中國(guó)古代公文探析

高居虎

陜西岐山縣周公廟內(nèi)，有一處非常著名的古泉——潤(rùn)德泉。根據(jù)泉旁所立唐碑記載，唐大中元年（847年），忽如一夜大風(fēng)，久枯絕流的泉水復(fù)涌，時(shí)任鳳翔節(jié)度使的崔珙立刻把這一現(xiàn)象賦予瑞意，上報(bào)了朝廷，唐宣宗李忱遂賜名“潤(rùn)德泉”，取意潤(rùn)澤于民。

次年，崔珙在泉旁立碑一通，碑文《潤(rùn)德泉記》完整地轉(zhuǎn)錄了有關(guān)這件事的所有文件，是研究中國(guó)古代公文報(bào)批程序的珍貴資料。

其一是崔珙的奏狀，其二是中書門下簽呈。唐代中書省和門下省同為最高政務(wù)機(jī)構(gòu)，掌管決策、審議大權(quán)，負(fù)責(zé)審查詔令、簽署奏章。崔珙奏狀送至唐都長(zhǎng)安中央機(jī)關(guān)，必然要經(jīng)中書門下簽呈，才能到皇帝手中。其三是唐宣宗李忱的答詔。唐宣宗之所以能及時(shí)答復(fù)并賜名，是因?yàn)榇掮钏嗟氖录欣诰S護(hù)其統(tǒng)治。其四是崔珙的謝賜詔表。這四部文件反映了唐代議事公文的整個(gè)過(guò)程，充分體現(xiàn)了唐代公文的科學(xué)性及以皇帝為中心的集權(quán)統(tǒng)治之等級(jí)森嚴(yán)。

唐代為我國(guó)封建社會(huì)文化、政治鼎盛時(shí)期，諸多領(lǐng)域均有其代表性。公文中的“表”、“狀”、“詔”等承前啟后，從時(shí)間概念上講，都有其一定意義的瞻承性。

“公文”名稱，始見(jiàn)于《后漢書·劉陶傳》：“但更相告語(yǔ)，莫肯公文。”惟當(dāng)時(shí)稱公文者極少，多稱“文書”、“文簿”、“文案”等。到三國(guó)時(shí)“公文”的稱謂逐漸增多，《三國(guó)志·魏志·趙儼傳》：“公文下郡，綿絹悉以還民。”

《尚書》是我國(guó)現(xiàn)存最早的一部以公文為主的歷史文獻(xiàn)總集，由于為孔子刪定，被儒家尊為經(jīng)典，又稱為《書經(jīng)》。關(guān)于《尚書》的內(nèi)容和體例，唐代劉知幾曰：“《書》之所主，本于號(hào)令，所以宣王道之正義，發(fā)話言于臣下。故其所載，皆典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命之文。”魯迅在《漢文學(xué)史綱要》里也曾說(shuō)：“《書》之六體例有：曰典、曰謨、曰訓(xùn)、曰誥、曰誓、曰命，是為六體。然其中有《禹貢》，頗似記，余則概為訓(xùn)下與告上之詞，猶后世之詔令與奏議也。”如《牧誓》一篇，為周武王伐紂滅商前的動(dòng)員令，是為鼓舞士氣、振奮軍心而發(fā)告的“誓”。

周以前，公文比較單純，沒(méi)有嚴(yán)格的格式，體現(xiàn)在以文件交付、傳達(dá)某種意圖。從周朝開(kāi)始，漸有上對(duì)下的公文表達(dá)形式，傳達(dá)君王旨意，一般原話記錄王言：“王曰……”或“王若曰……”晚清岐山出土的國(guó)寶級(jí)文物之一的毛公鼎，首句即為王若曰：“父，不顯文、武……”

從秦到清，公文名稱約有百種，各朝叫法不一。有的古有而今無(wú)，有的古無(wú)而今有；有的名同而實(shí)異，有的實(shí)同而名異。

大體說(shuō)來(lái)，古代公文可分朝廷公文和官府公文兩大類：前者是帝王與臣屬之間使用的公文，后者是官僚或官府之間的來(lái)往公文。

朝廷公文可分為“詔令”和“奏疏”兩類。

詔令類公文是帝王告臣屬的，屬王者之言。最早的此類公文稱為“命”，夏、商、周三代又增加了“誥”、“誓”，主要體現(xiàn)在《尚書》當(dāng)中；到秦時(shí)，又改“命”為“制”，“令”為“詔”；漢初，皇帝之命令又分為四類：策書、制書、詔書、戒敕；唐代將“王言”分為七種，其戒敕一分為四：發(fā)敕、敕旨、論事敕、敕牒；宋有御札；元清稱圣旨。詔令類公文皇帝一般不親自撰寫，而由詞臣翰林等代筆。

蔡邕《獨(dú)斷》：“制者，帝王制度之命也。”“制”又稱“制書”，秦漢時(shí)皇帝用以頒布重大制度。唐代凡行大賞罰，授大官爵，改革舊政，寬赦降虜，都用制書。宋承唐制，用以封三公、三省（即門下、中書、尚書）等和罷免大臣。明代皇帝對(duì)臣屬有所宣告時(shí)使用制書。到了清代，“凡大典禮，宣示百寮，則有制辭”（《清會(huì)典》卷二注）。

明陳懋仁《文章緣起》注云：“誥，告也，訓(xùn)飭戒勵(lì)之言也。”“誥”是皇帝對(duì)臣民進(jìn)行訓(xùn)誡的公文。秦以前，上下可以通用。《尚書》中《大誥》、《洛誥》是上對(duì)下的，而《召誥》則是下對(duì)上的。秦廢“誥”而用“制”、“詔”。唐不稱“誥”，而稱曰“告身”，宋則稱“誥命”，用于賜爵授官，與制書通用，設(shè)“知制誥”官員專管其事。

《說(shuō)文》：“詔，告也。”秦以前與“誥”一樣，上下通用。漢以后，為天子專用。其有制詔、親詔、密詔、手詔、遺詔等名目。周公廟唐碑《潤(rùn)德泉記》中的唐宣宗賜詔即屬于此類。漢武帝的《策賢主詔》，當(dāng)時(shí)又稱為“制”。到了唐末，“詔”有時(shí)也被稱做“制”。明初，詔書首稱“奉天承運(yùn)”，以表皇帝是“見(jiàn)人言動(dòng)奉天而行，非敢自專也”（《典故紀(jì)聞》卷一），即把王命說(shuō)成是天命。

策書是古代命官授爵的公文，亦可用于罷免，“策”與“冊(cè)”通。《說(shuō)文》云：“冊(cè)，符命也”，“策”作為王命公文，有所謂策問(wèn)，即作為試題書之簡(jiǎn)策，選拔人材。

奏疏類是臣下對(duì)君王敷奏諫說(shuō)的公文的總稱。秦以前稱為“上書”，秦時(shí)改為“奏”。漢將其分為四種：章、奏、表、議，《文心雕龍·章表》曰：“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執(zhí)異。”“奏”又稱“上疏”。賈誼的《陳政事疏》非按劾而是議政。表之應(yīng)用范圍更廣，舉凡論諫，勸進(jìn)、薦舉、彈劾、慶賀、貢物等，皆可用表。

唐代盛行表、狀，故而周公廟唐碑上崔珙的奏疏和中書門下的簽呈均為奏狀，也屬古代標(biāo)準(zhǔn)公文范疇。

上書是古代君臣或同僚之間，為公務(wù)而互致書簡(jiǎn)，屬公文范圍。下致上的，即為“上書”，是大臣給君王的公文，它是秦以前奏疏的統(tǒng)稱，李斯的《諫逐客書》等即是。

章亦稱“上章”，在前漢是大臣受封贈(zèng)后用以謝皇恩的公文，唐以后不再用“章”，而是用“表”。唐碑《潤(rùn)德泉記》中，崔珙接到唐宣宗賜詔后，為了謝恩，又上了謝表，以感謝皇帝對(duì)自己的垂愛(ài)。

駁議、對(duì)策、射策、彈文是朝廷議事時(shí)陳述己見(jiàn)的公文。

奏本、題本、揭帖、奏折這四種均為明清時(shí)百官上奏君主的公文。

官府公文分下行、上行、平行三類，有的上下通用。下行公文主要有：令、告、教、宣、帖、符、牌、指揮、照會(huì)、案驗(yàn)、揭帖等；上行公文主要有：牒、刺、申、申?duì)睢⒊省⒃斘摹⒔姨詈娃o等；平行公文主要有：移、刺、關(guān)、咨、咨報(bào)、平牒、照會(huì)和牒。

公文是中國(guó)幾千年封建社會(huì)的統(tǒng)治產(chǎn)物和文化遺產(chǎn)，其篇幅之多，作者之眾，內(nèi)容之廣，在古代各類文章中居于前列。由此反映的歷史文化的方方面面讓人驚嘆，其對(duì)于傳統(tǒng)文化研究的作用也自不待言。