瓦杰帕伊：再賭一把印巴關(guān)系

美國“打伊倒薩”對南亞戰(zhàn)略格局的深刻影響，是推動印巴和解的“無形之手”。

每年的4月末5月初，克什米爾山谷開始冰消雪融。往年此時也正是克什米爾暴力活動增多導(dǎo)致“南亞火藥桶”開始升溫之際。然而，今年卻不一樣。種種跡象表明，印巴關(guān)系長達(dá)18個月的“冰封”正隨著積雪一同“消融”。

在克什米爾伸出“友誼之手”

4月18日，印度總理瓦杰帕伊前往印控克什米爾地區(qū)視察時，出人意料地宣布，印方愿意再次伸出“友誼之手”，與巴方就包括克什米爾問題在內(nèi)的所有問題進(jìn)行對話，并呼吁“開創(chuàng)印巴關(guān)系的新起點”。

巴方反應(yīng)迅速，穆沙拉夫總統(tǒng)于4月23日表示，巴方準(zhǔn)備與印方就克什米爾和其他懸而未決的問題進(jìn)行全面對話。

4月28日，巴總理賈邁利與瓦杰帕伊進(jìn)行了20分鐘的電話熱線交談，賈邁利還邀請瓦杰帕伊在方便的時候訪問巴基斯坦。印巴關(guān)系由此開始加快良性互動的進(jìn)程。5月2日，瓦杰帕伊宣布，印度將恢復(fù)同巴基斯坦的大使級外交關(guān)系，并在對等基礎(chǔ)上恢復(fù)兩國的民航運輸。賈邁利旋即投桃報李，于6日表示巴方同意與印度恢復(fù)大使級外交關(guān)系以及兩國間民航、公路和鐵路交通往來，等等。

“前倨后恭”和“無形之手”

國際社會對近來兩國關(guān)系忽然趨暖感到十分突兀。半個月前，印度外長辛哈還曾咄咄逼人地表示，印對制止恐怖主義有了“新想法”，印有權(quán)對巴實行美國式的“先發(fā)制人”軍事行動!人們懷疑，伊拉克的硝煙會點燃南亞那根極其敏感的導(dǎo)火索。那么，是什么原因使印巴關(guān)系轉(zhuǎn)瞬間“雨過天晴”的呢？

對此，國際觀察界有各種猜測，其中最普遍的一種說法是美國向印巴施壓的結(jié)果，因為這一切都發(fā)生在美國副國務(wù)卿阿米蒂奇5月初的南亞之行前夕。然而，也有分析家指出，如果把印巴關(guān)系轉(zhuǎn)暖的原因簡單歸結(jié)為兩國競相示好于即將到訪的“貴客”，顯然有失偏頗。事實上，美國“打伊倒薩”對南亞戰(zhàn)略格局的深刻影響，才是推動印巴和解的“無形之手”。

觀察家們指出，伊拉克戰(zhàn)爭已促使印度重新審視克什米爾問題和印巴關(guān)系:首先，在美國以調(diào)解人身份介入克什米爾問題的意圖愈發(fā)明顯的情況下，印度惟恐美越來越強烈的單邊主義傾向最終會波及克什米爾問題。其次，9.11后美國以反恐為名迅速增強了在中亞和南亞的軍事存在，已引起印度的戒備和警惕，印度不能不擔(dān)心自身在南亞和印度洋的戰(zhàn)略空間受到擠壓，自主解決克什米爾問題的選擇也必將被限制。再者，如果印巴關(guān)系持續(xù)緊張下去，不僅印度的經(jīng)濟發(fā)展和安全利益受到影響，而且將為美長期插手南亞事務(wù)制造理由，最終使克什米爾之爭成為印巴零和、美國漁利的游戲。

當(dāng)然，印度起初并未由此放棄利用美“打伊倒薩”之機打壓巴基斯坦和離間美巴關(guān)系的念頭，所以才有印度版“先發(fā)制人”的出籠。鑒于印巴力量對比并非如美伊間那般懸殊，人們認(rèn)為印此舉更多的是故意制造南亞緊張氣氛以向美施壓，達(dá)到美將巴作為下一個打擊目標(biāo)的意圖。

然而，美國于9.11后重塑南亞戰(zhàn)略板塊，力圖在印巴之間建立有利于美的平衡政策并不會輕易改變。這使印度意識到:對美而言，巴仍具有戰(zhàn)略重要性，美過去和現(xiàn)在都不會按照印的意圖單方面和無限度地向巴施壓，伊拉克戰(zhàn)爭的結(jié)束反倒使美能夠騰出精力以其主導(dǎo)的模式“著手解決印巴沖突”，這對印并非利好消息。于是，在試過“先發(fā)制人”這最后一招之后，印對巴的態(tài)度終由“前倨”一變而為“后恭”，力求趕在美進(jìn)一步插手克什米爾問題之前把主動權(quán)掌握到自己手中，避免美最終帶來解決該問題的“路線圖”。

為“名垂青史”再賭一把？

人們不難看到:除了國際和南亞環(huán)境變化的影響，瓦杰帕伊的個人因素也對印巴關(guān)系忽然轉(zhuǎn)暖起到了重要作用。

這位被稱為“印度惟一能在巴基斯坦問題上引導(dǎo)輿論的政治家”，看來始終沒有放棄對實現(xiàn)和平的承諾。在克什米爾發(fā)表講話時，他意味深長地說，“伊拉克發(fā)生的一切給我們發(fā)出了一個警告，印巴通過談判解決分歧是惟一途徑”。有分析認(rèn)為，這實際是他對政府和黨內(nèi)強硬派的警告。隨后，他又以少見的鐵腕風(fēng)格宣布了緩和對巴關(guān)系的具體措施，令同僚大為吃驚，被西方解讀為“完全是個人決定的政策”。

對于瓦杰帕伊采取這種為和平再賭一把的冒險做法，一些評論猜測，78歲的他希望在政治生涯行將結(jié)束前留下一份和平遺產(chǎn)，以使自己能“名垂青史”。但不容忽視的是，拋開對個人功名的追求，瓦杰帕伊老謀深算的此舉也為他的政府贏得了諸多戰(zhàn)術(shù)上的優(yōu)勢:一、在堅持“巴應(yīng)首先結(jié)束越境恐怖主義”這一底線的同時，及早擺脫外交被動，化解國際社會促使印巴重開和談的壓力，讓巴基斯坦處于守勢。二、向世人表明印度始終是和平的倡導(dǎo)者，如果這次努力仍然失敗，責(zé)任完全在巴方。三、在首度受邀參加西方八國首腦峰會前，為印度樹立負(fù)責(zé)任大國的形象。四、在克什米爾武裝分子隨著谷地化雪走出“冬眠期”的當(dāng)口，促使巴“自覺遏制武裝分子對印控區(qū)的滲透”，有效減輕印的安全壓力。

值得注意的是，與前兩次熱衷于高調(diào)的首腦會晤不同，瓦杰帕伊此番的態(tài)度謹(jǐn)慎了許多，他并未接受賈邁利向他發(fā)出的訪巴邀請，而是強調(diào)印巴進(jìn)行最高級別的接觸需作認(rèn)真準(zhǔn)備。看來，瓦杰帕伊雖然伸出了“友誼之手”，但并不準(zhǔn)備立即與賈邁利直接握手。

“積雪”雖消 “雪山”難融

一位西方外交官在點評印巴關(guān)系突然轉(zhuǎn)暖時指出，“如果說現(xiàn)在有什么危險的話，那就是外界可能抱有過高的期望”。印巴要真正實現(xiàn)和解仍有更多更大的障礙和困難:

第一，印方雖然擺出了和解姿態(tài)，但在對話前提上并未做出實質(zhì)讓步，而是換了一種說法，稱巴目前應(yīng)制止對印的越界恐怖活動，摧毀巴境內(nèi)的恐怖分子營地，為雙方開展“富有意義”的對話營造適宜的氣氛。而巴方則堅持不應(yīng)給對話設(shè)立條件，并重申巴政府只給予并將繼續(xù)給予克什米爾人民爭取自決斗爭以道義、政治和外交上的支持。

第二，雙方在對話進(jìn)程和模式上的分歧可能給對話本身帶來不利影響。雖然瓦杰帕伊不欲很快進(jìn)行首腦會晤，但輿論認(rèn)為巴方顯然希望就克什米爾問題舉行最高層會談，這正是對話可能變得棘手的地方。

第三，兩國國內(nèi)的強硬派勢力仍會全力阻撓和解進(jìn)程。

最為關(guān)鍵的是，印巴在克什米爾這個核心問題上立場相去甚遠(yuǎn)，這是過去兩國多次試圖和解而最終失敗的根本原因，這次也依然可能成為此番努力的致命傷。▲