渭河洪災的反思

最近，中央電視臺《經濟半小時》播出了水利界泰斗張光斗和原水利部部長錢正英呼吁三門峽水利樞紐應該盡快放棄發電停止蓄水、以及今年渭河洪水泛濫的報道。張光斗說，渭河的老百姓太苦了。他認為，三門峽水利樞紐為了發電，水庫的蓄水水位常年保持在較高水平，這使得上游地區特別是陜西的渭河流域，泥沙淤積嚴重。

據報道，今年渭河流域發生嚴重水災造成了嚴重后果。據陜西省委、省政府統計，陜西全省有1080萬畝農作物受災，225萬畝絕收，成災人口515萬人，直接經濟損失達82．9億元，是渭河流域 50多年來最為嚴重的洪水災害。但今年渭河洪峰只相當于三五年一遇的洪水，卻形成了50年不遇的洪災。小水釀大災。事實上，渭河在歷史上并不是一條淤積嚴重的河流。

報道提到，潼關水位高是由于其下游的三門峽水庫需要蓄水發電。據測量，渭河河床目前比地平面高出3米左右，渭河的水位更是大大高過渭河堤壩外的農田和房屋，成為“懸河”。而當年主持設計工程的前蘇聯專家卻認為，水土保持能很快生效，進入三門峽的泥沙能很快減少，根本沒有設計泄流排沙的孔洞。三門峽水庫的工作人員對該水庫水位對上游地區的影響并不否認。而之所以要保持如此高水位，水利樞紐管理局方面認為，如果失去了發電這一塊，三門峽樞紐的正常運行就缺乏經濟來源，這個樞紐的管理運作就無以為繼。據介紹，目前三門峽水庫每年可發電10億度左右，收入約為2億元，這是三門峽水利樞紐最主要的收入來源。要發電，就需要保持高水位，但上游地區將因此出現嚴重的泥沙淤積。而如果降低水位，又無法發電。

據了解，1957年6月，有關部門曾經組織了70名專家就三門峽工程的設計方案進行討論，他們都是當時中國水力工程方面的權威人士。1957年出版的第7期《中國水利》雜志，第一篇文章就是三門峽水利樞紐討論會的綜合意見。在這篇文章中，與會專家里已經有人提出，三門峽水庫的修建可能會使渭河洪水水位抬高。但張光斗回憶：“那個時候一邊倒，蘇聯專家說能修，你有什么辦法?”他還介紹，當時反對最堅決的是一個叫溫善章的水利工作者，并為此挨了不少整。現年80歲的溫善章認為，如果當初的設計者能夠更認真地聽取不同的意見，尤其是反對者的聲音，三門峽水庫也就不會有今天的尷尬。

張光斗老人對三門峽工程的評價是兩個字，錯誤。如何避免類似的錯誤再次出現?溫善章老人反復強調的是制度。這個制度是一個能容納多種意見甚至反對意見的科學的制度。

今年渭河水災發作，而92歲高齡的張光斗還健在，所以能向社會發出呼吁；假如渭河水患不是在今年發作而是再過些時日、假如張老身體欠佳，那么是否還會有如此呼吁?進一步來講，無論是張光斗、錢正英、溫善章，還是蔣彥永，都已經年過古稀，就連鐘南山院士也已60開外。而類似渭河洪水、非典疫情這樣舉足輕重的大是大非，怎么只有如此耄耋老人出來大膽講話?

三門峽水利工程的問題由于渭河洪水而暴露，但“問題工程”并不限于此例。最近媒體報道的就有福州長樂機場項目投資30億到如今虧損逐漸增加到 11億、綿陽機場好大喜功至今入不敷出、安徽淮陽興建“亞洲第一”高爾夫球場投資30億卻半途廢止……即使現在上馬的一些項目，由于我們的責任追究體制不完善，也在繼續增加并埋藏著各式各樣的隱患。

目前，一些地方政府將轄區GDP增長率當成考量政績的惟一指標、不遺余力不計代價的現象還很普遍。中國經濟需要增長，但是，不能讓高增長掩蓋類似環境污染、失業、社會治安、貧富差距、教育、醫療等諸多方面的問題。就目前情況看，我們的增長還處于追求資本原始積累的盲目擴張型的增長，追求增長數量而忽略增長質量，追求粗放增長而忽略集約增長，追求增長本身而忽略增長的目的——即使按照斯大林時代的說法，增長的目的也并不是GDP本身，而是“滿足人民日益增長的物質和文化需要”。