的要求與執(zhí)政黨的現狀還存在許多不相適應的問題，他也思考了很多，作了許多指示，比如關于反對腐敗、關于“兩手抓”、關于干部的“四化標準”、關于“一個歷史階段抓住一個中心”等等論述，關于執(zhí)政黨的建設，關于執(zhí)政黨的一些深層次的規(guī)律性問題，以及對我們黨的自身所處歷史方位的思考等重大歷史課題，作為年事已高的他只能留給新一屆的中央領導班子去解決，所以他在交接班時鄭重囑托江澤民：“我們這個黨該抓了，不抓不行了?！?/p>

以江澤民為核心的黨的第三代領導集體牢記鄧小平的囑托，集中了全黨的智慧，總結了半個世紀以來我們黨和其他一些社會主義國家共產黨的執(zhí)政經驗，向全黨明確提出要認真解決“新形勢下如何提高執(zhí)政水平和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”這兩大歷史性課題，并在２００１年“七一”講話中首次指出我們黨已經實現了“兩個成為”，并在黨的十六大進一步充實與豐富了“兩個成為”的內容。這說明我們黨實現了從長期的、有巨大慣性作用力的革命黨意識向執(zhí)政黨意識的徹底轉變。

第二，我們黨執(zhí)政的外部環(huán)境已從封閉轉向開放，面對的是很不平衡的世界，面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要集中在兩個方面，一是經濟方面。走向世界的中國面對的是經濟全球化浪潮的沖擊，面對的是國與國之間經濟實力的競爭。改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，２０００年，國民生產總值已超過１萬億美元，經濟總量已從１３年前居世界第１０位躍升為第６位，人均國民生產總值已達８２５美元，１３億中國人總體上告別了貧困，邁入了小康社會。２００２年，我國國民生產總值已達１０．２萬億，人均國民生產總值已達１０００美元。然而與發(fā)達國家相比，仍存在很大差距，如果與美國比，經濟總量僅為美國的１／１０，人均國民生產總值為美國的１／３７。這一差距表明，我國趕上發(fā)達國家的任務仍十分艱巨。二是意識形態(tài)方面（也即思想文化方面），西方敵對勢力亡我之心不死，思想文化方面的滲透與反滲透的斗爭仍然沒有停止，無硝煙的戰(zhàn)爭仍然在繼續(xù)。據有關資料透露，自二十世紀九十年代蘇東劇變后，美國政府對中國實施“和平演變”的戰(zhàn)略更加完善了，他們加緊對中國進行旨在促使中國像蘇聯解體那樣的一場“意識形態(tài)戰(zhàn)爭”。為此，美中央情報局制定許多險惡的策略，如：盡量用物質引誘來敗壞中國青年，努力使他們放棄所受到的社會主義信念與道德教育；盡一切可能通過電視、電影、書籍、無線電波等渠道廣為宣傳西方的價值觀和生活方式，使他們向往、追求西方的價值觀和生活方式；制造一些“無風三尺浪”的風波，尋找機會，鼓勵社會動亂，分裂他們的民族、分裂他們的地區(qū)……等等。

這些情況說明，領導中國人民走向世界的中國共產黨，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴峻，如何應對這些挑戰(zhàn)，化解經濟上、文化上的壓力，是我們黨必須思考和回答的重大課題。

第三，我們黨執(zhí)政的內部環(huán)境已從計劃經濟體制轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟體制，面對的是全新的經濟形態(tài)與體制，傳統(tǒng)的計劃經濟條件下的領導方式、管理職能以及執(zhí)政思維方式等等都與市場經濟格格不入，需要徹底變革，改革傳統(tǒng)的執(zhí)政思維、管理職能、執(zhí)政方式，以充分調動全國人民的積極性、創(chuàng)造性，促使計劃經濟向市場經濟順利轉變，提高我們黨在市場經濟條件下的執(zhí)政能力與領導水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。

總之，這三個轉變就是三條線索，我們黨就處在這三條線索的交叉點，這就是當前我們黨的歷史方位以及蘊含其中的豐富內涵。這一歷史方位所帶來的挑戰(zhàn)、壓力和艱巨任務，對我們黨提出了全新的要求：

第一，我們黨作為長期執(zhí)政的黨，不僅代表工人階級的利益，而且應當代表全國人民和中華民族的利益，與此相適應的是，她不僅是工人階級先鋒隊，同時還應是中國人民和中華民族的先鋒隊，這是從革命黨思維向執(zhí)政黨思維轉變之后我們黨對自身先鋒隊性質在認識上的新飛躍。

第二，我們黨在領導全國人民進行中國特色社會主義建設過程中，面對世界各國綜合國力的競爭，面對西方敵對勢力的“無硝煙戰(zhàn)爭”，我們黨只有站在世界先進生產力和先進文化的前沿，大力發(fā)展先進生產力和先進文化，才能化解發(fā)達國家在生產力方面對我們的壓力，才能破除敵對勢力在文化和意識形態(tài)方面的挑戰(zhàn)。

第三，我們黨對應市場經濟新體制，必須深化政治體制改革，必須掌握在社會主義條件下發(fā)展市場經濟的內在規(guī)律和有關知識，切實實現管理模式、執(zhí)政方式的轉變，進一步提高執(zhí)政水平和領導水平。

基于這樣的形勢和任務，以江澤民為代表的黨的第三代領導集體經過深思熟慮之后，在２０００年春提出了“三個代表”重要思想，這一重要思想經過２００１年的“七一”講話，形成了理論輪廓，其中蘊含著黨領導經濟建設、文化建設、政治建設和黨自身建設的基本規(guī)律，涵蓋了社會主義現代化建設中物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設的重大戰(zhàn)略任務，極富針對性地解決了發(fā)展先進生產力，發(fā)展先進文化和執(zhí)政為民等重大執(zhí)政問題，從而為化解和破除上述挑戰(zhàn)與壓力提供了強大思想武器，這一重要思想最終在黨的十六大被確立為全黨必須長期堅持的指導思想。

二

從上面剖析的情況可以看出，“三個代表”重要思想是我們黨判斷所處歷史方位所進行的理論創(chuàng)新成果，也是我們黨站在人類社會發(fā)展的新高度，重新審視社會主義社會發(fā)展規(guī)律，共產黨執(zhí)政規(guī)律所得出的結論。貫徹“三個代表”重要思想，有著重要的現實意義和長遠的歷史意義。就現實意義而言，它關系到我們黨能否作為一個成熟的執(zhí)政黨以積極的富有創(chuàng)造性的執(zhí)政方法駕馭復雜局勢、應對國內外的各種挑戰(zhàn)；就長遠的歷史意義而言，它關系到我們黨執(zhí)政地位的合法性能否從歷史走向未來。從歷史上看，我們黨的執(zhí)政合法性是在“沒有共產黨就沒有新中國”的艱苦奮斗歷程中得到人民群眾的擁戴而形成的；從未來看，我們黨未來執(zhí)政地位的合法性還必須在“只有共產黨才能帶領全國人民實現中華民族偉大復興”的奮斗過程中進一步得到確認。而這一切，都有賴于全黨努力貫徹實踐“三個代表”、當好“三個代表”，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，促進經濟社會的快速發(fā)展，實現全面小康社會，達到執(zhí)政為民的目的和振興中華的宏偉目標。

貫徹、實踐“三個代表”，就要按十六大指明的方向，抓好“三個堅持”。堅持與時俱進是執(zhí)政為民的思想方法和工作方法，堅持黨的先進性為執(zhí)政為民提供領導核心和組織保證，而堅持執(zhí)政為民則是與時俱進的目的，是黨的先進性的本質體現，是黨的全部工作的落腳點。因此，貫徹實踐“三個代表”，最終要落實到堅持執(zhí)政為民。

要執(zhí)政為民，就要下力氣抓發(fā)展這“第一要務”。黨的十六大指出：“離開發(fā)展，堅持黨的先進性，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現民富國強都無從談起。”由此可見，發(fā)展問題直接關系到黨的先進性，關系到人心向背、事業(yè)興衰，直接關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固與否。因此，發(fā)展不僅是經濟問題，更是一個重大的政治問題。

抓好這“第一要務”首先必須大大增強執(zhí)政黨黨員的責任感意識，每個黨員要自覺以“三個代表”的標準衡量自己，找出差距，增強憂患意識，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念。

抓好“第一要務”當前最重要的是要力戒形式主義，力戒講空話、吹泡沫、造假象、務虛名、搞“形象工程”、做表面文章等等不正之風，大興求真務實、真抓實干的風氣，千方百計改變束縛發(fā)展的做法規(guī)定，攻克制約發(fā)展的道道難關，努力營造鼓勵人們干事業(yè)、干成事業(yè)的環(huán)境氛圍，促進各項事業(yè)快速發(fā)展。

抓好“第一要務”必須牢記“兩個務必”。經過二十多年的改革開放，我國的綜合國力已顯著增強，人民生活總體上進入小康社會，然而，這只是“萬里長征”走完的第一步，前面的路還長，任務還很艱巨，我們不能認為“兩個務必”已經過時，恰恰相反，要牢記“兩個務必”，弘揚“兩個務必”，既不懈怠于富足安逸，也不屈服于艱難困苦，既不滿足于已有成就，也不回避自己的差距，勤政廉政，始終保持昂揚的精神、蓬勃的朝氣、奮進的銳氣，為發(fā)展獻計獻策，為發(fā)展建功立業(yè)。

抓好“第一要務”，必須革除體制弊端，進一步提高我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。近幾年來，我們在向市場經濟體制轉變的過程中，對傳統(tǒng)的計劃經濟領導體制與管理模式進行了一些改革，但成效不盡如人意，這種情況與迅猛發(fā)展的經濟改革不相適應并阻礙了經濟改革步伐。因此，黨的十六大將改革和完善領導方式和執(zhí)政方式作為一個重大課題提了出來，并指明了改革的方向。

筆者認為，總的方面要按十六大提出的黨委“總攬全局、協(xié)調各方”的原則理順黨政關系，理順黨委與人大、政府、政協(xié)、紀檢等部門的關系，既保證黨委的核心領導地位，又充分發(fā)揮各部門的職能作用。黨委不能把自己與上述各職能部門簡單理解為組織上的隸屬關系。執(zhí)政黨對國家權力系統(tǒng)的領導是通過發(fā)揮政治影響，推薦領導干部，管好權力機構中的黨組和黨員，提出有關國家重大事務的主張并使之經過法定程序變成國家意志來實現政治領導、思想領導、組織領導的。因此，要規(guī)范黨委與各權力部門的職能，使之各司其職，各盡其責。比如經濟建設是全黨的中心工作，但政府在第一線直接管理經濟工作，黨委和政府應分清各自職能，黨委應抓重大決策的提出并通過法定程序成為各權力部門齊抓共管的大事，黨委要抓人才的選拔，抓決策施行全過程的督促，而政府部門應作為具體執(zhí)行者通過實施使決策變?yōu)楝F實。當然黨政職能分開不是分家，需要共同配合，形成合力。

黨政職能分開要與機構改革相配套，機構設置要盡量減少黨委與政府之間職能的交叉重疊，原則上一事只能由一個部門負責、一位領導分管。以最大限度減少部門之間的推諉扯皮，杜絕黨政部門職能混淆，促進機構的精干與高效。

再者，要改革和完善管理制度，促進制度創(chuàng)新。

鄧小平精辟地指出：制度是帶根本性的大事，要改革和完善執(zhí)政方式，一定要改革和完善各種管理規(guī)章制度，筆者認為主要要抓三種制度的改革與完善。一是決策機制。凡屬重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，都要充分調研，詳細論證，萬萬不可憑一時頭腦發(fā)熱，粗率作出決策。領導要以對黨的事業(yè)、對群眾利益高度負責的精神慎重決策，過程要民主、公開，要廣采博納。對于經多方論證并已在實踐中顯現其科學性、帶來了良好效果的決策，不管是在那個領導任上做出的，應確保其執(zhí)行的連續(xù)性，堅決貫徹溫家寶總理最近在國務院廉政工作會議上強調的“五個嚴禁”，堅決禁止各種沽名釣譽的“形象工程”，堵住“一屆一個新思路、一屆一堆新債務”的敗家子作風，真正把政績建在人民群眾的心坎上。二是獎罰機制，要敢于、善于應用獎罰手段，既種“花”，又栽“刺”，尤其要敢于向政績平庸、無所用心、不求進取的干部說不，敢于讓他們待崗、下崗。要建立科學的干部考核制度，不僅要看干部的一時一事，而且要看其全部，對那些濫用民力財力搞“政績工程”的干部，要予以嚴肅批評，并作相應的組織處理。要敢于重獎一貫開拓進取、政績一貫顯著的干部，帶來全社會拼搏進取風氣的上升，促進各項工作新局面的開拓。三是監(jiān)督機制。要進一步實施政務公開，實行多種形式的領導干部述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度，切實推行領導干部財產申報制度，加強組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，還要進一步落實廉政自律規(guī)定，實施全方位監(jiān)督。要堅決以最近國務院頒行的“四個不準”規(guī)范行政行為，對腐敗分子要堅決繩之以法，讓他們傾家蕩產、身敗名裂。四是實行紀檢部門的獨立，把其從塊塊管理改為條條領導，紀檢部門只受上級紀檢部門的領導并向上級紀檢部門負責，只有這樣，才能排除干擾，真正監(jiān)督到位。

最后，要打造學習型社會，促進知識創(chuàng)新。作為執(zhí)政黨，必須要求廣大黨員和干部堅持不懈地學習。當今世界，知識更新速度在加快，每個黨員、干部要成為先進生產力的代表、先進文化的代表、人民根本利益的代表，就更要率先學好各種新知識，站在時代科技文化的前沿，掌握為民謀利的真本領。要樹立終身學習的觀念，創(chuàng)建學習型政黨，在持之以恒的學習中不斷汲取有益的營養(yǎng)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

［作者簡介］何池，男，１９４５年１月出生，中共漳州市委黨?？萍嘉氖方萄惺腋敝魅?，副教授。

責任編輯晏蔚青