法治·動(dòng)態(tài)

43件法律列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃

6月17日舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次委員長(zhǎng)會(huì)議確定，近期將有43件法律列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，其中行政法類18件，經(jīng)濟(jì)類13件，民法商法類七件。

外商獨(dú)資旅行社解禁

國(guó)家旅游局和商務(wù)部6月13日聯(lián)合發(fā)布第19號(hào)令，公布了《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》。規(guī)定自公布之日起30日后施行。

根據(jù)該暫行規(guī)定，符合條件的境外投資方，可在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家旅游度假區(qū)及北京、上海、廣州、深圳、西安五個(gè)城市設(shè)立控股或獨(dú)資旅行社。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商控股或外商獨(dú)資旅行社，參照《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定的外商投資旅行社的審批程序辦理。外商控股或獨(dú)資旅行社不得經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。

央行加強(qiáng)規(guī)范房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)

中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》。《通知》要求：一、加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理、引導(dǎo)規(guī)范貸款投向。二、嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備貸款的發(fā)放。三、規(guī)范建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金貸款用途。四、加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，重點(diǎn)支持中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)住房。五、強(qiáng)化個(gè)人商業(yè)用房貸款管理。六、充分發(fā)揮利率杠桿對(duì)個(gè)人住房貸款需求的調(diào)節(jié)作用。七、加強(qiáng)個(gè)人住房公積金委托貸款業(yè)務(wù)的管理。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布

國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第379號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《物業(yè)管理?xiàng)l例》。條例共七章七十條，包括總則、業(yè)主及業(yè)主大會(huì)、前期物業(yè)管理、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用與維護(hù)、法律責(zé)任、附則。條例自2003年9月1日起施行。

高法強(qiáng)化法官懲戒制度

最高人民法院日前頒布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》，共二十條，對(duì)《法官法》規(guī)定的有關(guān)法官“十三種不得有”行為進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)法官不依法履行職責(zé)行為的范圍及處分原則、處分種類、處分程度等作出了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)法官必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，不得貪污受賄，不得徇私枉法，不得刑訊逼供，不得隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)，不得濫用職權(quán)，侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

股票發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)修訂

證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部公布最新修訂的《股票發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)備忘錄4號(hào)》，明確解釋了擬發(fā)行公司在發(fā)行申請(qǐng)文件中申報(bào)財(cái)務(wù)資料的要求。擬發(fā)行公司需提供近三年及最近一期發(fā)行人(股份公司設(shè)立前為原企業(yè))的所得稅納稅申報(bào)表。應(yīng)出具主要稅種的期初未交數(shù)、已交稅額、期末未交數(shù)、有關(guān)稅收優(yōu)惠的詳細(xì)說(shuō)明，提供股份公司設(shè)立前為原企業(yè)享受稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼的證明文件及申報(bào)會(huì)計(jì)師出具的鑒證意見(jiàn)。

備忘錄中明確，最近三年原企業(yè)或股份公司的原始財(cái)務(wù)報(bào)告是指報(bào)告期各年度提供給地方財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)告。備忘錄中還規(guī)定發(fā)行人律師應(yīng)對(duì)發(fā)行申請(qǐng)文件中提供的原始財(cái)務(wù)報(bào)告和納稅資料進(jìn)行核查和驗(yàn)證。

審理期貨糾紛案件司法解釋出臺(tái)

最高人民法院日前制定并公布《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，自2003年7月1日起施行。該規(guī)定分為13個(gè)部分，共63條，對(duì)期貨糾紛案件的管轄、承擔(dān)責(zé)任的主體、無(wú)效合同責(zé)任、交易行為責(zé)任、透支交易責(zé)任、強(qiáng)行平倉(cāng)責(zé)任、實(shí)物交割責(zé)任、保證合約履行責(zé)任、侵權(quán)行為責(zé)任等作出了明確的規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)性用地協(xié)議出讓將成為歷史

國(guó)土資源部日前公布了《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，此規(guī)定將自8月1日起生效，屆時(shí)，原國(guó)家土地管理局1995年6月28日發(fā)布的《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)確定辦法》將廢止。

根據(jù)規(guī)定，出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，不得以協(xié)議方式出讓。同一塊地有兩個(gè)以上意向用地者的，也不得以協(xié)議方式出讓。規(guī)定還明確了協(xié)議出讓最低價(jià)的確定標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議出讓的各個(gè)環(huán)節(jié)、公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間及各種違法行為的法律責(zé)任。

銀行服務(wù)收費(fèi)辦法出臺(tái)

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)6月26日聯(lián)合公布了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，辦法將于2003年10月1日施行。

《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)價(jià)格由發(fā)展改革委會(huì)同銀監(jiān)會(huì)按照保本微利原則制定；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的服務(wù)價(jià)格，由商業(yè)銀行自行制定和調(diào)整。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)范圍包括兩類：人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)，包括辦理銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支票、匯兌、委托收款、托收承付；銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委根據(jù)對(duì)個(gè)人、企業(yè)的影響程度及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況確定的商業(yè)銀行服務(wù)項(xiàng)目。除此以外的其他服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

辦法規(guī)定，商業(yè)銀行不得對(duì)人民幣儲(chǔ)蓄開(kāi)戶、銷戶、同城的同一銀行內(nèi)發(fā)生的人民幣儲(chǔ)蓄存款及大額以下取款業(yè)務(wù)收費(fèi)，但零鈔清點(diǎn)整理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)和大額取款業(yè)務(wù)除外；商業(yè)銀行辦理收付類業(yè)務(wù)實(shí)行“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的收費(fèi)原則，不得向委托方以外的其他單位或個(gè)人收費(fèi)。