保證“三個代表”重要思想的落實是新時期反腐倡廉的最高使命

高新華

黨的十六大把“三個代表”重要思想寫入黨章，確立為新的歷史時期黨和國家各項工作的指導思想，為我們抓好黨風廉政建設和新時期反腐倡廉工作指明了方向，企業紀檢監察組織必須充分認識并加強自覺地把實踐“三個代表”重要思想作為最高使命，以反腐倡廉的特殊作用保證“三個代表”重要思想的全面落實。

一、“三個代表”重要思想，賦予了新時期反腐倡廉最高使命

(一)“三個代表”重要思想，賦予了新時期反腐倡廉工作最高使命。通過近幾年工作實踐，我認為，這個最高使命概括起來講，就是要圍繞貫徹“三個代表”，充分發揮好“三個保證作用”。即，在代表先進生產力的發展要求上發揮保證作用，在代表先進文化的前進方向上發揮保證作用，在代表最廣大人民的根本利益上發揮保證作用。在代表先進生產力的發展要求上發揮保證作用，就是要嚴肅查處和糾正阻礙生產力發展要求的行為，為解放和發展生產力提供良好的環境和條件；在代表先進文化的前進方向上發揮保證作用，就是要保證有中國特色社會主義文化建設和社會主義精神文明建設任務的落實；在代表廣大人民的根本利益上發揮保證作用，就是要嚴肅查處侵害人民利益的一切行為，保證人民群眾的經濟利益、政治利益和文化利益不受侵害。

(二)“三個保證作用”作為新時期反腐倡廉的最高使命，是由其自身具有的現實性、長期性、綜合性和根本性的特點決定的。就其現實性而言，當前，我們黨面臨著國際局勢的新變化，國內大局發展等一系列現實問題的考驗，給黨的建設帶來了機遇和挑戰。反腐倡廉工作能否發揮好“三個保證作用”，對于提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，關系重大。就其長期性而言，“三個代表”與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，全面體現了黨在社會主義初級階段基本理論、基本路線、基本綱領的科學內涵。全面建設小康社會，堅持基本路線一百年不動搖，落實“三個代表”重要思想，將貫穿黨領導全國人民進行改革開放和社會主義現代化建設的全過程，這就決定了“三個保證作用”的任務也是長期的。就其綜合性而言，代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益，是相互聯系、辯證統一的整體，從經濟、政治、社會、文化諸方面體現了新形勢下黨的建設的本質要求，這就決定了發揮“三個保證作用”的任務，是全方位、立體化、多側面、綜合性的。就其根本性而言，我們黨要承擔起推動中國社會發展的歷史使命，必須始終堅持抓住發展這個執政興國的第一要務，把保持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力，發展先進文化，維護和實現最廣大人民的根本利益上來。反腐倡廉說到底，就是圍繞這個根本來發揮“三個保證作用”。

二、堅持開拓創新求實，認真履行新時期反腐倡廉最高使命

(一)貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。發揮“三個保證作用”必須確立與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，堅持開拓創新，并以思維創新帶動工作創新。只有這樣，才能切實履行新時期反腐倡廉的最高使命。

1、堅持思維創新。按照“三個代表”的要求，沖破落后的傳統思維模式和主觀偏見的束縛，改變因循守舊、固步自封的精神狀態，著眼于新的實踐和新的發展，使我們的主觀認識符合變化著的客觀實際，符合發展進步的要求，保證反腐倡廉工作減少盲目性、片面性、表面性和機械性，不斷增強原則性、系統性和創新性。

2、提倡開放性思維，讓我們的思維具有全局的視野和世界的眼光。一是要把反腐倡廉置于改革、發展和穩定這個全黨工作大局中思考。自覺擺正反腐倡廉與大局工作的關系，不得與大局工作對立起來或割裂開來，保證反腐倡廉工作永遠為全黨工作大局服務，使各級紀檢監察組織成為黨和政府最完整、最得力的堅強而忠誠的力量。二是把反腐倡廉置于世界的大背景下思考。我國已經正式加人世貿組織，意味著我國的對外開放將進入新的階段。我們的工作觸角不可避免地要延伸到世界范圍，我們的執紀執法依據不可避免地要吸納世界各國有益的通行規則。我們必須面向世界思考工作，真正走出具有中國特色的反腐倡廉的路子。

3、提倡系統性思維，讓我們的思維具有聯系性、辯證性。反腐倡廉是一個社會系統工程，要全面統籌教育、法制和監督等一系列重大問題，要把經濟建設、民主法制建設、精神文明建設等工作緊密結合起來，要通盤考慮標本兼治，綜合治理，通過改革和體制創新，逐步鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，要協調各級黨委、政府各有關部門和企業形成齊抓共管的強大合力。

4、提倡超前性思維，讓我們的思維具前瞻性、主動性。反腐倡廉的實踐證明，反腐敗必須同改革開放和經濟建設重大措施的實施緊密結合起來，制定經濟、社會、文化的發展政策，出臺重大的改革措施，制定法律、法規和規章，都要把反腐倡廉作為有機組成部分考慮進去，做到存利去弊，未雨綢繆。

5、堅持工作創新。一是理清抓工作落實的思路。發揮好“三個保證作用”，必須在堅持反腐敗指導思想和基本原則的同時，不斷理清抓工作落實的思路。從我省國有企業的實際看，應該把反腐倡廉置于改革、發展和穩定的全省工作大局中把握，置于社會主義市場經濟發展運行的大環境中運作，使反腐倡廉貼緊經濟建設這個中心，西部大開發的實踐，圍繞建立現代企業制度和企業生產經營這個關鍵，貼緊開放的前沿，貼緊群眾反映強烈的熱點。在制定反腐倡廉的法規、條規、制度和工作措施時，注重與經濟、政治體制改革出臺的政策相配套，注重與社會主義市場經濟運行規律及發展方向相適應，注重與各行業和各單位的各項管理相結合，注重與法制建設和干部人事制度改革相銜接。

(二)把中央和省委的部署同本系統和本單位實際相結合，賦予重點工作內容。企業工委要始終注意把中央的政策和企業的實際結合起來，明確領導干部廉潔自律是關鍵，查處違紀違法案件是重點，糾正不正之風和企業效能監察是基礎。企業領導干部廉潔自律工作要根據新時期企業各種因素對黨員干部思想和價值觀念帶來的影響，有針對性地進行日常教育管理和監督，不斷制定和完善省屬企業領導干部廉潔自律的若干規定，查辦案件工作要注意剖析新形勢下發生違紀違法案件的原因，從中發現體制、機制和制度方面以及管理上存在的漏洞和薄弱環節，從源頭上預防和治理違紀違法行為。糾風工作要與思想道德建設結合起來，大力倡導愛國守法、明理誠信、團結友善、公平競爭、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，使反腐敗三項重點工作在深度、廣度和力度上體現要解決的重點問題。

(三)對反腐敗各個環節要明確具體的打法和招數。要注意在新形勢下抓住市場競爭中的“亮點”，改革過程中的難點，新經濟領域中的焦點，群眾反映強烈的熱點。在嚴肅查處大案要案的同時，注重提高辦案執紀的政治效果、經濟效果和社會效果。案件管理，要把前瞻性、科學性和可操作性結合起來，尋找方位，確定目標。做到不同時期辦案工作的重點，是案件管理工作的著力點，不同時期辦案工作的薄弱環節，是案件管理工作的督查點，選準案件突破時機和突破口，是案件管理工作的決策點。風紀建設，要確定黨風是根本，政風是關鍵，行風是前沿的思維，以領導干部為重點，充分發揮其重要作用，以黨員干部隊伍和職工隊伍為主體，全面提高其整體素質。

三、不斷深入研究學習和探索，確保反腐倡廉適應發展進步的要求

(一)深入開展理論研究，提高反腐倡廉整體水平。在新的歷史條件下研究和探索反腐倡廉的特點和規律，必須對妨礙先進生產力的發展要求，先進文化的前進方向，損害最廣大人民根本利益的腐敗現象和不正之風，提出更加有效的解決對策。要通過理論研究，正確回答在反腐倡廉進程中廣大干部群眾關心的問題，把思想認識統一到黨中央確定的方針政策上來。理論研究要視野寬闊，既要注意總結我們黨在反腐倡廉實踐中創造的新經驗，又要注意吸收我國歷史上懲治腐敗的經驗，還要結合我國的實際情況，注意借鑒國外反腐敗的有效做法，使新時期反腐倡廉理論，在繼承、吸納的基礎上不斷創新、豐富和發展。

(二)積極探索法制化的途徑，強化和完善反腐倡廉方略。一是要建立健全適應社會主義市場經濟發展需要的、完備的反腐倡廉法律體系。這個法律體系，包括黨內法規和國家的法律，規定各級領導干部行使職權的程序，規范和引導各級干部和管理人員對社會和經濟的管理，建立一套“不能腐敗”、“不敢腐敗”、“不需腐敗”、“不愿腐敗”的反腐倡廉的法律體系。二是要建立健全反腐倡廉執法體制和機制。這個體制和機制應通過黨內法規和國家法律，明確其地位、作用、職責、權力和基本工作手段，保證通過采取各種法律、法規授予和允許的手段，對黨和國家機關及其工作人員和企業領導干部進行監督、檢查、懲處。三是加大反腐倡廉法律法規的貫徹執行力度。一方面要嚴格執法，確保已制定的法律有效地實施；另一方面要加強遵紀守法教育，大力倡導執法守法光榮，違法枉法可恥的道德標準和價值觀念，增強廣大黨員干部遵紀守法的自覺性。

(三)強化以德倡廉的措施，進一步完善反腐倡廉的道德體系。建立反腐倡廉的道德體系，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦，豐富精神世界，增強精神力量。要按照與時俱進的要求，立足于改革開放和現代化建設實踐，調整和充實領導干部的道德規范和行為準則，使之既適應社會主義市場經濟的規則，體現時代要求，又堅持社會主義人生觀、價值觀和權力觀、利益觀，永遠保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正