自古以來,中國就是一個農業的國度。農業一直是歷代朝政的核心課題,農民更是中華民族的構成核心。但中國農民的地位歷史上從沒有高過,他們日出而作,日落而息,用自己的辛勤勞動培育著這個民族,扶持著這個國度;可是,除了在\"鋤禾日當午,汗滴禾下土,誰知盤中餐,粒粒皆辛苦\"這樣的詩句中,作為道德教材讓孩子們念念外,農民烈風暴雨下躬耕的背影根本不入統治者的法眼。這種情況持續了千余年,直到新中國成立,農民在共產黨領導下的轟轟烈烈的土改運動中,揚眉吐氣地獲得了國家主人的地位。不容否認的是,深入骨髓的傳統觀念依然支配著人們的思想,農民的法律地位提高了,但他們的社會地位并沒有多大的提高;農民從整體上受到重視,但作為個體他們基本構成了當今金字塔式社會階層的底部。孔夫子那個時候他就略微吐露過對稼穡之民的不屑,而從上個世紀末迄今,\"跳農門\"這三個字都是廣大農家子弟擠高考獨木橋的動力之源。農民問題就這樣若隱若現地沉浮起伏。直到 2000年2月,湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平含淚給總理上書,呼吁給予農民 \"國民待遇\",\"農民真苦、農村真窮、農業真危險\"的三農問題才震驚全社會。
農村的盤子大,但資產不足;農民的人數多,但收入不高;農業的歷史久,但底子不厚。長期以來積聚的農業問題,面對工業與商品社會的擠壓以及現代政治制度的沖擊,一下子暴露了出來。……