為了大地的豐收

武圣永　陳五太　

最近，我們在參加河南省南陽市“兩節一會”期間，聽市里領導講：市轄縣級市惟有鄧 州市，人口152萬，現正向建設工業城市、中等城市、文明城市邁進，這幾年發展很快、變 化很大，招商引資項目多落實好，非公有制經濟發展快，城鎮建設有特色，國企重視生機， 農業產業結構調整合理。在深秋的一天，我們采訪了鄧州市委書記崔振亭，就發展非公有制 經濟和農業產業結構調整問題進行了重點采訪。

大力發展非公有制經濟

鄧州市的非公有制經濟起步早、成效快，全國政協副主席原河南省委書記陳奎元曾對鄧 州市非公有制經濟發展的經驗作過重要指示，現任河南省委書記李克強在鄧州市調研時給予 、高度評價和肯定。面對新形勢，今年初，鄧州市四大領導帶著“如何使非公有制經濟再上 新臺階”這個題目，分別深入到所包鄉鎮和企業進行調研，然后在會上逐個匯報調研情況。 經濟分析討論，大家普遍認為，思想不夠解放，發展環境不夠寬松，非公企業主素質偏低等 仍是制約非公有制經濟發展的重要因素。

為此，從今年5月份開始在全市轟轟烈烈地開展一場大力發展非公有制經濟的解放思想 大討論活動。重點是通過討論，徹底破除縣域經濟公有制主導地位的錯誤認識，樹立非公有 制經濟是縣域經濟發展的必然選擇的觀念；破除自滿保守意識，樹立大開放、大發展的觀念 ；破除眼前利益、局部利益、部門利益至上的本位意識，樹立大局意識和大發展意識。

在大討論活動中，各單位認真查擺自身存在的影響非公有制經濟發展的問題。針對問題 制定了切實可行的整改措施。30家與發展非公有制經濟關系密切的職能部門在原來承諾基礎 上，制定并推出了更加優質服務承諾。

為從源頭上遏制“四亂”，鄧州市委、市政府大刀闊斧清理收費項目，至目前，共清理 收費項目1727項，其中取消36項，降低收費標準1152項；暫緩收費207項。今年以來，他們 還對11名違規人員在全市大會上公開處理，狠抓“四亂”歪風，起到很好的警示作用。

前年7月組建的“一站式”服務大廳曾為廣大非公有制業主帶來了極大方便。今年，該 市對大廳運作程序進行完善，組建了授權中心和監督舉報中心，強化服務管理，使大廳真正 體現了快捷高速的服務職能。今年以來共辦理各類證照4593個，外地商戶對鄧州的服務贊不 絕口。

創辦非公有制經濟示范園區，實施示范帶動戰略，是鄧州市大力發展非公有制經濟的重 要舉措。發揮已有的交通優勢，在七里店建立民營經濟園區，吸引了金屬鎂粉廠、棉紡廠、 紗網廠、波爾山羊繁育場等287家非公有制企業入駐。昔日空蕩蕩國道兩旁，如今是廠房、 樓房如雨后春筍，煞是喜人。腰店鄉在燕店村興建工業園區，使一個村建起了8家非公有制 企業。目前，全市創辦市級示范園區2個，民營工業園區1個，鄉級園區5個，村級工業園區7 個。

在引導人們投身非公有制經濟的同時，鄧州市還注重對現有非公有制企業的引導。他們 實施“質量立市、名牌興業”戰略，至目前，建林牌鋁塑管、涅陽牌單雙膠紙、永固牌三角 帶等產品被評為不同級別的名牌產品。他們鼓勵支持個體私營業主進鎮進城，連片發展，建 成了穰東皮毛、南橋店副食批發、新風農貿等名牌特色市場。市里引導非公企業主圍繞棉花 、小麥、建材等自然資源優勢上項目，眼下的鄧州城鄉已崛起棉花系列加工、面粉系列加工 、建材系列加工“三條龍”，擁有大小企業130余家。

優化環境引“鳳”來，注重引導財源開。截至7月份，鄧州市新發展個體私營企業62家 ，完成總產值3.2億元，同比增長10％，實現利潤2億元，同比增17.6％，入庫稅金1945萬 元，同比增長19.9％。

千方百計為農民增收

近年來，鄧州市堅持以農業增效、農民增收、財政增強為目標，以項目建設統攬農村工 作全局，重點搞好優質麥、棉、煙基礎農業同時，重點發展了中藥材、畜牧業、林果業。并 種植小辣椒28.6萬畝，號稱南陽小辣椒種植第一市，蓮菜3萬畝，也是南陽種蓮面積最多的 市。

依托區位優勢，培育藥材這個“朝陽產業”，鄧州市采取政策啟動、示范帶動、服務推 動等措施，使中草藥種植實現了面積、品種、質量上的三大飛躍。協調土地配套水、路、電 等基礎設施，吸引外地客商在本地發展中藥材，鼓勵企事業單位干部走出機關，以獨資、股 份、租賃土地等形式，發展中藥材；主動聯系省中藥材研究等藥用植物研究院所，聘請專家 作為技術顧問，成立科技服務部，設立科技熱線，及時解決種植過程中的疑難問題。該市中 藥材協會，已帶動16個鄉鎮600余戶農民種植中藥材16萬畝。淅川縣九重鄉藥農周秀生由 鄧州市九龍鄉提供相應的配套設施而投資133萬元，在當地發展桔梗1200畝。目前，該市中 藥材種植面積已突破6萬畝，形成了兩大集中產區6大基地，其中麥冬生產被確定為南陽市基 地市。同時，藥材品種突破了50種，質量完全符合GAP標準。

不光發展中藥材特色產業，在畜牧業發展上，鄧州建立養殖小區，發展規范養殖，努力 培育畜牧亮點。羅莊鎮應天豬場引進資金180萬元，擴建豬舍，擴大種豬數量，帶動發展小 型養豬場4個，11個村200多戶農民靠養豬走上了發家致富之路。像應天豬場一樣，今年上半 年，該市新建養殖小區16個，新增百頭以上養殖場32個；萬只以上養雞場19個，實現畜牧產 值10億元。同時，他們搞好畜品種改良，引進了德國黃牛、夏洛來、皮埃蒙特等優質黃牛品 種，建成10個肉牛改良示范區。在林扒等3個鄉鎮設立配種站，改良肉牛4萬頭，該市有11個 養豬基地，實現了養豬良種化，其中夏洛克、大約克、長白豬等僅5個月就可出欄，且肉質 優良。同時，他們還用純種波爾山羊凍精顆粒與本地羊雜交，提高本地羊的品質。據了解， 今年上半年，鄧州市肉類總產量9.82萬噸，禽蛋產量4.72萬噸，畜牧業產值預計8.8億元 。

選好載體，大興造林之風，是鄧州市發展農村經濟的一大特色。鄧州籍的560名雷鋒戰 友申請自愿籌資建一處常青林來紀念雷鋒。鄧州市委、市政府從正在興建的湍河游覽區內劃 出300多畝地，并命名為“雷鋒林”，除“雷鋒林”外，該市還以“共青林”、“三八林” 、“新婚紀念林”、“黨員林”等為載體，搞好平原綠化。該市采取政策傾斜、技術扶持等 措施，鼓勵農民承包土地，承包、租賃、股份合作制等形式進入林業經營領域，全市新增林 網面積60萬畝，創歷史最高水平。對于通道綠化工程，他們在轄區內所有鐵路、國道、省道 以及市鄉公路兩側地帶，一次性發展通道工程造林500公里、3萬畝，該市新發展片林2.9萬 畝，新發展經濟林1.4萬畝。林業復興了，畜牧藥材產業壯大了。這些農村的亮點為鄧州市 農民在入世后增收加快了步伐，為把鄧州市全面建設成小康社會奠定了基礎。越來越多的亮 點平添了鄧州人的信心；越來越多的亮點鼓起了鄧州人的希望。靠搶抓機遇、務實苦干燃起 的五彩斑瀾的亮點使人們堅信：鄧州明天更美好。