我親歷毛澤東領導的三次土改

從1946年到1953年春季，我親歷了毛澤東領導的全國三次大規模的土地改革，共歷時七、八年。

1945年日本投降之后，民族矛盾降為了次要矛盾，人民群眾要求民主和平和國民黨堅持獨裁專政發動內戰的矛盾成為主要矛盾，黨中央及時提出了實行土地改革的方針、任務。從1946年“五四指示”開始，在老解放區一億多人口，約占全國四分之一地區實行了土地改革，這是第一次大規模土改。1947年9月，進一步實施《土地法大綱》，平分土地、土改復查，這是第二次或第二階段土改。1950年冬季開始新解放區三億多人口（約占全國四分之三）地區的土地改革，到1953年春全部完成，這是第三次大規模土改。

執行“五四”指示動員農民

執行“五四”指示（1946年5月4日中央發出）的土改主要是解決貧雇農對土地的要求問題，準備國民黨發動內戰，發動農民起來，保田保家，發展壯大人民解放軍。在政策上是沒收地主土地，分給無地少地貧雇農，開展反奸清算、打擊惡霸的斗爭，不動富農、不動地主其他財產，團結中農，保護工商業，照顧開明紳士和抗日軍人家屬，允許他們捐獻土地。由于當時毛主席正在重慶與國民黨進行和平談判，為了不讓國民黨把內戰的責任推到我們黨的身上，一方面政策很寬大，另一方面通知在公開報道時還是講減租減息。由于形勢需要，這是在解放區從上而下依靠政府、農會、群眾組織實行的分田。

當時，我在河北省冀中區安平縣任縣委書記，直接參加了按照“一條批準，九條照顧”進行這次土地改革，沒收了地主階級的土地（給留下一份），使26739戶貧雇農分到了人均3畝左右的土地，得到土地的人口大體上占總人口約65-70%，富農未動，中農不出不入。由于各種照顧，地主留下的土地稍多和好于貧雇農，沒有沒收地主階級的房屋、牲畜等財產，這是不徹底的。還有就是沒有放手發動群眾開展對地主階級的斗爭，進行訴苦運動，深入進行階級教育。沒有首先進行整黨，很多黨員對這場改革的重要性缺乏認識，少數人立場觀點模糊，甚至發生包庇地主的錯誤。但是總的來說，這次土改還是起到了重要作用，基本上滿足了貧雇農對土地的要求，對發展農業生產和出兵出糧發揮了極為重要的作用。廣大黨員和大多數干部提高了思想認識和階級斗爭觀念。

當時大部分黨員是在抗戰中發展的，許多人入黨動機就是打日本，不當亡國奴，對于黨的建設社會主義的綱領沒有認識，對黨的最低綱領即消滅封建土地所有制，實行耕者有其田，在抗戰勝利后與大資產階級和地主階級的代表——國民黨進行堅決的斗爭也缺乏認識和思想準備。因此，即使這樣平和的土地改革，也在黨內引起了很大爭論。

執行《中國土地法大綱》的土地平分

1947年9月，中央工委召開全國解放區的土地會議，通過了《中國土地法大綱》，冀中各地委書記都去參加會議，回來立即作了傳達。會議總的精神是反對右傾，糾正執行“五四指示”土地改革不徹底的部分。當時內戰已經全面展開，人民民主革命進入了生死存亡的關鍵時期，因而在土地法大綱中對政策作了重大修改。一開始就指出“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度”，這就包括了半封建的富農的土地，而且提出了“連同鄉村中其他一切土地，按鄉村全部人口，不分男女老幼，統一平均分配”，對富裕中農的土地都可抽多補少、抽肥補瘦，所以群眾稱其為土地平分運動。還規定了接收地主的牲畜、農具、房屋、糧食及其他財產，并沒收富農的上述財產的多余部分。這是徹底地消滅地主、富農階級的政策，使貧雇農多分得了一些土地、房屋、糧食、耕畜、農具和其他財產，生活有了較明顯改善。但從事后來看，抽出富裕中農的土地是不必要的，沒估計到分田后貧農也會產生怕露富的顧慮，當時的富裕中農是自己勞動、經營而生產較好的，是征收公糧的重要部分，他們在政治上是反對國民黨，擁護共產黨的，還有不少子女參加人民解放軍。

在政策上產生“左”的偏差比較嚴重的則是土地會議對敵后抗日根據地黨組織不純問題估計過分，因而提出另外組織貧農團，作為土地改革的執行機關，這就撇開了堅持八年抗戰的基層黨組織，在縣、區干部中又實行唯成分論，排斥知識分子，對基層干部還提出了搬石頭的口號，引起了很大的不滿，造成一些地方的嚴重混亂。

在1946年10月，我作為縣委書記，參加了晉察冀中央局召開的土改整黨會議。會議共開了一個月，先進行整黨，每個人都要查三代，定階級，查思想，查立場，批判右傾思想，后半段學習土地法大綱。最后作出部署，要求縣、區干部組織成工作團，進村開三個會：一個是群眾大會，宣布土改要一切權力歸貧農團；一個是支部黨員會，宣布支部停止活動，由貧農團審查誰夠條件和不夠條件；一個是民兵會，宣布民兵交出槍支一律集中保管，防止壞人進行破壞。這樣一來，不少村莊開始土改時，把原有黨員干部當成了斗爭對象。會議上本來叫到會者學習了1933年劃分階級文件，但閉會時宣布收回不再下發，避免束縛群眾思想，一律由貧農團決定階級成分，貧農團要劃什么成分就劃什么成分，由于沒有政策規定，必然出現偏差。1948年1月至5月，毛澤東同志連續發出指示糾正土地改革和整黨中“左”的錯誤，局面才得以扭轉過來。實踐證明：有條件搞土改的解放區中，絕大數黨的組織是純潔、可靠的。

1947年秋季，我帶20多名縣、區干部在三個行政村，按照中央通報和土地會議精神搞了土改復查。先從整頓黨支部入手，著重提高黨員思想覺悟，明確階級觀點，也從組織上清除了個別不純分子。然后依靠黨支部、村政權，改選農民協會，由農會組織進行土改復查，普遍進行了誰養活了誰和誰剝削誰的訴苦，開斗爭會，沒收地主、富農應被沒收的財產，沒有另搞貧農團，沒有抽分富裕中農的土地，事后證明這是成功的。

我在參加土地會議回來后就調到平津附近的永清縣任縣委書記，這里在我到達前也按相同方法進行了整黨，并在50多個村莊開始土改。由于這里是游擊根據地，還不穩定，下鄉不久國民黨就大舉進攻，幸虧沒有停止支部活動和收繳民兵的槍，但還是造成相當大的損失，幾十名縣、區、村干部和農民積極分子被殺害。經過縣委研究討論，在這種動蕩不定的情況下搞土改是不成功的。到1948年2月，縣委就宣布停止土地改革，全力開展武裝斗爭，鞏固我解放區。

新解放區的土地改革

1949年3月我南下到中南局研究室工作，后去中南土地改革委員會任調查研究處長，全力投入到新解放區土地改革工作中。

1949年11月下旬，我隨杜潤生同志去北京參加中央政策研究室召開的會議，研究新區土地改革的部署、政策和起草全國土地改革法問題。會上我第一次直接聽到劉少奇、朱德等國家領導人的講話。此時，全國已經打敗了國民黨的反動統治，建立了中華人民共和國，這為完成消滅封建的土地所有制創造了十分有利的條件，因而在政策上中央主張適當放寬，實行依靠貧雇農、團結中農、中立富農、區別對待地主、重點打擊地主階級當權派，基本不動富農經營的土地的政策。對富農的出租土地，中南局鄧子恢同志堅持仍應征收，以使貧農多得一點土地。華東局則主張完全不動富農土地，更有利于發展農業生產。中央很注意聽取各大區的意見，最后土地改革法上，還是寫上了一般不動富農出租土地，但經省人民政府批準，也可以征收富農出租土地。

中南局對新區土改是十分重視的。1949年3月召開的七屆二中全會，鑒于全國革命即將勝利，提出工作重點轉移到城市，這對全國來說是正確的。中南地區當時只有河南省有部分老區，其余都是新區，沒有進行土改，上面政權是共產黨領導的，下面政權仍是地主階級掌握的，因而提出了在一個時期如幾年內，在占三分之二人口的新解放區還應該先抓農村，完成土地改革，使廣大農民得到土地，改造基層政權，使農業生產迅速恢復和發展，為城市工業發展解決原料和市場。所以，要先重點抓農村工作，然后才能真正把重心轉到城市。黨中央批準了中南局報告并轉發各大區。1950年7月1日武漢紀念中國共產黨建立的報告會上，我聽了中南局領導人對此作的論述，事后來看這是正確的。

還有一件事，中南局提出新區土地改革分兩個階段進行。杜潤生同志從新解放區實際情況出發，建議土地改革分為兩個階段，第一階段開展清匪反霸、減租退押，第二階段再劃階級，分配土地，得到中央的迅速批準，并在全國執行（見《毛澤東文集》第六卷：《土地改革要有秩序分階段進行》，1951年2月7日）。葉劍英同志對此十分重視，廣東土地改革大都是這樣進行的。

1950年冬，中南局派我帶五六百人的中南機關干部到廣東曲江縣幫助進行土改。1951年5月結束時，葉劍英同志留我在廣東工作，分配我到粵北韶關地區，先后任地委、區黨委副書記，主要負責指導全區土地改革，一直到1953年春季完成了19個縣市、400萬人口地區的土改。

南方新解放地區按土地法進行了土地改革。這里絕大多數地區原來沒有黨組織，所以沒有整黨問題，但土改工作隊大部分是新吸收的青年學生，沒搞過土改。因此我們采取農閑時下鄉發動群眾，農忙時集中整頓工作隊的辦法，主要是明確階級觀點，學習政策，站穩立場，堅決依靠貧雇農。沒收地主多余的土地、房屋(按人口留下一份)、耕牛、農具、糧食，沒有專挖浮財，但在減租退押中實際動了地主部分財產；保留富農經濟，只征收其出租土地，其他財產不動；完全不動中農、小土地出租者，嚴格保護城鎮工商業。南方與北方不同的是：北方地主戶數較少，占有土地多，富農戶數多，占有土地較少。南方地主戶數較多，富農戶數少，占有土地都比較少。北方地主雇工經營土地的比較多，富農出租很少；南方地主出租土地給佃農，自己不經營的多。富農出租部分田者較多，有些占到其耕地的20%左右。北方沒有公償田，南方公償田占相當大比重，有些地方占到總土地面積20—30%。南方新區的土地改革，接受了前兩次土改的經驗教訓，走上了正確的軌道，既深入發動了廣大農民，由農民自己解放自己，又比較正確地執行了中央人民政府的法令和黨的政策，完成了民主革命階段消滅封建的任務。

毛澤東在1951年1月為中央起草的指示中曾經指出：

土改工作主要應注意是否真正發動了群眾，由群眾自己動手（由上面派干部幫助）推翻地主階級、分配土地。只要合乎這個方向就是好的。有些偏差，如侵犯中農，破壞工商業，劃錯階級成分，消滅富農，使地主一律掃地出門，以及捉人太多等，應由省委、地委，隨時指導糾正，要求一點不出亂子是很難的，只要省、地兩級掌握得好，隨時糾正偏差，使農民群眾高高興興減了租，退了押，清了匪，反了霸，分了土地，農會、鄉政權和民兵都掌握在以貧雇農為骨干的人們手里，那就好了。

根據這個精神來評價南方新區包括廣東全省土地改革，可以說是比歷次土地改革要好一些，徹底消滅了封建土地所有制，又較好地執行了政策，沒有出大的偏差。

土地改革的意義

一、土地改革是我國民主革命階段一項基本任務。中國是半殖民地、半封建社會，又在國民黨獨裁統治之下，封建主義、帝國主義侵略和官僚資本主義的經濟基礎，導致經濟十分落后，人民生活極為困苦，這就決定了中國是處于民主革命階段。革命的目標就是反對帝國主義侵略，反對官僚資本主義，推翻國民黨反動統治，改革封建土地所有制為農民土地所有制。這就是要推翻的三座大山。在全國勝利后，首先實行和完成土地改革，就是因為封建土地制度是社會生產力發展的最大阻礙，它不但是發展農業，更是發展工業必須要改革的。所以土改是最大的解放生產力。億萬農民得到解放，才能給國家經濟建設開辟道路，創造發展條件，這是不可逾越的歷史階段，實踐充分證明了這一點。

二、土地改革保證了解放戰爭的勝利。1946年7月以前，人民解放軍兵力為120萬人，而國民黨軍有430萬人，顯然國民黨在數量上、裝備上都占很大優勢，所以敢于挑起內戰，妄圖消滅我解放區。

黨中央因此把土地改革作為解放區的最重要任務，使一億農民得到土地，發展農業生產，改善農民生活，迅速掀起保家保田參軍入伍高潮。到1948年3月，人民解放軍擴大到了249萬人，這主要是土地改革中廣大農民踴躍參軍的結果。

就以我工作的安平縣來說，只有17萬人口，在抗日戰爭中就有8689人參軍入伍，犧牲的達2269人。1946年下半年執行“五四指示”，土改中有占65-70%農戶，即貧雇農和下中農分到了土地。這一年12月半個月就有1804人報名參軍，其中共產黨員530人，縣、區、村干部508人，從成分來看貧下中農就占有1787人，占99.1%。經過檢查體格和年齡，勸回去390人，合格者1414人，編為安平縣農民保家獨立團，1947年1月編入六十三軍一八八師（原為晉察冀三縱八旅），不久就參加了青滄交戰斗和青風店戰役，全部消滅國民黨新三軍。

三、解放了農業生產力。地主階級人口只有6%左右，土地占有達40%，另有公償田10—20%為其操縱。南方新區地主大部分采取出租剝削方式，極少進行投資修建農田水利，也不推廣新的科學技術，單位面積產量很低，畝產稻谷只有一二百斤。富農經濟不發達，其所有的土地也有五分之一左右是出租經營。土地改革之后，貧雇農都分得了低于富農、中農數量的土地，稍高或等于地主人均所有的土地。過去土地種植者與所有權分離，年收成中一般要有半數交地租，因而貧苦農民無力、也不愿投資建設，這是對生產力最大束縛。

土改后廣大貧下中農耕種的田地是自己所有了，因而積極性空前提高，大多數農戶都添農具、買耕牛、購化肥和養豬積肥，愿意學習推廣新技術，特別是采用高產優質良種，政府對困難戶還給予幫助，所以農業生產都有迅速發展。到1952年全國和廣東省都超過了歷史（1936）年最高產量，以后更興起了水利建設高潮。雖然也出現過缺點，甚至有個別失敗的工程，但總的說，極大提高了灌溉、防洪、排澇的能力，提高了生產力，這對以后開拓工業品市場、為工業積累資金有重要意義。

四、在農村建立了鞏固的人民民主政權，促進了社會的變革。剛解放的新區農村基層政權，基本上仍是地主惡霸、豪紳、宗法勢力控制，與土匪勾結三位一體的封建統治，如果只是依法分田，根本無法改變，這與老解放區是不同的。老區都建立了黨組織和村政權，又經過了八年抗戰的考驗鍛煉，只要整好黨，就可以領導發動群眾開展土改斗爭。新區就必須經過深入貧雇農，扎根串連，結合開展清匪反霸，減租退押斗爭，組織起以貧雇農為骨干的階級隊伍，建立農民協會，領導進行沒收、征收和分配土地，在此基礎上發展新黨員，建立黨支部和村政權組織，這就建立起了人民民主專政的基礎，從根本上打掉了封建勢力的統治。經過訴苦運動，算剝削賬，開展究竟誰養活誰的思想教育，提高了貧雇農的階級覺悟，這是對舊的封建宗法思想極大的沖擊，對于農村社會變革有重要的推動作用。

農村土地改革的深入發動群眾，基層黨組織和村政權、民兵、治保組織的建立，是鞏固邊防的重要建設。在1962年臺灣國民黨妄圖利用我們暫時困難，派遣了十幾股反動武裝，在山區空投或秘密在沿海登陸，結果無一漏網，全部被殲滅活捉，這充分說明沿海地區和深山區，都建立了人民民主專政的天羅地網。

土地改革是一場四億多農民參加的最大社會變革，它不僅是從上而下地依靠政府法令，而且是自下而上地發動群眾自己起來解放自己，這是史無前例的。土改必然會產生一些缺點、錯誤和偏差，尤其在政策的掌握上，往往是糾右必出“左”，糾“左”又出現束手束腳，所以就必須嚴格掌握運動的規律，正確進行指導。我們犯過右的錯誤，特別在形勢和任務發生根本轉折時，如貫徹“五四指示”時，一度發生不敢放手發動群眾的右傾思想；也曾經出現過“左”的違反政策的嚴重錯誤，如實行土地法大綱初期。但是在全國勝利后的和平環境中，黨中央總結了歷次土改的經驗教訓，制定了《中華人民共和國土地改革法》，適當調整了政策，更有利于團結多數的統一戰線，依靠政府法令，支持農民，放手發動群眾，避免了出現大的偏差。

千百年來土地一直掌握在農村少數人手里，他們用土地對廣大農民進行殘酷的盤剝。土改是天翻地覆的壯舉，實現了先賢們“耕者有其田”的美好愿望，從根本上改變了農民的命運，滿足了廣大農民世世代代對土地的夢想和渴望，他們身上爆發了極大的革命和生產積極性。他們不僅做了土地的主人，精神世界也獲得了極大的解放，土地改革勝利的殊勛將永載史冊，彪炳千秋。

（責任編輯吳思）