“小女子”的鋼鐵意志

陸　祥

“不要讓她高雅迷人的外表使你放松警惕，她可是出了名的難對付”。這是國外媒體眼里的吳儀，如今“難對付”的吳儀對付“難對付”的非典

5月17日，兼任國家衛(wèi)生部部長的國務(wù)院副總理吳儀，在日內(nèi)瓦參加世界衛(wèi)生大會(huì)，因?yàn)閺腟ARS疫區(qū)來，吳儀不僅遞交了健康登記表，還平靜地按規(guī)定接受了體溫測量。

可是細(xì)心的工作人員觀察到承受巨大壓力的吳儀略顯倦容。突如其來的非典把這位自稱“小女子”的鐵腕女副總理推向了前臺。就像她此前同世界衛(wèi)生組織官員的會(huì)見中所說的：“對非典型肺炎疫情很擔(dān)心，以至于很多晚上無法入睡，不得不服用安眠藥。”

18日，世界衛(wèi)生組織總干事布倫特蘭在與吳儀會(huì)晤時(shí)，詳細(xì)聽取了對中國防治非典型肺炎的情況介紹。布倫特蘭表示，世界衛(wèi)生組織高度評價(jià)中國政府為防治非典所采取的有力措施和所做的大量工作，對雙方的合作感到滿意。

吳儀兼任衛(wèi)生部長后，網(wǎng)上的一則民謠“有了吳儀定能無疫”廣為流傳，體現(xiàn)出民心的走向。

但吳儀沒有一絲的輕松。就在5月14日，她還在為抗非典的主戰(zhàn)場華北五省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作費(fèi)神，而臺灣當(dāng)局卻借非典提出以觀察員身份、“公共衛(wèi)生實(shí)體”或“公共衛(wèi)生當(dāng)局”名義，妄圖擠進(jìn)只有主權(quán)國家才能加入的世衛(wèi)組織。旅游業(yè)占舉足輕重地位的香港特別行政區(qū)現(xiàn)在的非典型肺炎發(fā)病很少，但世衛(wèi)組織尚未解除對香港的旅游警告。

在沒有取得最后的勝利前，“小女子”吳儀鮮見笑容。

吳儀剛回北京，5月23日，世界衛(wèi)生組織就撤銷了對香港和廣東的旅游警告。當(dāng)晚，被稱為“香港酒店一條街”的蘭桂坊沸騰起來。有香港媒體認(rèn)為，吳儀在日內(nèi)瓦所做的工作起到了“監(jiān)門一腳”的作用。香港特首董建華認(rèn)為，世衛(wèi)撤銷對香港的旅游警告，“中央的支持功不可沒。”

臨危受命

新一屆政府產(chǎn)生才18天后，一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)不期而至了：世界衛(wèi)生組織發(fā)出警告，把中國列入SARS疫區(qū)，并警告世界各國游客不要到中國去旅游。

4月4日，一個(gè)抗非典氛圍變化的戲劇性日子。吳儀神色凝重，風(fēng)塵仆仆來到中國疾病預(yù)防控制中心調(diào)研。

中國疾病預(yù)防控制中心主任李立明，就中國在嚴(yán)重急性呼吸道癥候群（SARS）爆發(fā)后反應(yīng)緩慢，公開表示道歉。

他說：“我向每一個(gè)人道歉”；“我們衛(wèi)生部門與大眾傳播媒體的協(xié)調(diào)不夠”。

李立明承認(rèn)，政府對這一衛(wèi)生危機(jī)的處理不夠明快，決定開始每日公布SARS的數(shù)據(jù)與訊息。

之后，吳儀就加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，與衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人和專家技術(shù)人員座談，強(qiáng)調(diào)要抓緊建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)處理機(jī)制，特別是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和預(yù)警報(bào)告機(jī)制。

這是非典爆發(fā)以來，國家首位官方高層公開表態(tài)。

在那次講話中，她坦承，新一屆政府組建后，就遇到非典型肺炎爆發(fā)這一“天大的事情”，一些國事訪問因此被取消，旅游業(yè)、航空業(yè)受到很大影響。4月9日，吳儀在中南海會(huì)見了世界衛(wèi)生組織駐華代表貝漢衛(wèi)和非典型肺炎專家組成員。吳儀在談話中對于中國的非典疫情，沒有使用原衛(wèi)生部長張文康在幾天前在國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上對外界所說的“有效控制”一詞，而是用了“有效遏制”，雖是一字之差，但給人的感覺是更為務(wù)實(shí)。

4月26日，第十屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議決定：免去張文康的衛(wèi)生部部長職務(wù)；任命吳儀為衛(wèi)生部部長(兼)。

由現(xiàn)任政治局委員、國務(wù)院副總理親自出任衛(wèi)生部長，這在新中國歷史上尚屬首次。一般來說，由副總理級別官員兼任某一部委領(lǐng)導(dǎo)，都有其特定的歷史背景并突顯該部委的重要性。

“第一感覺是，心里踏實(shí)了，有希望了。”一名廣東疫區(qū)的商業(yè)金領(lǐng)長長地吁了口氣。

“性格開朗的吳儀活潑、精干、勤奮，說話風(fēng)趣。”曾與吳儀同事的蘭州煉油廠常減壓車間元老賀永有回憶說。

吳儀的肯干能吃苦也是出了名的。任北京市副市長時(shí)她分管的工作素來是硬任務(wù)。吳儀的秘書做了一個(gè)不完全統(tǒng)計(jì)，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，吳儀就走訪了全市31家大企業(yè)，考察了郊區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1991年，吳儀調(diào)到外經(jīng)貿(mào)部工作，北京市要用兩位副市長來接替她留下的空缺，可見她當(dāng)時(shí)的工作擔(dān)子之重。

1990年代初的中國外貿(mào)體制改革風(fēng)暴正是從北京東長安街2號大院刮起來的。從1991年到1998年，吳儀在這個(gè)大院工作了7年多。吳儀在外經(jīng)貿(mào)部辦公室坐鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)、紡織品和WTO的上百場談判，夜以繼日已經(jīng)成為一種常態(tài)。外經(jīng)貿(mào)部機(jī)關(guān)的一位人士說，“吳部長對工作要求非常嚴(yán)格，眼里揉不得一點(diǎn)兒沙子”。

美國《商務(wù)日報(bào)》一篇文章中說：“不要讓她高雅迷人的外表使你放松警惕，她可是出了名的難對付。就是她，曾使美國政府在知識產(chǎn)權(quán)、最惠國待遇等一系列問題上陷入困境。”

1998年，吳儀升任國務(wù)委員，分管外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)和工商等工作，擔(dān)負(fù)起整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重任。遠(yuǎn)華走私大案查處過程中，她是中央高層負(fù)責(zé)人之一，案件開審前，她代表中央表示，“不要怕丑，要全部審，一個(gè)也不能少，不能漏。先由高級官員開始，要敢于面對人民、面對全世界，共產(chǎn)黨是動(dòng)真格的。”

“從一般性質(zhì)上講，衛(wèi)生部的政治意義更少，技術(shù)意義更濃。如今有吳儀兼任衛(wèi)生部部長，體現(xiàn)了中央目前把衛(wèi)生部的事情，當(dāng)作重中之重來抓。”中國人民大學(xué)的毛壽龍教授如是說。

抗非典新局初呈

在吳儀的主導(dǎo)下，中國的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制發(fā)生著深刻的變化，非典引發(fā)的震蕩趨于平緩。

從5月10日起，全國內(nèi)地非典病例連續(xù)多日降至兩位數(shù)以下。5月19日，北京首次降到個(gè)位數(shù)，只有7例。

人們注意到，在對初期的包括粵港信息直通等疫情透明化、批量處理抗非典不力干部的采取措施之后，一些切實(shí)可行的辦法也相繼出臺落實(shí)。

修訂了《傳染病防治法》，SARS被正式列入傳染病中，一些應(yīng)急條款得以補(bǔ)充完善；5月12日第376號國務(wù)院令公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。

全國省、市、縣三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)加緊建設(shè)， “三就地” （健康人員就地預(yù)防、有接觸史的就地觀察、已確診的就地治療）原則基本得到落實(shí)。北京“小湯山速度”前所未有。

全面啟動(dòng)全國性和地方相結(jié)合的應(yīng)急機(jī)制工程，政府在財(cái)政上給予空前支持。中央財(cái)政已經(jīng)拿出20億元人民幣建立了“非典”防治基金，目前該基金已經(jīng)撥出9億元，地方各級財(cái)政也投入了不少資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到5月6日，各地安排非典型肺炎防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已超過50億元，

5月19日正在日內(nèi)瓦出席第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)的中國代表團(tuán)官員透露，中國政府計(jì)劃在近期開始建立一個(gè)大型的疾病控制中心，計(jì)劃投入80億人民幣，大約在2008年前正式建成。

在這次抗非典中，吳儀多次與國內(nèi)醫(yī)學(xué)專家尤其是中醫(yī)專家座談，要求積極利用中醫(yī)藥資源，發(fā)揮廣大中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員的作用，中西醫(yī)結(jié)合，共同完成防治非典型肺炎的使命。

但是作為一個(gè)全球性的難題，非典的很多問題沒有從根本上解決，發(fā)病原因、傳播途徑并不完全清楚，治療方法也在探索，目前的手段主要是預(yù)防和支持性治療，任何麻痹松懈，都極有可能造成疫情反彈。在廣大農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生人才的短缺、醫(yī)療設(shè)施的落后仍是大問題，疫區(qū)人員返鄉(xiāng)的壓力形成的疫情擴(kuò)散隱患仍然巨大。“小女子”吳儀注定要打一場持久戰(zhàn)。