伊拉克重建：“大蛋糕”？“燙手的山芋”？

伊拉克經過多年的制裁，特別是這次戰爭的破壞，已是滿目瘡痍。重建的“蛋糕”會有多大，其說不一。

伊拉克戰火甫息，圍繞戰后重建的沒有硝煙的戰爭業已開始。俄羅斯、法國和德國三國領導人4月11日~12日在圣彼得堡舉行三方會晤，討論了伊拉克局勢和戰后重建等問題。三國都強調，聯合國應在伊戰后重建中發揮主導作用，但是美國則堅持必須由它自己來主導。

美國“近水樓臺”，先聲奪人

美國仰仗戰后“近水樓臺”的優勢，先聲奪人，給美國公司安排了大量重建項目。美國國際開發署在美國進行內部招標，把負責修建伊拉克機場、旅館、學校等基礎設施的大項目承包給美國公司。至4月17日止，美國一共發布了伊拉克重建市場的9個中標工程項目。伊拉克戰后第一個重要的重建項目在投標中被總部設在舊金山的貝克特爾集團奪走。根據這項最終將高達6.8億美元的合同，中標的貝克特爾集團將負責伊拉克機場、供水、供電系統、公路和鐵路，以及醫院、學校和政府建筑等重建工程。其他中標上億美元重建項目的公司還有加州的福陸公司、愛達荷州的華盛頓國際集團、馬薩諸塞州的帕里尼公司、得克薩斯州的哈利伯頓公司。值得注意的是，撲滅伊拉克油井大火的合同以及價值480萬美元的烏姆蓋斯爾港重建工程下達給得克薩斯哈利伯頓公司下屬的一家從事建筑工程的子公司凱洛格-布朗-魯特公司，美國副總統切尼曾擔任該公司的首席執行官。

此外，美國國際資源集團、美國裝卸服務公司、美國研究三角協會、美國首創聯合國際公司都獲得了金額不等的重建合同。

在一些重建項目招標中，美國國際開發署明確規定，只有美國公司方可參加投標，非美國公司最多當個“分包商”的角色。按照美國的想法，外國要想參與重建，可以提供警察或軍隊幫助維護社會穩定，也可以提供醫療用品或糧食。但利潤豐厚的重建工程項目，則不想讓其他國家染指。美國參議院甚至討論了一項在伊拉克戰后重建合同問題上將法國、俄羅斯和敘利亞排除之外的提案。只是由于美國國務院考慮到這會傷及美國在這三個國家的跨國公司的利益而進行了勸阻，這項提案才未付諸表決。

美國的行徑觸犯了法、俄、德等歐洲國家原先在伊拉克既得的“遠期利益”，使它們在伊拉克重建中的地位被邊緣化，甚至有被完全排擠出局的危險。

俄羅斯很注意維護它在伊拉克的利益。俄羅斯魯克石油公司已經表示，在他們和伊拉克新政府商討出解決辦法之前，任何公司都不能開采他們所承包的伊拉克西庫爾納油田。據《華盛頓郵報》報道，俄羅斯方面聲稱，如果有哪家公司進入這個油田，俄羅斯魯克石油公司將向日內瓦國際仲裁法院提出訴訟。美國為了分化大國反戰營壘，孤立法國，對俄羅斯采取“區別對待”的政策。4月28日，美國駐俄羅斯大使弗什博說:“我們歡迎俄羅斯參與伊拉克的戰后重建，并敦促俄羅斯參加目前有關這一問題的磋商。”雖然美國官員表示不會妨礙俄羅斯參與伊戰后重建，但迄今沒有采取任何考慮俄利益的實際步驟。

值得注意的是，英國雖是伊拉克戰爭的積極參與者，但在伊拉克戰后重建市場的分配上同樣對美國存有戒心。英國實業界要求得到20%的伊拉克戰后重建合同，以作為英國“助戰”的回報，但能否如愿以償還是個未知數。英國海外建筑業代表4月上旬明確提出，伊拉克重建項目應當由聯合國負責，以避免美國公司壟斷的情況出現。

重建的“蛋糕”會有多大？

雖然這些大國在伊拉克重建問題上相持不下，可是，戰后重建上這塊“蛋糕”會有多大，其說不一。伊拉克經過十余年的制裁，特別是經過這次伊拉克戰爭的破壞，已是滿目瘡痍，成了“要錢沒有，要命有一條”的窮棒子。美國在世界范圍內開展凍結和沒收伊拉克政府國外存款的行動，沒收了伊拉克政府17.4億美元的資金，再加上在占領過程中搜到的上億美元的現金，也仍然是個小數，不足以支付重建所需的龐大費用。這種情況與海灣戰爭后仍擁有大量外匯現金資產的科威特政府有很大的不同。如果按照聯合國為黎巴嫩、東帝汶和波斯尼亞等地重建所作的估算標準，一年的重建即需投入250億美元。按伊拉克戰爭前的石油生產能力(大約300萬桶/日)計算，一年可生產10億桶，如果以25美元/桶價格出售，可收入250億美元。許多人估計，伊拉克石油設備經過更新改造，要不了幾年，產量即可翻上一番。到那時如仍以25美元/桶價格出售，一年的收入即可達500億美元之多。▲