強化專賣管理　創新服務模式

高道德

我國加入WTO后，市場競爭加劇，強化專賣管理，規范市場秩序，創新經營服務模式，成為煙草專賣管理機構的當務之急。

強化專賣整頓市場經營秩序

強化專賣管理，整頓市場經營秩序，是保證國家和消費者利益的需要，也是改革經營方式的需要。按照省市專賣工作會議提出的“探索新思路，實施新舉措”的工作要求，宜昌市專賣管理工作得到了進一步加強。今年全市查獲各類違法案件2770起，案值226萬元，繼續保持市場的高壓態勢。

強化市場稽查，著力創造良好的外部執法環境。我們通過設置宣傳標語等多種形式，廣泛宣傳專賣政策、法規，加大案件查處力度，與公安、工商等行政部門聯手進行專賣執法。今年上半年，在公安機關的配合下，查獲較大案件16起。同時實行稽查和戶管職能分開，將稽查的靈活機動與戶管的細致管理有效結合，形成對市場“點、線、面”的立體管理，有力維護了市場的穩定。

堅持“控制總量”的工作目標，堅定不移地實施零售點合理布局。我們根據人口、交通、地域等因素制定了較為完善的合理布局工作方案，零售點的設置距離由以前的50米增加到120米，進一步提高辦證門檻，嚴格控制新證的辦理與發放，嚴肅取締6類違規違法有證零售經營戶。今年上半年，全市新增辦證119戶，比去年同期下降73．87％。在工商部門的配合下取締違規違法有證經營戶3183戶。在社會上形成良好的輿論氛圍。

實施“誠信等級管理”工作法，加強和改進“戶籍化”管理。一是夯實基礎，改進工作方式。戶管與稽查職能分開后，戶管隊伍力量得到進一步充實，既保證了日常巡查工作正常有序進行，又使戶管員與零售戶建立起聯系制度，及時掌握市場第一手資料。以便根據零售戶守法及銷售情況，全面實施誠信等級管理，充分發揮專賣管理的服務職能。同時管銷結合，提高工作質量。通過網絡技術，建立事前、事中、事后的有效結合機制，不斷完善管銷結合工作制度，由專賣人員承擔起零售一價制實施的監督職責，進行專賣數據網上傳遞、網上辦案、信息共享，實現戶管信息化，形成較為完善的專賣管理系統。狠抓網建創新經營服務模式在強化專賣管理的大前提下，我們努力創新經營服務模式，保證專賣管理制度順利實施。省專賣局在今年初確定了“電話訪銷、電子結算、零售一價、現代物流”的網絡建設新模式。為此，我們確定狠抓專賣隊伍建設，促進全市專賣文明執法?！跋瘸蔷W后農網，先平原后山區”的分步實施方案，并以城區為試點，大力進行經營模式的大轉換。首先是整合營銷機構，完善訪銷配送體系。在全省率先設立了電話訪銷中心、客戶服務中心、物流配送中心和點軍、唬亭、土城、壩區四個二級配送訪銷部，在城區建立起全新的規范統一、條塊結合的訪銷格局。其次是推行網絡管理。在城區全面建立“電話訪銷、電子結算、零售一價、現代物流”新模式，通過電話主叫方式每天對城區所有經營戶進行訪銷。今年三月份以來，城區電話訪銷的經營戶已有2782戶，占城區經營戶總數的80％。同時，統一標準，全面實行零售一價制度。在城區進行新的經營模式試點，在全市范圍內推廣最低零售限價制度，開展經營戶的合理化布局工作，全面提升網絡運行質量。