中英檢察制度考察

為了研究英國的檢察制度，筆者實地深入英國司法機關(guān)進行考察學習。如到伯明翰市法院參觀考察，聽取法官介紹，觀摩案件審判，特別是到萊斯特市檢察院和法院實習了一個半月。通過這一系列的實地接觸，基本上了解了英國司法機關(guān)的運作機制，掌握了英國的刑事法律制度。就檢察制度而言，中英兩國各有優(yōu)勢，值得相互借鑒參考。

獨立行使檢察權(quán)

英國的檢察制度源遠流長，但作為政府的一個獨立部門，卻是成立于1986年。檢察機關(guān)實行上下級垂直領(lǐng)導，在中央設(shè)總檢察長和皇家檢察院，在英格蘭和威爾士下設(shè)42個郡檢察院，自成體系，統(tǒng)一行使公訴權(quán)，不對地方政府負責。檢察機關(guān)的人士任免和經(jīng)費的調(diào)配，全部由上級負責。英國警察機關(guān)的設(shè)置和經(jīng)費，也都由中央負責，地方政府無權(quán)過問。

檢察機關(guān)實行垂直的領(lǐng)導體制，保證了各地檢察機關(guān)獨立有效地行使公訴權(quán)，不受地方政府的干涉。完全照搬英國的制度肯定不符合中國的實際，但中國可以借鑒英國成功的經(jīng)驗。比如可以考慮以省為單位，擴大省級檢察院的職權(quán)，充分發(fā)揮領(lǐng)導體制上的優(yōu)勢，省級以下的檢察院由省垂直領(lǐng)導，由省檢察院統(tǒng)一管理全省的人員、行政和經(jīng)費，這樣可以保證地方檢察院獨立行使檢察權(quán)，排除各種干擾，公正執(zhí)法。

地位和作用不同

英國的檢察院是單純的刑事公訴機關(guān)，擁有對刑事案件的起訴權(quán)。具體而言，檢察機關(guān)在刑事訴訟中的職權(quán)有：訴訟指導權(quán)、不訴權(quán)、起訴權(quán)、復議權(quán)。……