求新求變　常變常新

吳　明　張　麗

日前，“十六大精神在各地”采訪組專訪了和縣國土資源局局長陳繼江。陳繼江工作求 真務實，思維敏捷超前，是一位走一處亮一處的好領導。他曾在和縣公安局、環保局擔任過 局長，短短幾年時間，和縣公安局一舉成為全國先進單位，和縣環保局一年大變樣，并建成 當時一流的辦公大樓。如今，他又把昔日的國土資源局變為年年先進單位。

盤活土地資源

和縣區位優勢明顯，處于南京1小時經濟圈內，距即將新建的南京3橋僅20分鐘路程。現 在和縣地價一月一漲，形成月度調價。去年，每畝地價6.4萬元，自政府加強一級土地市場 壟斷以來，現在每畝上漲3—6倍，最高上漲10倍。歷陽鎮工業園4000平米土地，南京某集團 以每畝18萬元買下。縣財政局和計生局5畝閑置土地，掛牌出讓后有4家前來競爭，現每畝已 達40萬元。

為了進一步盤活和縣土地資源，和縣國土局正在有計劃有秩序的進行土地收儲，并采用 “饑餓政策，限量供地”。年內計劃收儲1000畝，土地收儲出讓金額可達1.2億元以上。

今年上半年，共收儲土地3宗89.37畝，出讓土地45.93畝，正在收儲土地3宗。一是對螺 百鎮工業園55畝土地進行掛牌出讓，蕪湖客商以331萬元購得。二是出讓西埠鎮35.1畝土地 ，收取四通駕校出讓金44萬元。三是出讓綽廟鄉10.65畝國有土地，收取金城米業公司出讓 金21萬元。四是對環城西路部分地段掛牌出讓，出讓門面房多間。另外，和縣衛花帆布公司 32.73畝土地、歷陽東路舊城改造、富貴苑小區85.6畝土地等3宗土地正在收儲之中。四宗土 地的成功出讓，既促進了鄉鎮經濟的發展，同時加快了和縣招商引資步伐。

在培育土地市場的同時，切實規范土地市場。上半年，共查處違法用地54宗75.15畝， 其中耕地29.5畝，結案率達91.5％。對全縣21個鄉鎮的土地市場進行了清查，共查出集體土 地非法轉讓用于房地產開發49宗6.99畝，利用劃撥土地進行經營性房地產開發2宗3.2畝；圈 占土地9宗37.75畝。

開展地籍調查

今年以來，和縣國土資源局有2項工作是史無前例的。

——城鎮地籍調查。2002年5月投資30萬元，在全市率先啟動土地權屬調查和地籍外業 測量工作。匯集全縣土地測繪資料并建立儲用電子信息庫，以備查閱，全部工作有望年底完 成。今年上半年，重點將原先土地登記檔案逐一核對，并對權屬材料進行檢查，找出問題， 及時糾正。上半年已補簽1300宗，校對圖紙66幅，補充調查10多宗。這項工作受到市局充分 肯定， 4月份市局在和縣召開了全市土地測繪工作現場會。

在做好地籍調查的同時，積極做好地價管理和評估工作，適時調整城鎮土地基準地價， 有效平衡了和縣土地市場秩序。

——檔案歸檔。和縣國土資源局自成立以來，土地檔案一直沒有整理歸檔，查閱異常困 難。今年投資近10萬元，添置多功能檔案柜，抽調5名同志工作7個月。目前，已有60％的檔 案歸檔。

強化隊伍建設

和縣國土資源局的隊伍建設走得實走得好。一是堅持學習鄧小平理論和江澤民“三個代 表”重要思想，引導全局干部職工樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實為人民服務， 真正做到愛崗敬業，勤政為民。二是堅持不懈地學習國土資源法律法規和有關業務知識，重 點抓好土管隊伍的法律法規等業務知識的學習和考核。三是除利用“4·22世界地球日”和 “6·25全國土地日”，集中宣傳國土資源法律法規和政策，充分利用廣播、電視、政務公 開欄、培訓班等多種形式開展普法宣傳，增強全民法制觀念和土地礦產資源保護意識。四是 修訂和完善了各項規章制度，堅持用制度管人，做到有規必遵，違規必究，嚴格考評，賞罰 分明。五是不斷優化和縣國土局服務環境，提高辦事效率，造就了一支人民滿意的國土管理 隊伍。

改革用地制度

自2001年沈巷鎮被列為全省首批土地使用權流轉試點鎮以來，和縣加快試點步伐，充分 發揮使用權流轉在集鎮建設中積極作用，并逐步探索出適合農民集體建設用地流轉的條件和 形式、管理方式和程序以及土地收益分配制度等，全面建立起土地流轉運行機制和管理模式 。2001年在螺百鎮、綽廟鄉“四荒四邊”農用地拍賣成功的基礎上，近兩年擴大范圍，全面 推進“四荒四邊”使用市場建設，加快了和縣集體土地使用制度改革進程。