農村土地使用權應合理流轉等

前不久，新華社播發了《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》，主要內容如下：要把土地承包期再延長30年不變落實到具體農戶和具體地塊，并按規定與農戶簽訂承包經營合同，發放承包經營權證書。在承包期內，村集體經濟組織無權單方面解除土地承包合同，也不能用少數服從多數的辦法強迫農戶放棄承包權或改變承包合同。不準收回農戶的承包地搞招標承包，不準將農戶的承包地收回抵頂欠款，不準借土地流轉改變土地所有權和農業用途。流轉期限不得超過農戶承包土地的剩余承包期。土地流轉的主體是農戶，流轉必須建立在農戶自愿的基礎上。任何組織和個人不得強迫農戶流轉土地，也不得阻礙農戶依法流轉土地。由鄉鎮政府或村級組織出面租賃農戶的承包地再進行轉租或發包的“反租倒包”，應予制止。土地使用權的流轉應當是有償的，流轉的收益應歸農戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。確定流轉關系后，應當簽訂合同。農村土地流轉應當主要在農戶間進行。工商企業投資開發農業，應當主要從事產前、產后服務和“四荒”資源開發，采取公司加農戶和訂單農業的方式，帶動農戶(而不是替代農戶)發展產業化經營。中央不提倡工商企業長時間、大面積租賃和經營農戶承包地，地方也不要動員和組織城鎮居民到農村租賃農戶承包地。外商在我國租賃農戶承包地，必須是農業生產、加工企業或農業科研推廣單位，其他企業或單位不準租賃經營農戶承包地。(北京孟青)

加強高位池養蝦管理

農業部前不久發出《關于加強高位池養蝦管理的通知》，要求禁止開挖紅樹林，禁止在防護林地帶等對環境造成破壞的地方開挖蝦池；制訂養殖排水標準，逐步規范對蝦養殖生產；對符合地方發展規劃、管理布局合理、養殖排水達標的養殖場核發養殖使用證；養蝦池不再進行養蝦活動，應將蝦池填平，恢復原貌，不得將蝦池拋荒。(北京梁瑞英)

山東破解稅費改革中村級經費難題

在農村稅費改革過程中，村級收入減少最多，山東省針對這一難題提出破解意見。例如，從農業稅正稅中拿出一個百分點轉化為附加，開征農業特產稅附加，向部分不承包土地的農村居民收取鄉村公益金等作為村級收入。提高村干部交叉任職的比例，減少享受補貼人數，取消村級招待費。2003年山東每村每年集體訂閱報刊經費一般不得超過800元。(山東呂文)

河源瘦肉精案犯被判刑并罰款

造成廣東省河源市484名市民食肉中毒的廣東中洋飼料有限公司非法經營一案，前不久由廣東省河源市中級人民法院作出終審判決，判處中洋公司罰金15萬元，判處中洋公司經理林清源有期徒刑4年，并處罰金10萬元。(廣東何法)