抑制盲目重復建設刻不容緩

國家發展改革委有關負責人就當前汽車行業發展態勢提出：抑制盲目重復建設，引導汽車工業健康發展已經刻不容緩。據悉，發改委正在抓緊研究制訂《汽車產業發展政策》，可望近期出臺。

國家發展改革委有關負責人表示，近年來，我國汽車市場需求高速增長，國內汽車市場年需求量由2001年世界排名第七位，躍升為第四位。該負責人指出，在國內汽車市場旺盛需求的刺激下，汽車投資管理和產品管理體制不完善，使汽車制造業和汽車服務貿易業的投資急劇擴張，許多部門、地方和企業都把汽車產業作為拉動經濟增長的主導產業，近年來已有數千億元投資于汽車產業，各地經濟發展趨同，全國已有23個省市生產轎車。這些投資雖有相當部分是在已有良好的企業業績和成熟的產品技術基礎上經過充分論證所作出的決定，但也有些是在對市場分析非理性判斷和倉促中作出的投資，輕型車廠家投資轎車項目，載貨車廠家投資重型貨車項目，這些都存在著產能過剩的投資風險。綜合各方面的研究、分析和判斷，汽車市場需求存在著很大的波動性，受宏觀經濟環境影響很大，如果不考慮市場風險安排投資，勢必會造成“投資熱”，出現生產能力過剩的局面。典型的例子是，重型載貨車銷售2001年和2002年分別比去年同期增長77％和67％，今年上半年增長僅為2.5％，但仍有數家企業在大規模投資重型載貨車。

發改委認為，我國汽車產業組織結構與國際上相比明顯落后。去年共有123家整車生產廠，遍布全國27個省、自治區、直轄市。其中產量超過50萬輛只有2家，超過10萬輛企業只有8家；產量不足1萬輛的企業達95家，其中產量在1000輛以下的有70家。從國際汽車產業發展現狀看，年銷量100萬輛以下的汽車公司已經不能單獨存在，200萬輛規模的也面臨重組的局面。

為此，發改委提出，當前汽車工業亟須進行結構性調整，加快企業戰略性重組和做強做大的步伐。據介紹，《汽車產業發展政策》出臺后，國家有關部門在法制化管理上將會進一步加強。依賴散件組裝方式生產汽車將會受到限制；進口散件裝車構成整車特征要按整車納稅；新建汽車生產企業的標準將要提高；對汽車生產企業技術開發能力和營銷服務水平提出了新的要求；對企業新產品技術來源要進行相應的審查；鼓勵企業技術進步、節能降耗并實施可持續發展的戰略等。通過相關配套措施的實施，引導汽車產業的投資理性化這將有利于我國汽車工業進一步健康發展。