法治·動態(tài)

發(fā)改委立規(guī)制止價格壟斷行為

國家發(fā)展和改革委員會（發(fā)改委）近日發(fā)布《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》。《規(guī)定》禁止經(jīng)營者之間通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式操縱市場價格，以及憑借市場優(yōu)勢地位牟取暴利、實行價格傾銷和價格歧視。

《專利實施強制許可辦法》施行

《專利實施強制許可辦法》經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會議審議通過，于2003年7月15日起實行。該辦法規(guī)范了對專利權(quán)強制許可請求、強制許可使用費裁決請求以及終止強制許可請求進行審查和決定的程序。據(jù)了解，這一辦法的出臺旨在切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，符合我國加入WTO后應(yīng)提高行政法規(guī)、規(guī)章制定的透明度的客觀要求。

江蘇省將出臺新

《江蘇省暫住人口管理條例》

在6月底召開的江蘇省十屆人大三次會議上，江蘇省本屆人大常委會修改通過了新的《江蘇省暫住人口管理條例》。其中引人矚目的是，取消了原先的“嚴禁無婚姻證明的男女混住”的條款。

外省市個人在京購房無須再經(jīng)審批

北京市國土資源及房屋管理局新近發(fā)布了《關(guān)于外省市個人在京購房不再經(jīng)審批的通知》，其中規(guī)定，從7月15日開始，沒有北京戶口的外省市個人在北京購買新建商品房或二手房不用再辦理審批手續(xù)，也不用再繳納3‰的手續(xù)費，拿著合法有效的身份證件和本市公安機關(guān)核發(fā)的暫住證就可直接購買房產(chǎn)。

超期羈押案件問題受人大關(guān)注

全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會日前召開聽取公、檢、法機關(guān)關(guān)于超期羈押問題的專題工作匯報會。會議披露，全國各級公、檢、法機關(guān)近幾年來積極采取專項治理、加強制度建設(shè)等各種措施，大力清理和糾正超期羈押案件，使超期羈押案件大幅下降。超期羈押的案件2002年比2001年下降22％，今年1月至4月又比去年同期下降50.13％。

全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會聽取匯報后認為，公、檢、法機關(guān)在解決超期羈押工作中要各盡其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，加強監(jiān)督制約，建立起預(yù)防和糾正超期羈押的長效工作機制，切實把超期羈押問題解決好。

與此相應(yīng)，最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于開展超期羈押和服刑人員申訴專項清理工作的通知》，要求各級檢察機關(guān)在7月底以前將檢察機關(guān)自身存在的超期羈押案件全部糾正完畢，不允許再發(fā)生新的超期羈押問題。高檢院進一步要求，檢察長為第一負責人，7月底之前未糾正的或者以后又出現(xiàn)新的超期羈押的，采取一票否決制，追究主要責任人的責任。開設(shè)舉報電話，專門接受群眾對檢察機關(guān)存在的超期羈押問題的舉報。

據(jù)悉，最高人民檢察院近日已派出第一批工作組分赴地方檢察機關(guān)督促檢查超期羈押清理專項工作，對存在瞞報、漏報的，要追究主管檢察長和直接負責人的責任。

“勞動教養(yǎng)”成為關(guān)注焦點

因?qū)O志剛之死事件而導(dǎo)致民間官方良性互動、最終導(dǎo)致“收送遣送”制度消亡的故事，有可能因“遼寧葫蘆島獄霸施酷刑毒打勞教人員致死”案件，而在“勞動教養(yǎng)”制度的身上重演。

事件主人公為張斌，因偷盜被強制在葫蘆島市勞動教養(yǎng)院接受為期一年半的勞動教養(yǎng)。在被關(guān)進教養(yǎng)院半年后，張慘死在其他九名勞教人員持續(xù)一個月的酷刑之下，死狀慘不忍睹。據(jù)《沈陽今報》的報道，張“不可思議的致死過程及其親屬為他伸冤的艱難歷程已引起社會各界普遍關(guān)注”。

“勞動教養(yǎng)”的源頭是20世紀50年代“肅反”運動中針對“反革命分子和壞分子”所采取的限制人身自由的強制措施，該措施被《國務(wù)院于關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》(1957年8月1日全國人民代表大會常務(wù)委員會第七十八次會議批準，1957年8月3日國務(wù)院公布）予以制度化。根據(jù)該文件，“勞動教養(yǎng)，是對于被勞動教養(yǎng)的人實行強制性教育改造的一種措施，也是對他們安置就業(yè)的一種辦法”。

據(jù)此間媒體分析，與“收容遣送”一樣，“勞動教養(yǎng)”制度亦可能存在與《立法法》關(guān)于限制人身自由的事項須由法律規(guī)定的內(nèi)容相沖突的合法性問題。

工會法人資格得到司法解釋確認

7月8日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于在民事審判工作中適用〈中華人民共和國工會法〉若干問題的解釋》。這一司法解釋最引人注目之處在于，它要求人民法院在審理涉及工會組織的有關(guān)案件時，應(yīng)當認定依照工會法建立的工會組織的社團法人資格。具有法人資格的工會組織依法獨立享有民事權(quán)利，承擔民事義務(wù)。建立工會的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)與所建工會以及工會投資興辦的企業(yè)，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，應(yīng)當分別承擔各自的民事責任。上述解釋有助于加強工會組織的獨立性。

司法解釋共八條，除上述關(guān)于工會法人資格的規(guī)定外，還規(guī)定了審理工會領(lǐng)導(dǎo)人之勞動爭議案件、審理涉及職工和工會工作人員因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的勞動爭議案件的處理、工會就企業(yè)撥付經(jīng)費申請支付令有關(guān)具體問題、工會經(jīng)費請求權(quán)訴訟時效等問題。

孫大午因涉嫌

“非法吸收公眾存款”被捕

河北省保定市徐水縣的大企業(yè)——大午農(nóng)牧集團的董事長孫大午，于今年5月29日被當?shù)毓矙C關(guān)實施了刑事拘留。7月5日，被以涉嫌“非法吸收公眾存款罪”為名正式逮捕。與孫大午同時被捕的還有他的兩個弟弟：大午集團副董事長孫志華、總經(jīng)理孫德華（又名孫二午），在徐水縣檢察院的批捕意見書上，他們涉嫌“偷稅罪”。