妙手規劃新滁州

吳　明　朱衛東

徐培昌是滁州市最年輕的一位局長，市委市政府領導都評價他年輕有為，工作務實。徐培昌說，現在是滁州市規劃的最好時期，一是十六大明確了全面建設小康社會的目標，加快城鎮建設迫在眉睫；二是滁州市本屆市委市政府很開明，對城市建設力度大；三是滁州靠近南京，目前正在加快融人長三角都市圈。同時，圍繞京滬高速鐵路、合寧高速公路、蚌寧高速公路的新一輪城市規劃正在開展，這樣一個好環境給了我們規劃局帶來一個施展拳腳的好機會。

加大修編力度

隨著滁州市經濟建設的快速發展和滁城建設的南移東擴以及總規中確定的近期建設目標的實現，原有規劃修編勢在必行。去年6月份，建設部、清華大學、東南大學等全國規劃界著名專家學者匯聚滁州，對滁州城市發展戰略進行規劃研討，專家們論證的觀點、建議成為總體規劃修編的重要指導性意見。中規院承擔修編任務，市規劃局組織編制人員深入各縣、市、區和市直開展資料收集、現場勘察和調研工作，擬定規劃大綱。

為盡快扭轉詳規滯后的局面，高水平地編制規劃，去年，著重抓了小區和街景規劃，委托東南大學編制了瑯琊古道街景規劃，以迅速改變風景區過渡地帶建設無序和品味低的狀況；向全國招標設計完成了城東菱溪苑居住區和開發區會峰山莊小區規劃，改善開發區和城東工業區的投資環境，推動住宅建設的健康發展；委托市規劃院進行鳳陽南路改造和街景規劃，確定強制性指標，提出技術要求，為下一步土地儲備、投放市場做好規劃支持；編制了外環路工業園區控規，有效地指導了園區的建設，為招商引資提供了良好的服務；進行了經三路、緯三路；紫薇南路等城市道路設計，推動了新區的建設。今年，"二湖一河"治理工程的開展，京滬高速鐵路滁州站建設，寧西鐵路全椒站建設，城東工業園區的建設，抽水蓄能電站的全面施工，全面拉開了滁州市規劃建設的新高潮。

嚴格規劃管理

加強城市街景規劃管理，努力提升城市品味。何希勇副市長多次帶領規劃局有關人員前往銅礦、師專進行現場辦公，按規劃沿古道兩側改造街景。針對滁州市建筑外裝飾色彩單調的狀況，市規劃局技術人員深入現場檢查指導，分別對寶塔花園、風棲園、銀花東區等處的建筑色彩提出規劃要求，為豐富建筑景觀加大了管理的深度。

努力改變被動管理為主動管理。徐培昌局長經常要求大家要善于學習，勤于思考，不斷探索出規劃工作的新思路、新方法。一是認真開展調查研究。針對民房建設的薄弱環節，會同兩區政府，在城區的八個辦事處開展座談調研，加強了與區政府、辦事處、基層城管員的信息溝通、思想溝通。對民房建設中存在的問題有了進一步的了解和認識，為問題的解決提供了依據；二是組織開發商觀摩學習。200年8月份，市規劃局組織部分開發商赴合肥考察柏金灣等居住小區規劃建設實例，開闊了眼界，找到了不足；三是為了保證建設項目能夠按規劃建設，完整的實現規劃意圖，必須加強建設項目跟蹤管理。規劃管理人員定期深入每一個建設工地進行跟蹤督查，發現問題及時解決，確保規劃不走樣。通過對銀花小區、興隆廣場等一批小區和沿街建設工程強化跟蹤管理，效果非常顯著。

寓服務于管理，牢固樹立大局意識。市規劃局先后為揚子客車廠、天大集團、日本守塑科技、長江商貿城、華瑞制衣等五家內外資企業特事特辦。每個項目只用了不到3個工作日，即辦理了相關手續。在審批華瑞制衣的項目中，市規劃局業務人員放棄公休時間，及時審核出了總平面設計圖中的錯誤，避免了項目單位的損失，提供了良好的技術服務。

項目審批進一步優化。一是規劃選址更趨嚴格科學，所有項目由市城市規劃委員會審核把關，土地投放實現了按規劃依法有序供給；二是建設的質量趨于優化；三是審核批準的建設項目結構更趨合理，力避往年商業住宅為主的單一結構，加大了工業項目的規劃建設；四是工程管線和城市基礎設施的規劃審批建設成倍增長；五是強化了審查中規劃強制性要求的標準，在立面效果色彩等方面科學界定。

強化查處力度

近年來，市規劃局按照"二級政府、三級管理、四級網絡"的查處機制展開工作，牽頭聯合市公安、區政府及下轄街道辦事處組織了數十次大規模的拆違行動，基本扼制了違建的大規模蔓延勢頭。2002年的規劃執法突出了八個重點：一是查處道路修建過程中違建。分別拆除瑯琊大道等兩側的違建電話亭近百個，面積784平方米；二是整治居住區生活環境。拆除豐樂山莊人口等處違建38起936平方米；三是查處城市主干道兩側違建。拆除了清流路等處違法建設面積420平方米；四是查處規劃控制區違建。四次拆除瑯琊山蓄能電站1號公路兩側違建25起1310平方米；拆除東外環規劃控制區等處違建15起816平方米；五是查處、拆除風景名勝區違章建筑25戶違建；六是查處校園周邊違建。對24所大、中、小學的周邊建設進行了拆除，面積240平方米；七是查處經濟技術開發區違建，5次拆除連莊等處違建面積1688平方米；八是查處規劃衛星鎮違建，拆除烏衣鎮、大王鎮違建4戶100多平方米。