農村扶貧期待法律松綁

精細化扶貧

“貧困不僅是一個收入問題，盡管有些人脫離了貧困，但他們抗貧困的能力很弱，一旦疾病襲來，家里需要支付高昂的醫藥費，他們有可能因病返貧。而我們要做的是如何讓貧困人口獲得機會，如教育、健康，使他們有創造財富的能力。”中國扶貧基金會的副秘書長王行最在他的辦公室里，以一種理想主義的口氣向記者說。

王行最表示，貧困人口往往連基本的生產資料都沒有，扶貧基金會實施的小額信貸，一方面是讓農民接受技術人員的培訓，讓他們既提高收入，又獲得致富的能力，這主要是通過項目進行扶貧，讓他們在項目實施的成功中，獲得尋求財富的信心與機會，而不是農民缺什么就給什么，更不是簡單地把農民看作是救濟的對象。

由于小額信貸沒有抵押，農民是憑他個人的資信從基金會獲得信貸，為了降低風險，扶貧基金會采取了五產聯保，即農民只有加入這個聯保，才能從基金會貸款，五個農民是自愿組織到一起，他們熟悉各自的生活狀況。

“僅僅把錢扔給貧困地區的泛扶貧方式，不會給貧困人口帶來多少利益，扶貧需要的不僅是一個道德、情感，更需要的是智慧與技巧，在找出了貧困的根本原因后，設計相應的項目去解決貧困，因此我們的扶貧是精細化扶貧，而不是泛扶貧。”王行最分析說。

截至2002年12月底，中國扶貧基金會總收入達6897．23萬元，總支出 5225．70萬元，其中小額信貸向27937個農產發放了信貸，累計貸款3539萬元，還款率達95．6％。……