優化投資結構　擴大居民消費等

——國家發展改革委員會

受國務院委托，國家發改委主任馬凱在向十屆全國人大常委會第四次會議報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況時表示，要進一步優化投資結構，防止盲目重復建設，同時努力擴大居民消費。

馬凱表示，當前要清理整頓各類開發區，暫停審批新設立和擴建各類開發區。強化信貸審核，從嚴控制對高檔房地產項目和能耗高、污染重、安全條件差企業的貸款。同時，積極培育新的消費增長點，加強經濟適用房的建設和管理，增加普通商品住房的供應，進一步放開住房二級市場，繼續推動現有公房出售，完善住房補貼制度，盡快出臺汽車消費政策，發展新型消費方式。

馬凱提出，下半年要做好財政增收節支工作，切實防范和化解金融風險。確保財政赤字控制在預算目標之內，堅決壓縮一般性支出。合理調控貨幣供應量，控制貸款過快增長。保持人民幣匯率基本穩定，逐步完善匯率形成機制。他表示，將抓緊完善和落實各行業改革措施，抓緊研究推進收入分配制度、社會保障體系等方案的改革。同時，進一步完善出口退稅機制，加快出口退稅進度，將中央財政超收部分重點用于增加出口退稅。穩定鼓勵外商投資的政策措施，支持有比較優勢的各類所有制企業對外投資。

馬凱說，當前經濟社會發展中還存在矛盾和困難：首先是非典疫情暴露出我國經濟和社會發展還不夠協調，公共衛生事業發展比較滯后，非典疫情對當前經濟的一些影響還沒有完全消除，民航、旅游等受沖擊較大的行業和一些中小企業恢復正常經營還需要一個過程。其次是就業形勢嚴峻。近年來服務業本已成為擴大就業的主渠道，但因非典沖擊，就業空間縮小，實現全年新增就業崗位800萬的任務十分艱巨。

此外，鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業快速增長，但同時盲目投資、低水平重復建設的情況有所抬頭。

我國居民消費出現住房、汽車等六大熱點

張志剛近日在全國工商、商商企業聯手開拓市場座談上指出，非典對我國的經濟和市場都造成了不同程度的影響，為了盡快啟動、恢復、振興市場，商務部決定今年下半年組織開展“工商聯手”、“商商聯手”、“農商聯手”和“銀商聯手”四大開拓市場活動，力爭全年社會消費品零售總額增長9％。在開拓市場時，要關注消費結構的變化，分析消費發展趨勢，開拓新的消費熱點。他說，經過對全國消費市場的分析，商務部認為當前我國居民消費初步呈現以下6個特點：

一是住房消費仍然是消費結構升級的重點。

改善居住條件，購買住房，成為我國居民生活的重要目標，形成了日益升溫的消費熱點。住房消費還將帶動建材、裝飾、家居等相關領域的消費。

二是汽車消費增長空間較大。

隨著居民收入增加，汽車價格下降，國家不斷出臺鼓勵轎車進入家庭的政策，汽車私人消費正日益成為消費熱點。我國汽車業已跨入持續高增長期，汽車消費的增長將帶動相關行業產品和服務的發展。

三是通信、信息消費成為新的消費熱點。

這一消費熱點體現了需求升級和經濟全球化的要求。

四是教育消費成為長期的消費熱點。

教育產業正在成為擴大內需、拉動經濟增長的重要途徑。

五是旅游消費成為正在興起的一個消費熱點。

按照國際經驗，人均GDP達到800美元至1000美元時，旅游消費將進入快速增長期。而我國去年人均GDP已接近1000美元。

六是保健和健康方面的消費興起。

非典促使居民增加了清潔、健身方面的消費。非典過后，人們更加重視保健品和健康類商品的消費，特別是綠色食品備受歡迎。