貫徹十六大精神　推動企業制度創新

李軍科

黨的十六大高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹三個代表的重要思想，提出了本世紀頭二十年我國經濟與社會發展戰略目標。為保證十六大確定的戰略發展目標得以實現，就必須按十六大提出的要求通過理論創新與體制創新來完善我國企業制度。按十六大要求通過理論創新與體制創新完善我國企業制度

完善我國企業制度，必須按照十六大的要求，“確立勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”，使按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會分配制度原則真正落到實處。同時通過制度創新，把十六大提出的“發展混合所有制經濟”、“完善法人治理結構”等要求與“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”通過中國特色的勞動參與制有機的緊密的聯結與結合起來，使之統一于有中國特色的企業制度之中。

完善我國企業制度，必須完善我國的企業股權制度，促使完善的企業法人制度的形成。在推進國有資產布局的戰略性調整的基礎上，進一步放寬對非國有經濟資源進入經濟領域的限制。在遵守市場規則和遵循市場規律的前提下，按十六大的要求大力發展混合所有制經濟，使國有相對控股(國有股占總股本30％左右)的有限責任公司成為我國企業的主要組織形式。這樣，我國企業的股權結構將趨于合理。完善我國企業股權制度是中國特色的現代企業制度形成的前提。

完善我國企業制度，必須完善我國企業組織機構。在企業組織中普遍建立健全黨組織、工會組織，促進完善的企業法人治理結構的形成。在企業組織中建立健全黨組織、工會組織時，要以保證黨組織和工會組織作用的正確正常有效有力地發揮為核心原則。企業黨組織隸屬的黨員應僅限于企業的勞動者，對企業的私人股東和高層管理人員中的中共黨員編入當地商會黨組隸屬的中共特別支部為宜。企業的私人股東和高層管理人員一般不宜加入企業工會，其近親屬特別不應擔任企業工會領導人或負責人。完善我國企業組織機構，在企業中正確地普遍建立健全黨組織、工會組織是形成中國特色的現代企業制度的基礎。

完善我國企業制度，必須切實完善我國的企業分配制度，以促進公正合理的完整完善的分配格局的形成。按照十六大確定的“確立勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”的要求，依法規定企業的實行嚴格的財務制度的基礎上，在依法繳納所得稅后，要從稅后利潤中先劃出一定比例來作為勞動分紅。由企業工會組織在企業黨組織的監督指導與企業財務部門的配合下，將其量化到勞動者的個人資本帳戶，并轉化為勞動股，然后企業再提公積金、公益金等等，最后實行按股分紅。對企業的經營管理層(指董事、經理、監事)和關鍵崗位技術骨干則實行期權股份制度，從而保證企業分配制度的完整完善。完整完善的公正合理的企業分配制度是中國特色的現代企業制度的基礎。

完善我國企業制度，還必須完善我國企業的組織管理制度，賦予企業的各個管理機構充分明確實在的權力，并完善權力運轉機制，以形成權責明確統一，運轉協調有效，制衡有效有力的企業法人治理結構。依法賦予股東會決定企業重大事務的完整權力，賦予董事會決定企業生產經營重大事項的權力，賦予經理主持企業生產經營管理的權力，賦予監事會監督董事和經理行使職權的行為的權力。依法賦予企業工會在股東會表決事項時行使5～10％的表決權和勞動股總和的表決權的權利；選(推)舉職工董事、監事參與董事會、監理會工作的權利；管理與分配勞動分紅和職工勞動股的權利；管理公司公益金的權利；維護職工合法與正當權益的權利；在企業黨組織的領導下保證法律法規在本企業貫徹執行以維護國家和社會利益的權力等等。依法賦予企業黨組織對企業及企業工會進行政治領導的權利，規定對企業的嚴重違法犯罪行為(如經營黃賭毒、走私制假、暴力抗法及發展與參與黑惡勢力等等)，企業黨組織依法組織黨員和領導工會組織工會會員堅決予以抵制，并及時報告上級黨委和政府相關部門，等等。在正確完整充分實在地賦予了我國企業的各個管理機構相應的權力，并完善了權力運轉機制后，我國企業的組織管理制度就得到了完善。完善我國企業的組織管理制度，是中國特色的現代企業制度的核心內容和關鍵所在。按十六大要求創新我國企業制度的重要意義

1、中國特色的現代企業制度的形成和實施有利于促進國民經濟持續、快速、健康發展，從而促進先進生產力的發展。中國特色的現代企業制度的形成和實施能夠做到企業內產權清晰實在，權責明確統一，管理科學民主，運轉協調有效，分配公正合理；能夠在體制機制上保證包括投資者、經營者、勞動者在內的所有企業生產經營參與者的積極性都被充分調動和有效發揮，從而從內在體制機制上保證企業生產經營迅速發展壯大，即保證社會生產和社會供給迅速增長。同樣，中國特色的現代企業制度的形成和實施可以切切實實的擴大社會消費資金，并使這部分消費資金主要屬于最需要擴大消費的廣大勞動群眾而非屬于消費已進入邊際效應狀態的富人階層，從而切切實實的擴大社會有效需求。由于其能從制度上保證社會總供給和社會總需求自動平衡，社會生產與社會消費環節有效連接，在與日俱增的社會有效需求的拉動下，極大增長的社會生產就得以順利進行，我國國民經濟必然持續、迅速、健康發展。在國民經濟的持久、迅猛、健康發展中，整個國民經濟的物質技術裝備水平必然會不斷提高，先進的生產力必然逐步替代落后的生產力，并逐步向更先進的生產力發展。

2、中國特色的現代企業制度的形成和實施，有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。以中國特色的勞動參與制為特色內容的中國特色的現代企業制度的形成和實施，就是實現國有資產布局戰略性調整和放寬對非國有資金進入生產領域轉為生產資本的限制，校正被人為扭曲的社會經濟關系和實現我國社會經濟資源中資本要素的“零沉淀”，在提高社會經濟資源配置效率中極大地促進社會生產的增長；改革我國企業分配制度，變資本要素獨占企業利潤為資本要素與勞動要素共享企業利潤，從而制造和擴大社會有效需求。在社會總供給與總需求自動平衡，社會生產與社會消費環節有效連接的制度安排下，以與日俱增的社會有效需求來拉動國民經濟持久、迅猛、健康發展。因此，這一制度的實施，必然會促使國民經濟持續發展并保證人民共享發展成果，必然有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。這一制度的實施，在解決我國經濟領域深層次矛盾而實現國民經濟持續快速發展的基礎上，必然會創造出無數的工作崗位而促進我國勞動者充分就業。這不但可以在減輕國家社會保障財政壓力的前提下保障勞動群眾的生存權，而且還因勞動者參加勞動獲得勞動股而保障勞動群眾的發展權，這顯然是實現了、維護了和發展了占人口絕大多數的勞動群眾的根本利益。這一制度實施后，我國的所有企業，包括私營企業，都理所當然的成為黨領導下的社會主義性質的企業了。在消除了意識形態障礙后，私人資本就可以幾乎不受限制的進入國民經濟的幾乎全部領域尋找贏利機會；企業因包括廣大勞動者在內的所有生產經營參與者的積極性被調動起來，從整體上說必然會迅速發展而利潤大增。這樣，資本要素所有人必然會獲得更大的利益，這顯然是實現了、維護了和發展了有產階層的利益。國民經濟的持續、迅猛、健康發展，必然會為自由職業者和個體經濟創造出大量的盈利空間和發展機會，這顯然也是實現了、維護了和發展了他們的利益。國民經濟的發展必然會使國家財政充盈，廣大公職人員的工資福利待遇也必將日益提高，這顯然也實現了、維護了和發展了廣大公職人員的利益?？傊?，以中國特色的勞動參與制為特色內容的中國特色的現代企業制度的形成和實施，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的根本措施。

3、中國特色的現代企業制度的形成和實施，有利于發展先進文化，增進社會主義精神文明建設。中國特色的現代企業制度的形成和實施，必將為文化領域提供正確的政策導向。這種制度能在完善我國社會主義市場經濟體制過程中，將個人的開拓進取精神與社會平等均衡原則相結合。在社會經濟活動中，人們通過誠實勤懇的工作，不僅可以領到養家糊口的工資，而且可以逐步擁有越來越多的藉以分配社會產品的股份，從而分得越來越多的社會產品，也就擁有了越來越多的社會財富；不誠實勤懇工作，就會失去工作崗位而領取僅維持最基本生活的社會救濟。在人們努力工作謀求個人利益的同時，又由于制度性安排，其本身就是在為社會做貢獻，社會的發展與進步也必然會給社會成員帶來實實在在的好處。在正確的政策導向下，既堅持把國家和人民利益放在首位，又充分尊重和保護公民合理與正當權益，既鼓勵人們通過誠實勞動、合法經營獲得正當經濟利益，又引導人們對社會負責，對國家、對人民負責的社會主義思想道德就日益形成和發展，全社會范圍內建設中國特色社會主義的共同理想就會日益形成和發展，以保護勞動群眾利益為重心的中國特色社會主義文化在掃蕩和洗滌只保護資本要素所有人或占有人利益為核心的資產階級腐朽文化中將日益發展，馬克思主義對我國社會主義文化的指導地位和作用將會日益鞏固和發展。這樣，以馬克思主義為指導的先進的社會主義文化就會日益形成與不斷發展。

總之，以中國特色的勞動參與制為特色內容的中國特色的現代企業制度的形成和實施，是按十六大提出的要求貫徹“三個代表”重要思想完善我國企業制度的最根本的和最務實的措施，它必將促進我國經濟與社會持久、迅猛、健康的發展與進步，保證十六大確定的戰略發展目標得以實現。

(作者單位：陜西省民蘋)