淺析我國中小企業在經濟發展中的作用

李浩然

中小企業是一個相對于大企業而言的概念。從理論上講，中小企業一般是指規模較小的或處于創業階段和成長階段的企業，包括規模在規定標準以下的法人企業和自然人企業。從性質上說，我國中小企業大致由以下幾個部分組成：鄉鎮企業、民營科技企業、城鎮集體企業、國有中小企業、個體私營企業和外資、三資企業等，相互之間有一些交叉。從組織形式上看，主要有單一業主制、合伙制、股份合作制、股份制、集體和國有等形式。就中小企業的發展前景而言，股份制是最有效的企業組織形式。股份制的發展歷史表明它是企業籌集資金及發展壯大的最有效的組織形式。股份制企業無論在融資成本、融資手段靈活性與融資速度上，還是在促進企業規范運作與建立有效的企業治理機制方面，均有明顯的優越性。總之，中小企業的投資主體和所有制結構呈現多元化分布，這是我國企業所有制結構按照符合生產力發展要求的方向所進行的適應性調整。同時，也有利于整個市場資源的合理配置。因此，中小企業是指符合國家產業政策、有產品、有市場、有發展前景。有利于技術進步與創新的技術密集型和擴大城鄉就業的勞動密集型的各類中小企業。

一、我國中小企業的特點

我國的中小企業從整體上說，與大型企業相比，具有以下特點：

1．產出規模小，資本構成較低，財務結構不合理。一般而盲，中小企業缺乏足夠的資本積累，創業資本和營運資本相對匱乏，相應的生產規模較小，資本有機構成較低。在我國，2001年全國獨立核算的小型企業平均擁有資本金只有767。20萬元，約為同期中型企業的24．43％，大型企業的3．24％。平均每個小型企業的年產值為2569．02萬元，約為同期中型企業的29，94％，大型企業的4，9％。

2．競爭力較弱，受市場和外部沖擊較大。中小企業在生產規模和資本積累方面的劣勢，使其勞動生產率較低，生產成本高，在市場上映乏競爭力。另外，中小企業易受經營環境的影響，變數大，風險大，難以吸引投資者的注意。小企業關閉率非常高，小企業開辦的頭三年約有1／3至1／2關閉。這給其融資帶來根本性的影響。

3．數量眾多，分布面廣。中小企業無論在發達國家還是在發展中國家，在數量上都占有絕對的優勢。中小企業的經營范圍很廣，幾乎涉及所有的競爭性行業和領域，除技術、資金密集度極高的特殊行業外，廣泛地分布于第一、第二和第三產業的各個行業。

4．經營靈活，形式多樣。一般來說，中小企業進入市場比較容易，經營手段靈活多變，適應性強。可以根據市場變化較快地調整產品結構，改變生產方向，從而較快地適應市場的新需要，具有很強的生命力。

二、中小企業在經濟發展中的重要地位和作用

中小企業即使在當今世界上最發達的市場經濟國家，也始終占有重要地位。以美國為例：在美國企業總數中，小型企業約占98％，所提供的產品和勞務的價值約占美國國民生產總值的45％，小企業的就業人數也占全國就業總數的50％以上。1997年，美國有2000多萬個中小企業，占企業數量的95％，他們創造的增加值占GDP的50％以上，GNP的39％以上，提供的就業機會占新創造就業機會的2／3，技術創新占全部技術創新的50％以上。中小企業在我國的經濟生活中也占據著極其重要的地位，并發揮著重要的作用。

第一、中小企業是我國經濟持續增長的重要保障。截至2001年底，我國中小企業的總產值、銷售收入、利潤總額、應繳稅金分別占全部工業總量的53．05％、50．53％、37．25％和42．95％。近年來大約出口總額的60％也是由中小企業提供的。無論從工業總產值比例或增加值比例來看中小企業均高于大企業，中小企業的單位資金效用率也明顯高于大企業。除此而外，中小企業的發展對地區經濟的發展和騰飛發揮了巨大的作用。在東部沿海經濟發達地區，廣東經濟的快速增長得益于改革開放后大量外資企業的引入。浙江的經濟發展主要依靠私有經濟的快速增長。在江蘇，鄉鎮企業的快速發展對其經濟騰飛起到了巨大的推動作用。

第二、中小企業是我國市場經濟的主導力量。(1)中小企業是我國經濟市場化進程的先遣隊。中小企業數量多，分布廣，有利于分散改革風險，降低改革成本。同時，中小企業還是我國進行經濟體制改革，建立市場經濟體制的“實驗室”。許多的改革措施都是在中小企業進行改革試點并取得一定經驗后才逐步推開，以避免不必要的損失。(2)中小企業能促進充分競爭，活躍市場。從中小企業自身來說，由于其競爭力弱，更強烈地要求市場競爭的充分性和公平性。因此，對于發展中國家而言，眾多中小企業的存在，防止了壟斷行為的發生，刺激了有效需求的增長，從而使經濟充滿了活力，并成為經濟高速增長的主要來源。

第三、中小企業是增加就業、穩定社會的重要力量。中小企業在解決就業及推進城鎮化方面具有大企業不可替代的作用。全國工業企業中85％以上的職工就業于中小企業，而中小型的商業零售企業則占據了90％的就業份額，在建筑施工企業中有65％以上的人員就業于中小規模的企業。我國作為一個工業化水平較低，人口眾多的發展中國家，在經濟轉軌時期，面臨著巨大的就業壓力。非公有制的小企業已成為吸納城鎮新增勞動力就業和公有制單位富余職工再就業的主要渠道。并且在今后一個時期內，中小企業仍將是我國增加就業機會。安置城鄉勞動力就業的基本場所和主要渠道。

第四、中小企業是技術創新的主導力量。中小企業在技術創新方面，具有大企業難以比擬的創造性和靈活性。盡管實力雄厚的大企業在耗資較大的基礎研究或重大科研項目上可發揮規模經濟的優勢，中小企業則可以在應用型與發展型技術創新上大顯身手。中小企業中有相當一部分為高新技術企業，知識和技術密集型企業。其創新成果不僅在數量上占有相當份額，而且水平和影響也不亞于大企業，它們創造了許多被認為現代最重要的工業創新成果。由此看來，大力發展中小企業尤其是新型高科技中小企業，必將促進我國市場經濟的發展，推動產業結構的升級和技術創新。

第五、中小企業是農村經濟發展和地方財政的重要財源。以中小企業為主的農村工業、鄉鎮企業在保證農業，促進農村經濟健康迅速發展中發揮了重要作用。農村工業以直接資金援助，提供生產資料和基礎設施等多種形式支援農村經濟的發展。中小企業尤其是鄉鎮企業的發展，能夠為農村剩余勞動力提供就業機會，提高農民的收入水平，為農業發展積累資金，從而有利于改善城鄉關系，促進農村社會經濟的進步。從整體上看，中小企業是我國當前地方經濟的主體力量，是地方政府獲得財政收入、安置就業人員的主要載體。實施財政包干和分稅制以后，中小企業更是地方財政的重要支柱。中小企業支撐著絕大部分地方工業及服務業、零售業、基礎建設、農用工業、公益性事業及利用地區資源的特色產業，對地方經濟的長遠發展，滿足人民生活的基本需要，起著非常重要的作用。

第六、中小企業的改革是經濟體制改革的重要組成部分，是搞好國有企業改革的前提，中小企業的改革是整個經濟體制改革的一部分。首先，中小企業的快速發展有力地促進了我國所有制結構的調整。1994年全國獨立核算的工業企業中，大型國有企業與非國有企業分別占大型企業的77％和23％；而在中型企業中，國有與非國有的比重分別為69％和31％；小型企業中，國有企業僅占14．5％，非國有企業占85．5％。鄉鎮企業絕大部分都是非國有的中小型企業，其中集體和個體企業戶數分別占有18％和82％。由此可見，中小企業的發展對于我國所有制結構按照符合生產力發展要求的方向進行調整和完善，發揮了積極的作用。其次，搞活中小企業是深化國有企業改革的前提條件。通過改組、聯合、兼并、出售等多種形式放開搞活國有中小企業，是完成國有資產優化重組的重要內容。中小企業的大力發展可以大量吸收國有大型企業改革過程中所清理出來的大量資源，使國有大企業的閑置資源得到充分的利用。最后，中小企業改革有利于從整體上突破改革難點，可以為大型國有企業改革創造更好的條件。中小企業小而分散的特點使其改革具有風險分散和改革成本低等優點。而且由于中小企業具有產權流動和重組的震蕩小、易操作、見效快等特點，有利于在短時期內實現改革措施的突破，符合先易后難、以小促大、外圍突破和循序漸進的改革戰略安排。

總之，中小企業在國民經濟中具有舉足輕重、不可替代的地位和作用，尤其是在一個資金短缺、勞動力充足、處于較低發展階段的國家中，更有明顯的比較優勢。因此，中小企業對我國的經濟發展具有特殊的重要意義。(作者單位：西北大學經濟管理學院)