著力解決經濟運行中深層矛盾

今年經濟快速增長企業利潤大幅度提高，這些都將為明年我國經濟發展奠定一個比較好的基礎，但要看到盡管2003我國經和社會發展取得1998年以來最好水平，但經濟發展中存在一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，在經濟運行中又出現一些新的情況，這些矛盾和問題對于保持國民經濟持續、快速、健康發展形成很大制約。

需要圍繞逐步解決這些矛盾和問題制定和研究明年調控目標、調控政策和具體措施。當前我國經濟發展和運行中主要矛盾和問題是：

第一，農民收入增長緩慢，農村消費需求潛力大，但消費能力不足。受非典和各種自然災害影響今年家庭純收入增長明顯低于去年，這將使農民消費增長出現困難，并使完成十五計劃確定年均增長5％目標難度加大，多年來由于農民收入增長緩慢，使有巨大需求潛力，但缺乏逐步消費能力的農村消費市場一直沒有很好起動和開發。

第二，就業形勢嚴峻，社會保障和社會救濟壓力加大。今年國家采取許多措施使年初確定新增800萬就業崗位，實現下崗再就業400萬人目標能夠實現，明年新增勞動力可能還有一千萬人左右，經濟發展能夠提供的就業崗位與就業需求之間矛盾仍然很大。目前全國還有3000萬左右農村貧苦人口部分受災轉移安置群眾和城市貧困人民生產生活比較困難，隨著年齡化比例繼續提高，城鎮人口增加企業改革和結構調整力度加大，養老保險、醫療保險失業保險都面臨巨大壓力。

第三，經濟增長的數字不高，粗放經營狀況比較嚴重。目前我國經濟增長投入產出比很不合理，根據有關統計資料計算2002年我國新增一元錢國內生產總值需要1.18元固定資產投資，預計今年新增1元錢的國內生產總值仍需要1元錢左右固定資產投資。根據有關資料計算，我國單位產值是世界平均水平2.6倍，美國3.1倍，日本6.4倍，單位產值石油消耗是世界平均水平1.9倍，美國2.3倍，日本3.8倍，單位產值消耗是世界平均水平5.4倍，美國10倍，日本7.6倍，經濟增長成本代價太大，資源約束矛盾越來越突出。

第四，今年以來出現盲目投資和低水平重復建設情況。據調查許多地方和企業過度依賴銀行信貸搞建設，加上金融機構內控機構不健全，導致信貸投放過猛，鋼鐵、汽車、紡織、水泥等等規模巨大，潛伏生產能力過剩，企業破產失業增多，銀行呆壞帳增加的風險。一些地方相互攀比，競相興辦各類開發區，導致部分農民失地、失業，生活沒有保障。